西乌珠穆沁旗草原畜牧业的研究（可编辑）

西乌珠穆沁旗草原畜牧业的研究（可编辑） 西乌珠穆沁旗草原畜牧业的研究 摘要 草原畜牧业是我国草原民族赖以生存和发展的生命线,然而,随 着牧民的过度放牧,以及自然灾害的影响,我国的畜牧业正遭受着日 益严峻的破坏,荒漠化、沙漠化问已成为草原经济发展所面临的客 观困局。近两年来,笔者多次前往内蒙古西乌珠穆沁旗进行调研考察, 对当地草原畜牧业进行了认真地思考和探索。我们知道,自古以来, 我国的草原民族就视畜牧业为自己的生命,倍加珍惜。自新中国成立 以来,尤其是改革开放以来,国家对草原畜牧业的和谐、科学发展就 进行了深入的研究和探索,同时也取得了积极成效,成果显著;同时, 国内外专家、学者对我国草原畜牧业可持续发展的研究也有着举足轻 重的作用。 草原畜牧业的长久持续发展主要面临生态保护和经济发展两个 方面的问题。草原生态保护无论从过去、现在还是未来都是我们作为 草原大国必须关注的严峻的话题;而草原经济发展从正负两个方面影 响着生态环境,这就需要我们总结探索出一条和谐、科学的畜牧业可 持续发展道路。畜牧业和谐、科学发展可定义为:从持续发展的角度 和我国畜牧业的实际情况出发,依靠人类自觉保护和科技进步手段, 达到人类、资源、环境、气候和畜牧业的长久持续的协调发展。通过 西乌珠穆沁旗畜牧业和谐、科学发展的深入探索,本文发现了以下几 个方面的问题,值得我们去做进一一步的研究与分析:一是草场承载力 膨胀,草场沙化日益严重;二是草原生态链遭到破坏,抵御自然灾害能力下降; 三是畜产品商品化加快,应对市场风险加大;四是近年来 出现的草场整合现象导致的大量基础设施的浪费;五是草场整合中、 租入户与被租入户的经济地位逐渐出现差别,牧民贫富两极分化加 重。 通过对以上五个问题的分析,笔者认为要从以下两方面着手解决 问题:首先,要克服西乌珠穆沁旗草原交通落后、自然条件艰难、地 理位置偏僻等客观因素的困扰,国家要加大人力、物力和财力的投入, 来改变现状,为发展当地畜牧业提供基础条件,另外,解放当地牧民 思想,提高他们的文化素养也是势在必行的要求,这样以来,我们就 从客观和主观两方面解决了畜牧业发展的基础问题;其次,发展的关 键是要提高当地畜牧业的质量和效益:一是要将草原的利用、建设和 保护三者合理调配,发挥草原的最大优势;二是积极加大基础投入, 改变目前落后、原始的条件设施;三是发展本土企业,打造畜产品品 牌效应,建立完善的产供销渠道;四是迎合市场发展,将该地区的发 展积极融入市场经济大潮当中;五是改良牲畜品种,从基因上做好发 展准备;六是推进养殖业的和谐、科学有序发展;七是加大对当地畜 牧业产业规模化的投入,促进经效益和社会效益的双赢。综合以上分 析,本文提出了实施合作制牧场的构想,期望为西乌旗的经济健康发 展提供积极的帮助。 关键词西乌珠穆沁旗,生态环境保护,草原民族经济,发展 ? ..舢删 川 四 舢, 舢?? 四 ?, , . , ’,.. , ., , . . ; , ,,. .... . , : ; ; ? , ;, , ; .,., .? , . ,. , . , :. , ...., ? ? .. .... .: , , ,.要?’? 纛:善警:.: “二?《.。‘ ”二,。?:~,~’? .:。雾; 。‘ .::。。 .:、:;州“ 囊?, ‘‖?; ?;.尊..,. 一:’ 慧雾?、。? .’誓 囔。 ?专‘暮誓:一‘ 静, :?