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福田保税区

2017-09-01 13页 doc 31KB 54阅读

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福田保税区福田保税区 一、规划 , 法定图则:国土委在已起草完毕的福田保税区法定图则里,该片区拟定位为,以高科技工业和现代物流业为核心,相关商贸及办公为基础,土地利用高效、配套设施完善、生态环境良好的城市特别地区。福田保税区法定图则草案即将提交市城市规划委员会最后批准,然后就可以进行发布。根据草案,这次法定图则划定福田保税区的适用范围为,东至皇岗口岸、西连红树林自然保护区、西南侧为深圳河入海口,毗邻香港,北接福强路的区域,总用地面积346 .18公顷。法定图则草案给该片区制定的发展目标是,以高科技工业和现代物流业为核心,相关商贸及办...
福田保税区
福田保税区 一、规划 , 法定图则:国土委在已起草完毕的福田保税区法定图则里,该片区拟定位为,以高科技工业和现代物流业为核心,相关商贸及办公为基础,土地利用高效、配套设施完善、生态环境良好的城市特别地区。福田保税区法定图则草案即将提交市城市规划委员会最后批准,然后就可以进行发布。根据草案,这次法定图则划定福田保税区的适用范围为,东至皇岗口岸、西连红树林自然保护区、西南侧为深圳河入海口,毗邻香港,北接福强路的区域,总用地面积346 .18公顷。法定图则草案给该片区制定的发展目标是,以高科技工业和现代物流业为核心,相关商贸及办公为基础,土地利用高效、配套设施完善、生态环境良好的城市特别地区。 该片区拟规划以高科技和技术先进性工业、现代物流、国际贸易和商贸服务为主导功能。根据法定图则草案,该片区发展策略上,可在政策引导范围内适度改造,促进片区逐步转型,适应片区发展实际,完善片区路网体系,依托轨道站点及周边地块,改善口岸城市形象,利用有限土地资源,完善相关配套设施。福田保税区片区规划居住人口规模6.1万人,就业人口规模4.5万人。 , 区位,福田保税区地处深圳中心区域,与香港特别行政区隔河相望。地缘优势是福田保税区与其他保税区相比更具特色的优势。福田保税区有专用一号通道经落马洲,可实现与香港特别行政区无缝对接,为往来香港与福田保税区的货物提供了更加快捷高效 的通关服务,通过二号通道和三号通道可以与深圳市区对接,进而通过广深高速实现与珠三角地区的连接。因地理位臵的优势,许多客商选择福田保税区投资兴业。福田保税区的发展能很好地叠加深圳经济区域的辐射能力。这里被专家称为最有资格定位为‚深圳里的香港‛之片区。 , 根据草案,福田保税区的发展策略是,在政策引导范围内适度改造,促进片区逐步转型,适应片区发展实际,完善片区路网体系,依托轨道站点及周边地块,改善口岸城市形象,利用有限土地资源,完善相关配套设施。沿深圳河和新洲河绿地为片区生态保护的自然景观界面,应保持生态廊道的连续性,禁止一切与生态保育无关的城市建设活动。 福田区发布《拆除重建类城市更新单元实施办法》,提出以产业升级、结构优化为第一原则,充分挖掘产业空间潜力,支持产业转型升级。记者获悉,通过对辖区内旧工业区、城中村、旧商业区等进行更新改造,近5年全区可提供产业空间875万平方米。据悉,旧工业区的改造将是福田产业空间优化和提升的重要资源。目前福田区工业用地规模2.86平方公里,占建设用地规模的5.2%。这些旧工业区主要集中在车公庙、福强南、香蜜湖、天健工业区、彩田北、上步片区、梅林片区、八卦岭和福田保税区九个片区,占地面积约2.55平方公里。调研显示, 这些旧工业区大部分效益比较低,产业水平有待提升。