【最新精选】怎样防范高风险客户

【最新精选】怎样防范高风险客户 怎样防范高风险客户 企业的应收帐款状况与其客户的资信状况和风险程度有直接的关系。我们在管理咨询工作中发现，通过对客户实行资信分级管理以及信用分析，对于防范高风险客户的帐款拖欠，改进公司的应收帐款管理有显著的作用。以下从客户的结构性管理和有针对性的风险分析两个方面说明这一问题。 一、客户资信结构与应收帐款管理的关系 尽管许多人都已经深知高风险客户可能在一笔交易中给公司带来的危害，然而却很少有人从公司全部客户的资信结构与应收帐款的占用关系上来研究其对企业经营结果的影响。事实上，改进客户资信结构对于改进应收帐款管理有至关重要的作用。为了说明这种关系和影响，下面笔者以一家大型国有企业的资料作为案例进行分析。出于保密的原因，这里省略了该公司的名字(以“某公司”代替)和一些无关紧要的细节。 2001年，当笔者以咨询顾问的身份介入这家公司的应收帐款管理工作时，首先发现的问题是，很难用该公司现有的客户分类进行应收帐款的统计。该公司分别用了几种分类标准将客户分成二十几类，然而这些分类对应收帐款管理来说几乎没有什么作用。因此，我们第一步的工作便是按照客户资信管理的分类标准进行分类并进行应收帐款统计。我们将其全部1100家客户进行了四个级别的划分，即 A类:有价值大客户。这类客户占销售额较大，偿付能力强，付 款信誉好(没有6个月以上拖欠的货款)，共175家。 B类:可接受风险客户。这类客户虽然订单量不大，但数量较大， 付款较为正常，共720家。 C类:高风险客户。这类客户虽然有订单潜力，但付款不及时， 大部分拖欠货款在6个月以上，共125家。 D类:不可接受风险客户。这类客户已有严重货款拖欠，全部在6 个月以上，共83家。 图1-1 某公司四类客户应收帐款比例 按照上述客户资信结构进行应收帐款和销售额统计，我们得到表 1-2中的数字。 表1-2某公司客户应收帐款统计 单位:万元 客户类别 客户数量(个) 2000年销售额 应收帐款余额 其中6个月内 6个月以上 A 175 52,000 13,000 13,000 0 B 720 38,000 15,000 12,000 3,000 C 125 16,000 17,000 8,000 9,000 D 83 3,000 14,000 0 14,000 合计 1103 109,000 59,000 33,000 26,000 通过这样的结构性统计，我们可以作出如下几点有启发性的分析 结论。 1、控制高风险客户是改进应收帐款管理的关键 从分类统计看(参见图1-1)，在这家公司的应收帐款中，被C类和D类这两类高风险客户占用的比例分别为29%和24%，合计占53%，而且应收帐款的质量较差，逾期6个月以上的帐款占其应收帐款的88%。因此，如何识别和控制这些高风险客户便成了该公司信用管理工作的重中之重。对于D级客户，由于大部分都已形成了长期欠款，因此工作重点在于欠款的清收工作和实行严格的交易控制，而对于C类客户，由于大部分有业务往来，因此更需要在资信状况监督及赊销数量的严格控制上做文章。 后来的实践证明，按照这种对客户资信分级的方式，对高风险客户实行严格的事前防范和事后清欠措施。该公司的应收帐款数量结构和质量结构都有了显著的改进，起到了事半功倍的效果。 2、应注意应收帐款对销售额的贡献 企业在销售结算上采取赊销方式，形成应收帐款，其最直接的目的是刺激销售额的增长，进而使公司获得利润。然而当形成的应收帐款没有达到上述目的时，就表明公司的信用政策是失败的，这时是信用政策的目标出现了偏差还是在销售管理机制(包括信用授权和考核机制)上存在严重的问题, 我们将上述公司的应收帐款情况在按照不同类别客户的销售额来对比，就会清楚地看到这方面的问题，如图1-2所示。 图1-2 某公司四类客户应收帐款与销售额对比 显然，占有销售额绝大部分的A、B级客户(共895家，销售额占83%)其应收帐款仅占全部应收帐款的47%。其中，有价值的大客户仅仅占22%，而高风险客户和不可接受风险的客户共208家，其销售额仅占17%，却占用了全部应收帐款的53%。其中拖欠6个月以上的帐款占全部6个月以上帐款的88%。这个问题的背后反映了该公司采取的是被动赊销的方式，即信用条件不是主动向资信状况好的客户提供的，而是被动地向偿付能力不足的客户提供的～为什么会出现这种明显不合理的销售管理方式，值得每一个企业管理者深思。 实行客户资信管理，就是要按照不同的客户资信状况和交易价值，实行不同的信用政策，从而支持有价值、有潜力的客户，控制、减少高风险客户，从而使公司的销售业务建立在一个健康、合理的客户结构上。赊销是一个有风险、有成本但却是有、主动的、可控的业务过程。 二、识别高风险客户 要实现对高风险客户的控制和严格管理，首要的任务是必须在交易之前能够预测出客户的信用风险。在实际交易过程中，客户的信用风险是通过不同的形式，在不同的阶段表现出来的，有些风险是潜在的，有些风险受多种因素影响。这往往使高风险客户的识别和判断异常复杂和艰难，如果企业本身不具备的、较为专业化的客户资信管理能力，很难靠销售系统的管理人员或业务人员完成这项重要的工作。从我们的实际调查和系统分析结果来看，一般高风险客户有如下 一些特征，需要专业化地分析、处理。 1、高风险客户最容易产生交易纠纷 如果我们仔细核查逾期应收帐款报表便会发现，大约70%应收帐款不能及时支付是由于双方的交易纠纷。认真地分析这些纠纷产生的真实原因，有助于改进企业各方面的管理工作。 一种情况是，交易纠纷常被一些信用不良客户当成拖延付款的手段。一般来说，当客户想故意拖欠货款时，首先会寻找交易中的漏洞，甚至以不实之词拒付货款。对这类客户应在发现征兆之后，立即采取措施进行处理，如认真对待客户投诉，调查分析原因。 另一种情况与本企业的产品及营销策略有关。产品质量不过关或缺少市场竞争力，不得不以赊销方式推销出去，但客户不满意，拒付货款，最终的苦果还得企业自己吃。另外，有些企业急于将产品销出，不认真研究分析自己的目标客户。当企业的产品或服务不能够给客户真正带来应有的价值时，客户也很难还给你良好的信用(付款)行为。此时即使一个客户资信状况良好，也将可能是你的“高风险”客户。因此，买方信用的程度也往往与卖方信用有很大的关系。 2、偿债能力差是高风险客户的主要特征 决定一个客户最终能否支付货款的主要因素在于这个客户本身的真实偿债能力。然而要判断客户的真实偿债能力却有相当大的困难。 客户的偿债能力差可分为两种情况，一种是短期偿债能力不足，从财务结构上看就是资金流动性差。在这种情况下，客户极可能由于本身资金周转问题而无力按时支付货款。此时如果企业催收工作不利， 则有可能变成长期拖欠，成为高风险客户。这就是为什么有些客户看起来实力很强，但一到付款时却连区区几万元钱都拿不出来。这种客户最容易让公司的销售人员上当。 第二种情况是长期偿债能力不足。从资产负债表上看就是资产负债率过高，自有资本过小，甚至资不抵债。