鎏 。?; ‘ ’.”?? :. 专? ?、 ? 鬻。 . :。萋 :麓 ?: ~‘? ?一‘ 簿一》辫黔熏 :,? ? 蕊蠢 簟鬻 曩;: , ,?毫 攀 誊? :. 叠?。; 囊』。 譬? . 。。 嚣鏊 ...乍~.? 萋 警.. ?? 一毒。.『 :僻盹::挈蟹.簪弘》.榉数一电《膏。。。。~ 鬻 ....;。. 霪? .? . 忠:‘. 扩.麓强一魏豁 .一~溆 .,. 。目录 导论 一、选题意义二、文献综述?”? 三、本文研究方法 四、本文的结构与创新? 第一章西乌珠穆沁旗草原畜牧业发展概况? 第一节西乌珠穆沁旗草原畜牧业发展的自然条件? 一、西乌珠穆沁旗草原植被二、西乌珠穆沁旗气候? 三、西乌珠穆沁旗水资源 四、西乌珠穆沁旗草原畜牧业中的畜牧品种? 第二节西乌珠穆沁旗草原畜牧业发展取得的成绩? 一、畜牧数量增加 二、改善畜牧业生产条件的基础设施建设三、畜牧业技术的提高? 第三节西乌珠穆沁旗草原畜牧业经营体制的变革? 一、西乌珠穆沁旗草原畜牧业经营体制 二、“三不两利的民主改革? 三、合作化和集体所有制 四、牧户承包经营体制?第二章西乌珠穆沁旗小牧经济的形成及其后果第一 节西乌旗牧户承包经营体制的确立与小牧经济的形成 一、我国草地使用权流转模式变迁二、牧户承包经营体制的确立与小牧经济 的形成第二节西乌旗小牧经济产生的原因? 一、牧户承包体制是小牧经济产生的原因二、牧户承包不适合草原畜牧业 第三节西乌珠穆沁旗小牧经济的经济后果? 一、草场承载力膨胀,草场沙化日渐突出二、草原生态链遭破坏,抵御自然灾 害能力下降三、畜产品商品化加快,应对市场风险加大? 第三章西乌旗草场所有权流转与草场整合? 第一节草场整合是对小牧经济的突破 一、草场整合的原因二、政府在草场整合中的地位与作用? 三、西乌旗草场整合发展的概况 第二节草场租赁制整合与资本制牧场的形成 一、草场租赁制的产生? 二、草场租赁制对牧业各要素的整合? 第三节资本制牧场的出现一、资本制牧场的优势? 二、资本制牧场的缺陷?第四章西乌旗合作制牧场的探索第一节发展合作制 牧场的意义 一、集体牧场、家庭牧场的局限性二、资本制牧场对合作制牧场的促进? 三、合作制牧场的优越性 第二节西乌旗合作制牧场的构想第三节推进西乌旗合作牧场的途径? 一、建设新型人才队伍,为合作制牧场提供智力保证 二、借力政府,促进合作制牧场良性发展 三、建立合作组织,解除合作制牧场后顾之忧四、提升牧民素质,实现合作制 牧场健康科学发展? 参考文献 中央民族大学研究生学位论文作者声明??西乌珠穆沁旗草原畜牧业研究 导论 一、选题意义 一、逸赳思义 草原畜牧业是指在广袤的生态草原上圈养或者放养牲畜的一种产业,牲畜的 主要饲料来源于草原植被。我国的草原畜牧业主要分布在新疆、西藏、内蒙古等 疆草原地区,牛、羊等活畜及其产品是最为常见的草原畜牧业产品。 在我国广袤的国土面积上草原面积就占到了.%,一直以来,草原畜牧业 都是人类赖以生存和发展的基础性产业,同时也是我国农业生产的关键成员。因 此,在我国畜牧业发展乃至整个经济社会环节中,草原畜牧业都有着举足轻重的 作用。从地理位置上上看,我国草原畜牧业主要集中在西北偏远地区和少数民族 聚居地区,其和谐、科学、持续发展既涉及到国家的生态环境安全,又涉及到边 疆地区稳定和少数民族地区的经济发展。 改革开放以来,尤其是上世纪八十年代实行草畜双承包之后,牧区畜牧业生 产发展势如破竹,增速惊人,短短几年时问,草原牲畜头数就赶超了建国初期牲 畜头数的倍还多。