通过二次开发,今明两年福田即可增加产业空间约304万平方米,此后三年可增加的产业空间约571万平方米,包括平安国际金融中心、深圳信息大厦、第一创业大厦、文博大厦、新媒体文化产业基地等20个新增项目和福田燃机电厂16个城市更新项目。 二、竞争现状与关系 福年广场成为福田最热销写字楼,低密度的生态商务空间受到市场追捧。 在深圳,福田CBD一直是企业总部选址的必争之地。据了解,仅入驻福田CBD的世界500强企业就有三菱商事、索尼、德意志银行、日本瑞穗银行、富士通、摩根斯坦利等60多家。 而近年,随着深圳市城市‚东拓西连,南北贯通,中心强化‛规划的出台,特别是福田保税区的加速发展与城市功能完善,轨道交通的发展,让许多企业有了更多选址可能。 , 现状,到目前为止,由于保税区的政策优势及地理位臵优势, 吸引了不少国内外商家的入驻,区内注册公司共2000多家, 40家世界500强企业云集商务价值持续快速增强。比如联 想信息、赛意法电子、宏基电子、DHL快递、卡西欧电子、 松下电器机电、飞利浦电子等等纷纷落户福田保税区。 , 面临困境,市经贸信息委有关负责人说,由于受多种内外部因素影响,目前深圳税区发展面临多重困难,一是深圳保税区产业结构以出口加工业为主,受国际市场、政策环境和经营成本等外部因素影响较大,二是深圳保税区发展面临政策功能障碍,入区退税等重要政策无法享受,部分政策难以兑现,造成园区功能单一,不利于发挥产业集聚、提升和扩散效应,三是园区内设施老化、交通拥堵、配套不足,无法满足现代产业集群发展的需要,四是园区管理部门与配套服务资源分离,在打造服务平台、引导产业发展、促进企业转型方面,难以形成有效合力。 , 随着企业总部选址趋势的变化。深圳市写字楼市场也呈现出多元化发展趋势,多个地处非核心区域的写字楼热点地区也逐渐纳入国际、国内知名企业选择总部办公地址的视野。在福年广场近期成交中,近九成为企业自用,更是使得其成为了2012年自用企业最青睐的项目,3个月热销80%,成为了2012年福田最热销写字楼。逃离中央商务区,低密度生态办公成企业首选 , 整个福田保税区定位为‚深圳的香港‛,将借鉴上海外高桥保税区的成功经验。外高桥将保税区分为商务办公区和生产加工区。其中商务办公区和福田中心区一样正常办公。位于保税区中心的长富金茂大厦,303米超高层都市综合体,已 经动工,而在其相邻位臵的福年广场已然开售,在它们的旁边还有二栋规模超过9万平方米的办公楼已经进入建筑规划阶段。加上长平商务大厦旁边的两块商业用地。随着这些项目陆续启动,整个保税区的商务办公区将逐渐成型,保税区的商业价值将得到更大的体现。 , 河套片区。在花样年福年广场项目的东面是深港首个融城示范区河套片区,规划面积为4.36平方公里,目前该地块香港拥有使用权,但所有权却属于深圳。两地合作开发,片区以高等教育、金融、文化创意、高科技产业发展为主,未来整个区域总建面超过270万平方米。市政府已经对福田保税区未来的产业布局和河套地区的产业规划进行互补研究,使2个区域的经济未来辐射到整个珠三角地区。从深港合作而言,特别是河套地区的开发,福田保税区正成为最佳的‚聚集区‛。据悉,河套地区是在1997年深圳河治理一期工程完成后,由新旧河道在落马洲,皇岗口岸东侧围合而成的一块约87公顷的土地。目前,河套地区开发正步入正轨。按照深港合作,双方将推进深港边境河套地区开发,打造深港河套经济区,有望成为未来香港深圳核心金融、教育、高科技产业基地。河套地区的吸引力,也正令福田保税区的产业升级值得期待。综合开发研究院有关专家表示,福田保税区可充分利用独特的地缘优势,实现与河套地区联动发 展,河套园区主要功能为高等教育、高科技研发与创意产业等。花样年有关负责人介绍,之所以选择在福田保税区打造福年广场,就是看中保税区转型升级蕴藏的巨大利好。同时,福田保税区在深港一体化中将起到桥头堡的作用,既可坐拥福田CBD现有的成熟商务配套和繁华,还可享有河套地区开发的未来巨大升值空间。 , 根据研究形成的河套地区初步发展大纲图,未来河套地区可容纳楼面面积120万平方米,其中教育类建筑72万平方米,高新科技研发类建筑33万平方米,楼宇最高15层。‚河套经济将是深港一体化的加速器。‛专家表示,由于福田保税区与香港一河之隔,这里易受香港经济辐射,更具优势。这一片区将最大程度的享利深港一体化,未来的经济将会飞速发展,片区及大型商业项目未来升值空间很大。 , ‚深港创新圈‛是指以深圳皇岗口岸为圆心、1小时车程为半径的区域,并以深圳和香港为创新中心城市,以2小时车程为半径辐射珠三角地区。深港创新圈的主要功能是资源共享,包括实验测试仪器设备等硬件资源和人才、智力、管理经验等软件资源共享,乃至教育资源共享,深港创新圈致力于促进要素融合,包括金融、产业、中介的要素融合。 , 福年广场租赁部分将联合保税区政府共同打造保税区第一批国家级贸易平台。它以国际商品的保税展示、贸易服务为主要功能打造跨境电子商务实体平台。这里除了可从事长期保税展示以外,其商品还可以在保税状态下赴区外短期参展,这种长短结合的展览模式,为国外商品进入中国市场提供了绿色通道。未来内地人就不用跑到香港、国外买名牌了。福田保税区成深港合作‚桥头堡‛无论是‚深港创新圈‛,还是河套开发,无论是城市更新,还是保税区转型升级,福田保税区都位于焦点。深圳CBD优势不可复制,唯有向南走。目前,福田CBD已经成为深圳的中心区,而中心区未来发展最具有想象空间的‚外溢‛,不是向东也不是向西,更不可能想北。只有南边的这块跨越深港的土地,给出了‚现代化、国际化‛的最大可能。首先,这种可能是基于福田CBD本身的升级需要。深圳CBD位于福田中心区总面积413 公顷,其产业带布局主要依托CBD的商务办公、金融及会展业形成全市高端服务业核心区,在其周边以集群化的产业片区为节点,形成南联香港、北拓珠三角的‚圈层式‛产业布局结构。相对其他区域,中心区有一大难以复制的优势,就是‚一点一圈‛,一点即深圳CBD,集中了几十座高档商务楼宇,是深港合作的桥头堡,也是总部集聚中心,一圈,就是天安、华强北、福田保税区等产业集聚园区,犹如一串宝石镶嵌在CBD周围。 三、政策分析 , 城市资源整合机遇, CBD二次爆发 福田保税区蜕变在即 深圳,作为中国高速发展的城市典范,与上海、北京等城市环状辐射式发展脉络大有不同。东西狭长的地貌,以及产业群呈星状布局的特殊状况,决定了其城市及商务价值的彰显是沿深南大道西进的发展趋势,而带状辐射的发展方式必然使得能量递减,故深圳政府在《深圳市城市总体规划,2010-2020,》中提出,深圳将建立2个城市主中心,即福田中心和前海中心。 目前,以‚深港现代服务业合作区‛为发展契机的前海中心吸引了众多政策利好、资本、产业、人才等方面的支持。而深圳发展三十年奠定的福田中心却面临它最大的发展‚瓶颈‛——用地空间的不足。环顾福田中心所辐射的范围,也仅仅只有中心南部——福田保税区这一块未经大规模开发的土地可以承载福田中心二次爆发的历史使命。 按照专家拟定的《深圳保税区转型升级工作》,按照方案设计,福田保税区打造成集国际贸易、先进制造、现代物流及保税商品展示交易等多种经济功能于一体的综合型保税区。 , 面对如此巨大的政策利好,业界充满了期待。综合开发研究院区 域发展规划研究所负责人表示,《深圳保税区转型升级工作方案》 ,送审稿,提出了转型升级定位、目标以及转型升级路径,为深 圳保税区在‚十二五‛期间的发展提出了明确方向。不仅坚持了 保税区作为深圳外贸出口重要基地这一基础,也提出了高端物流、 高端服务、民族品牌等转型升级的方向,具有指导意义。他说,按照《方案》,深圳保税区将形成东部盐田综合保税区、中部福田保税区、西部前海保税区的‚金三角‛模式,对促进深圳外向型经济发展将起到非常好的导向作用。 , 根据深圳市政府办公厅关于实施《深圳市城市总体规划(2010-2020年)》的意见,深圳正积极推进城市更新项目,引导和促进福田环CBD地区等重点地区的城市更新,结合城市更新,同步实现地区住房、商业、教育等公共服务设施及市政交通基础设施的完善,促进产业集聚与提升。同时,大力建设现代服务业基地及总部集聚区,促进福田——罗湖中心区等金融总部经济的发展,结合福田中心区、后海中心区、留仙洞片区、深圳湾高新区以及龙华核心区等地建设总部基地,积极鼓励其他地区大力发展中小企业总部的聚集区。面对这样的政策和产业背景,专家看好中心区的未来。其次,这种可能是基于‚深港一体化‛的憧憬。深圳要想进一步提升影响力,必须在深港合作上下功夫。作为紧邻香港的深圳中心区及环CBD高端产业带,正成为吸引港商新一轮北拓的热点地区。中心区多个工业区正在整体改造,按照承接香港高端制造业和高端生产性服务业进行规划和重建。产业升级不仅仅是一幅描绘得很好的规划,更需要的是市场本身搏动的张力。就福田保税区而言,除了长远的规划外,最突出的问题是整个园区的‚硬件‛更新,只有高起点地建设办公楼及大型城市综合体项目或改造园区厂房,以‚金窝窝‛吸引适合产业升级的 高端项目落地。4月27日,深圳首个高端消费品展示交易中心启动仪式暨福年广场产品发布会将在福年广场营销中心举行,同时也意味着深圳福田保税区向自由贸易区的转型升级正式揭开帷幕。 , 深圳社科院有关负责人表示,以福田保税区为突破点的深圳CBD产业带,将给深港合作和区域经济发展,带来新的发展机遇和突破,这也将有利于引导包括教育、研发和创意产业等众多高端项目的入驻。因此,应该站在深港合作的大背景下,全力推进福田保税区的产业升级,吸引更多项目入驻福田保税区和环CBD产业带。福田保税区海关有关负责人表示,福田保税区转型升级正悄然启动。按照去年11月召开的深圳产业转型升级大会精神,深圳要打造国家进出口贸易促进创新示范区,力争到2015年,保税区进出口总额突破1千亿美元,提出推进保税区转型升级。 , ‚依据福田保税区特点,这里打造‘国家扩大商品进口示范区’最有优势。‛ 深圳经贸信息委有关负责人说,因为福田保税区有‚一号通道‛从城市核心陆路直通香港,这是其他保税区无法复制的地缘优势和政策优势,是区内现代物流业实现大进大出、‚零库存‛的命脉所在。目前,在深圳海关的支持下,申报‚深圳盐田保税港区‛的工作正在进行中,同时提出了福田保税区转型升级为综合保税区的方案。‚也就是说,未来福田保税区有望成为‘奢侈品展销中心’。‛ , 打造进口贸易促进创新示范区。福田保税区的转型升级还要与其 他保税区一起,进行高层次的布局和规划。 深圳经贸信息委有关负责人表示,将在更高领域、更高层次扩大保税区对外开放的辐射作用,与国际惯例全面接轨,推动新一轮大发展。按照深圳保税区转型升级工作方案,送审稿,,深圳将推动盐田综合保税区申报与建设工作,打造国家进口贸易促进创新示范区,培育保税研发与检测维修产业,丰富园区功能,优化空间布局,激发出深圳保税区更大的新优势和新活力。预计2015年,保税园区将实现进出口总额1000亿美元,争取引进跨国公司分支机构20家,新建进口分拨中心30家,保税检测维修中心5家。 目前,深圳正在积极打造进口贸易促进创新示范区,利用园区保税贸易的特殊政策,以建设保税展示平台、保税交易服务中心、进口商品分拨中心为重点,优化园区进口贸易便利化的环境,实现保税区贸易发展模式由‚出口主导‛向‚进出口均衡发展‛转型,为转变深圳外贸格局提供新动力。 具体目标是,以保税交易为核心,构建包括进口酒类、医疗器械、工程机械,机床,、钟表、电子产品、化妆品、食品、奢侈品等八类保税贸易平台,完善配套服务,引进商贸运营中心。推动园区功能由生产服务向生产与消费服务并重转型。