这类客户的风险性在于一旦出现经营困难或破产倒闭，企业应收帐款的债权难以保障，变成坏帐。 在企业的信用管理工作中，识别这两种客户的基本方法就是要对其经营状况和财务结构进行全面的、专业的分析，最后以定量化的分析结果作为销售部门的决策依据。 3、信誉不佳是另一类高风险客户的特征 信用问题既是一个经济学问题，同时也是一个社会化的道德论理学问题，二者之间有着密切的联系。在企业的高风险客户中，有相当一部分在付款习惯上就是永远不按时付款，不重视自己的信用行为和形象，即使手中资金充足也不按时付款，他们的观念是“按时付款是傻瓜，能拖延付款才是本事”。有的客户不被逼到最后关头决不付款。 尽管解决这一问题要依靠法制的、环境的、道德的等多方面措施进行综合治理，但从企业信用管理的角度来讲，通过规范化的客户资信管理手段，仍能够在很大程度上控制这类高风险客户。比如保持客户以往的付款、调查了解客户的主要领导者个人情况。询问该客户的合作伙伴等等。另外，强化对这类客户的授信控制和帐款催收工作也能起到很好的效果。 4、一些高风险客户的行为属于欺诈 欺诈在法律上有严格的定义和处罚措施，然而在现实中却层出不穷。原因在于企业间信用交易的巨大经济利益和企业本身管理上的漏洞，这给那些根本没有经营能力的诈骗者以可乘之机。 一种情况是，有些机构(或个人)根本不具有合法的经营资格或条件，他们在与公司交易过程中抱着能经营下去就干、亏本就跑的心态。这种情况业务人员只要按照客户资信管理制度执行就能够防止风险的发生。 另一种情况是，一些资金实力不强或领导人信誉不好的小企业，在交易之初就做好了欺骗的准备，也许开始在小金额交易时付款表现都很积极，一旦达到足够的金额便停止付款，转向其他企业故伎重演或干脆逃之夭夭。这类客户的隐蔽性和欺骗性较大，因此风险性较高。产生这种拖欠风险时，一般采取法律手段并不很奏效，原因在于一是这类客户一般事先已经考虑了日后的法律责任问题，因此通常已在、订货、发货、质检等许多地方做了手脚，等到法律追帐时，逃避责任。二是涉及企业间货款拖欠的案件往往不容易直接追究刑事责任。而且在法院执行时难度较大，给这些客户以可乘之机。 因此，对于企业来说，根本的防范方法是实行严格的客户资信管理制度。以专业化的方法，事先识别这些高风险客户，在销售结算和货款回收工作中采取有针对性的措施。 【案例分析】代理进口业务中的高风险客户 1997年2月，北京一家进出口公司为拓展业务，和一个找上门来 的香港公司签订了代理其进口1000吨纺织原料的合同，总金额为100万美元。港商吹嘘自己在大陆有十几家工厂，原料进来后可自行消化，北京公司销售不用自己销售便可得3%的进口代理手续费;双方规定的付款条件为90天远期信用证，且货款在议付期前10天汇到北京。北京公司觉得不用费事就可赚钱，立即答应。 待港商的20%预付款到位后，北京这家公司向银行申请开出远期信用证。货到港口后，北京公司去港口办理了报关验货等一系列手续后，将货物运到港商指定工厂。离议付期还有10天，北京公司催促外商汇款，但香港公司借口工厂生产的产品国内市场价格暴跌，无法出售为由，不付款。北京公司方才醒悟，知道被港商的花言巧语所骗。因信用证到期，北京公司只得垫付资金，在银行议付了信用证。后经多次和港商接洽，签署了各种还款，也只追回小部分货款，其余部分悬而未决。后经查，这位港商在香港租了一个写字间，雇用一个秘书接电话;且在大陆的所谓工厂并不存在。 对于新结识的客户，在不了解其身份时，应按高风险客户对待。在没有进行全面的资信调查之前，决不能贸然行事。在本案例中，北京这家公司以代开信用证的方式，帮助这家港商进货，实际上是将信用授予了港商，而港商仅凭20%的预付款就拿到了100%的货物。最终导致受骗上当，遭受了较大的经济损失。在我们工作中处理的欺诈案件中，有相当多的是以代开信用证方式发生的。事实上，代客开具信用证与赊销一样，都是给予对方信用，必须进行严格的资信审查。 【附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢】 关于进一步加快精准扶贫工作意见 为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见: 一、工作目标 总体目标:“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。 总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递;贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平;实现扶贫对象“两不愁三保障”(即:不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)。 年度任务:2015,2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。 二、精准识别 (一)核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。 (二)分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户;第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户;第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。 (三)挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。 三、精准施策 针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。 (一)推进基础设施扶贫 1(对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。 2(重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路;在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务;灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题;每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。 (二)推进产业扶贫 1(培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。 乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。 2(筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖;另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。 3(积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业;组建一个支撑有力的合作组织;设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1:8放贷;创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。 4(创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土(林)地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争2,3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。 (三)推进搬迁扶贫 ,(正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。 2(整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。 3(扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶;搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变;帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。 (四)落实智力扶贫政策 1(优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。 2(加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半;对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元;择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费;对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元;为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。 3(大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助;大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助;为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培 养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取;从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。 (五)推进劳务扶贫 1(公益性岗位安置贫困户就业。 2(鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。 3(解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。 (六)推进保障扶贫 1(落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。 ,(完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。 ,(健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。 ,(完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。 (七)推进社会扶贫 县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。 四、精准帮扶 进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”: (一)产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。 (二)项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外 出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。 (三)柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。 (四)资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。 (五)干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫:每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。 (六)跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。 (七)土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。 五、保障措施 (一)落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。 (二)加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。 (三)夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标;大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。 (四)加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍;二要将所有与扶贫资金有关的施工合同必须列入廉政承诺条款;三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。 (五)严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容;二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫攻坚工作考核依据;二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的给予通报批评，并要求限期整改。