从此,我国草原开始了长达多年的超负荷载畜量,特别 是冬季枯草期,北方广大牧区超载已达倍之多,超载最少也有倍。近年来, 在我国北方牧区可利用的.亿公顷草原中,已有万公顷的草原明 显沙化或者荒漠化,更为甚者,已有万公顷完全退化成为了沙漠、荒滩, 同时,这些数据还在逐年递增、扩大。草地资源的过度开采和不合理分配使用已 严重地破坏了畜牧业的有序合理发展,导致畜牧业的发展走上了畸形道路。尤其 到了上世纪末本世纪初,草畜之争更为突出,矛盾愈发难以调解。的草原出 现不同程度的沙化、荒漠化,其中有.亿多公顷的草原出现了中度及以上的退 化,约占全国草原总面积的/。与上世纪六十年代相比,草原产草量平均下降 到倍。综合生产能力明显减弱,草原生态环境的不断恶化己严重影响到了牧 民经济生活乃至整个国民经济的良好运转。年,新一轮西部大开发战略正式启幕,为我国西部广大草原畜牧业的 发展带来了发展强音,同时也给草原畜牧业的和谐、科学发展带来了巨大挑战。 西部牧区如何和谐、科学发展怎样做到经济、生态和社会效益的协调发展都 是我们要面临的现实问题,那么,我们回顾总结传统的草原畜牧业发展道路就显 得很有必要了。通过调查分析现行牧业政策和畜牧业的发展的境况,比较研究畜 牧业给牧民生活所带来的经济效益和生活水平之间的关联,系统分析总结传统畜 牧业和自然环境的供求关系,有助于我们制定草原畜牧业和谐、科学发展的积极 政策和策略,帮助我们找到实现经济效益、自然生态效益和社会效益之间协调、 有序、健康发展的新的出路。 二、文献综述 新世纪以来,我国乃至国际社会关于草原畜牧业的研究进展迅速,成绩斐然。 研究范围主要集中在草原生态经济的健康、有续发展以及草原生态经济在社会经 济发展中的地位等方面。 在国内,内蒙古社会科学院畜牧业经济研究所陈文研究员主持的“七五”国 家重点课题??“草原畜牧业经济研究”,对草原畜牧业的基本特征、运行模式、 新技术运用等作了研究;内蒙古社会科学院畜牧业经济研究所暴庆五研究员主持 完成的国家社会科学基金会“八五”资助课题??“草原生态经济协调持续发展”, 对草原畜牧业的现状、草原生态经济的地位和作用、草原生态经济发展进程等做 了详实的调查和探索,资料详实,观点新颖,具有很强的操作性。这些研究为今 后对草原畜牧业的深度研究有着深刻的指导意义。年开始,中央民族大学 在东乌珠穆沁旗建设了“工程”实验基地,先后多次组织调研组到该地区进 行了关于草场整合的专题调研,对巴音图嘎嘎查的政治、经济、文化、社会 各个 层面做了大量细致深入的调查研究。在此基础上,中央民族大学杨思远教授主编 出版了《巴音图嘎调查》一书,该书通过大量的第一手材料,深刻总结了草原民 族历次社会变革的教训,探索出了民族经济发展的道路和规律,为规划社会 主义新牧区经济发展提供了强有力的理论依据。 国际社会中,澳人利亚昆士兰大学农业经济学教授约汉?郎沃斯和昆士兰初 级产品部国际项目官员格里格?威廉姆森合著的《中国的牧区》一书中,在对我国内蒙古草原畜牧业做了实地调查、分析研究的基础上,分别对中国牧区的绵羊 和羊毛生产、少数民族、草原退化和可持续发展问题做了丰富的论述和探讨;澳 大利亚墨尔本大学人类学、地理和环境学院教授米切尔?韦伯在大量入户调查的 基础上,就内蒙古草原地区生态移民、草原畜牧业和生态经济的和谐、科学发展 问题进行了大量的论证。 