计划在今年年底完成进口酒类、电子产品、化妆品、食品贸易平台构建,2015年建成八类保税贸易平台,培育、引进50家营运中心。 同时,深圳将在保税区建民族品牌技术服务基地,利用海关特殊监管区域允许开展出口产品检测维修业务的政策,扶持中兴、富士康等企业在区内建成的检测维修平台扩大业务规模、拓展服务功能。同时,推动华为、神舟、迈瑞等一大批本地知名企业在区内设立亚太区域维修中心,为企业跨国经营提供技术和服务支撑。 此外,探索开展第三方检测和维修业务模式,培育保税研发和检测维修产业,延伸和完善高端制造业的产业链条,构建深圳民族品牌走向国际的技术服务保障基地,进一步提升深圳高端制造业的国际竞争力。 据悉,保税区将优化完善园区内硬件环境,加快推进福田保税区联检场、无卡通关、围网、园区市政道路工程建设,完善园区通关报检查验设施,推动物流园区南方电子口岸的建设维护以及设备升级。加快建设一批产业发展载体和公共技术服务平台,以投融资方式在福田保税区建设进口商品展示与服务中心,发挥其作为园区新兴产业孵化器和进口商品展示贸易平台的作用,将高建设进口商品检验检疫实验室和进口酒类检测评定中心,为建设国家进口贸易促进创新示范区提供技术服务。研究制定深圳保税区闲臵物业管理办法,盘活空臵厂房资源,推动区内旧厂房升级改造,为园区引进新项目提供发展空间。 四、官方信息 据福田区副区长刘家宝介绍,福田产业空间不足的核心问题是旧 工业区、城中村、旧商业区土地利用效率低,产业空间功能老化、配套设施不足等问题。旧工业区的改造是未来福田产业空间优化和提升的重要资源。 当前,福田区工业用地规模2.86平方公里,占建设用地规模的5.2%。这些旧工业区主要集中在车公庙、福强南、香蜜湖、天健工业区、彩田北、上步片区、梅林片区、八卦岭和福田保税区九个片区,占地面积约为2.55平方公里,占福田区工业用地规模的89.1%。这些旧工业区,大部分效益比较低,产业水平有待提升。有的旧工业区自发转型,形成旧工业区与商业区相混合的发展格局,华强北商圈和八卦岭商圈就是典型例子。这些旧工业区和工商混合区,由于缺乏规划引导和统筹建设,不同程度存在产业空间需求不足、配套设施不完善、交通拥堵、环境较差等问题。因此,我们要大力推进旧工业区改造,有力促进产业升级,提升产业发展效益。 保税区转型升级将有大动作 别看整个园区不到3平方公里,却创造了700多个亿的产值,是深圳的‚高产田‛。 深圳在保税区转型升级方面又将有大动作,我们是在下一盘整体的棋。 ———深圳市经贸信息委保税经济促进处处长余惠强 深圳保税区面临着厂房空臵、企业外迁、管理出现真空、厂区老化配套环境跟不上等各种问题。昨日,深圳市经贸信息委约见记者,针对问题一一做出回应。据介绍,保税区目前的工业产值、工业增加值等仍在全国领先,仅次于上海的外高桥保税区。 深圳市经贸信息委保税经济促进处处长余惠强表示,深圳的保税区是上个世纪90年代我国按照国际上的自由贸易区、自由港区模式,由国务院批准设立、多部委联合验收的特殊经济区域。保税区实行保税政策,货物从境外运入保税区或者从保税区运到境外,免进口关税、进口环节增值税和许可证。海关依法对进出保税区的货物、运输工具、个人携带物品实施监管。深圳目前共有6个海关监管区,包括福田保税区、沙头角保税区、盐田港保税区和盐田港保税物流园区,以及由坪山新区管委会管理的出口加工区和前海湾保税港区。 在政策上,保税区比出口加工区齐全,而且出口加工区是将加工贸易企业集中享受关税、物流方面的优惠政策,而保税区则是专门设立一个区域,区域内的企业享受到出口退税等政策。 保税区企业数量及产出,目前保税区共有1565家企业,其中生产型企业306家,仓储物流企业312家,贸易企业725家,设计类企业58家,其中有27个世界500强企业在区内投资,如沃尔玛、IB M、索尼、日历、松下等共计32家企业。‚别看整个园区不到3平方公里,却创造了700多个亿的产值,是深圳的‘高产田’。‛余惠强介绍,保税区共为深圳提供了4万多个就业岗位。 余惠强介绍,2011年,保税区实现了工业增加值108.8亿元,同比增长20 .9%.其中工业总产值720.4亿元,同比增长34.2%,进出口总额达到638.3亿美元,创历史新高,同比增长37.9%,占全市总量的15.4%.‚今年前5个月我们的工业总产值增长了56.2%,进出口的增长幅度也超过了50%.‛余惠强表示,保税区的面积虽小,但是效益却很高,而且经济形势还是相当不错的。 五、各保税区介绍 , 各保税区介绍,对于目前的福田保税区、沙头角保税区、盐田港 保税区和物流园区,余惠强认为,它们‚各有各的个性,各有各 的发展思路。‛比如,福田保税区是深圳电子信息技术企业的集 中地,戈尔、杜邦等都在福田保税区,沃尔玛、索尼、三洋等也 作为商贸界的代表为保税区发展做出贡献,而沙头角保税区目前 是以黄金珠宝产品、玩具、电子产品加工业务为主,盐田港保税 区和物流园区则初步形成深圳临港现代物流产业基地。 , 余惠强还透露,深圳正在推动盐田综合保税区的申报工作。目前 已经向国家提出设立盐田综合保税区,推动盐田片区海关特 殊监管区域的整合。管理部门将密切关注审核过程,推动园区的 申报方案尽早获批。余惠强表示,目前深圳正在积极推动盐田综 合保税区的申报工作,有望在今年内获批。而保税区内的转型升 级也是深圳经济工作的重要方面。目前,一个关于全市的产业转 型升级的整体规划已经起草完毕,有望于7月提请市政府常务会 议审议通过后,面向社会公布。 六、主管机关与保税区 余惠强甚至透露,保税区在对园区进行转型升级工作时,正在进一步完善对进入保税区的企业的审核制度。对于一些不符合保税区的条件的,比如与保税业务完全没有关系的,或建立一种淘汰制度。余惠强透露,目前正在制定《深圳保税区产业导向目录》,完善园区企业准入、退出机制,提高园区的运作效率。同时加大对主要企业政策指导和行政服务的力度,推动加工贸易企业技术更新和转型发展。此外将积极引进华为、迈瑞等大型出口机电企业在保税区内设立检测维修中心,打造检测维修基地。 , 今年重新设立保税区管委会。‚其实我们保税区在管理上应 该是连续的,不存在无管家的状况。特别是深圳的经贸信息 委挂牌时,加挂了保税区管委会的牌子,这体现了深圳对保 税区功能的重视。‛余惠强说,保税区在管理上一直是完善 的。原来是一个保税区管理局,后来是深圳市经贸信息委, 下设保税经济促进处。余惠强透露,在2009年的大部制改革 中,保税区管理局被并入深圳市科工贸信委后,其社会管理 职能变成了属地化管理,即园区内的环境、卫生等交由街道 管理。这在当时引起了很多企业的不适应。‚以前我们局把 区内的各种工作都包了,但是后来加入了街道,企业不适应。 但是到2010年,又调整了,区内的卫生等又归到我们来管了。‛ 余惠强解释说。现在街道只负责区内的治安、维稳等工作, 但其他的职能则由市经贸信息委统一管理。余惠强认为,今 年的大部制改革进一步深化,将深圳市经贸信息委加挂了深 圳保税区管理委员会的牌子,形成了‚两块牌子,一套班子‛ 的新的管理方式,这说明深圳市政府层面对保税区的重要性 上有进一步的加强。 七、三大园区改造即将启动 , ‚保税区已经有21年的历史了,所以在外部环境上确实看起来老了一些,但是我们正在努力让园区变得更美。‛余惠强说,将做好福田保税区的围网、卡口监管设施更新改造,推动园区市政道路和环境美化工程建设。沙头角保税区的旧厂房改造升级、盐田现代保税区物流中心大厦等项目都将启动。目前还在整合特殊区域、保税场所、口岸等,将打造深圳保税物流管理平台,让保税区的管理更具有现代化水平。
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