三、本文研究方法 本文将通过整理、分析作者在西乌珠穆沁旗草原的实地调研情况,结合草原 畜牧学、生态经济学和环境资源经济学等理论知识,采用定性和定量分析的 办法, 深入探讨该地区草原畜牧业和谐、科学发展的道路,同时,本文还借鉴国内外草 原畜牧业的积极经验和做法,结合该地区草原畜牧业境况,从战略转型、结构调 整、产业化分析、市场化转变和政府宏观指导等方面入手,勾勒出西乌珠穆沁旗 草原畜牧业的可行性发展蓝图。描绘可行性蓝图,就是要将该地区的独一无二的 特点协调统筹起来,诸如把乌珠穆沁肥尾羊、草原红牛、鸟珠穆沁马以及美丽、 纯天然的大草原、人‘技术等有机地结合,聚集力量,发挥整体优势。通过建设 生产基地,政府推动,引进畜牧业方面的高层次专业人才,普及畜牧业知识和技 术,指导培训草原牧民,提升当地牧民的综合素质,来开展具有针对性的品种改 良和成果转化,为开发当地品牌畜产品、拓宽市场渠道、推动畜牧业技术创新和 促进草原畜牧业的科学发展提供支持和保障。 四、本文的结构与创额 本论文的主要研究内容结构如下: 西乌珠穆沁草原的自然环境及草原畜牧业的发展脉络 从西乌珠穆沁旗所处的位置、当地的资源、环境、气象、人文和社会状况等 方面进行调查和研究。对当地草原畜牧业时间顺序上的演变进程、类型分布和发 展脉络进行系统地研究和探索,从中找出传统草原畜牧业的软肋,并将分析结果 努力转化为解决问题的具体手段。 西乌珠穆沁旗草原畜牧业和谐、科学发展中面临问题的分析 从西乌珠穆沁旗草原畜牧业的运营模式、承载能力、市场化融合、牧民收入以及制约草原畜牧业和谐、科学发展的诸多因素入手加以分析,并解决问题。 探讨西乌珠穆沁旗草原畜牧业和谐、科学发展的途径及其产业化进程 从草原生态的可持续发展为基本落脚点,从合理开发、利用草原、改良品种 等视角,提出草原畜牧业发展的关键措施。 在充分调研和系统分析该地区畜牧业中存在的一系列问题的基础上,提出促 进当地草原畜牧业产业化进程的可行性,为西乌珠穆沁旗草原畜牧业的和 谐、科学发展提供积极帮助。 第一章西乌珠穆沁旗草原畜牧业发展概况 第一节话乌珠穆沁旗草原畜牧业发展的自然条件 西乌珠穆沁旗简称西乌旗,位于华北、东北结合部东径 。 ?。 一。’,北纬。 ,是距北京最近的草原牧区、 京津地区的重要屏障。旗府所在地巴拉嘎尔高勒镇距北京直线距离多公里。 是一个有着一米海拔的高原地区,地处我国内蒙古蒙古高原中部,大兴 安岭北麓支脉,西接锡林浩特市,东邻霍林格勒市,北通嘎达布其岸,南连赤 峰市,国土总面积约为平方公里。距锡林浩特飞机场】公里,距集通铁 路林西站公里,锡林浩特~赤峰省级公路由西乌旗政府所在地巴彦乌拉镇穿 城而过,是通向呼和浩特市、北京、沈阳等大中城市的主要交通要道,有着相 对 便捷的交通环境。 西乌旗地区属于流水作用的低山和干燥作用的丘陵剥蚀平原相交界地带,地 势由东南向西北逐渐由高向低倾斜。地貌主要由山地、丘陵、平原、沙丘沙 地四 大类型构成。山地主要分布在旗东南边,由大兴安岭支脉苏嘎斯尔嘎山地构 成, 面积平方公里,占全旗总面积的.%。丘陵是由山地向平原的过渡区, 呈不规则分布,交错出现,没有规律,面积平方公里,占全旗总面积的 .%。平原在旗境西北和西南部均有分布,地形趋于平缓,虽有起伏,但落差 不大,丘顶圆浑有力,宽谷洼地土壤丰沛,面积平方公里,占全旗总面积 的.。除此之外,旗境内还分布着形状各异、大小有别的零星沙丘和沙地, 约占全旗总面积的.%。 该旗现辖个镇、个苏木,截至目前,西乌旗总人口达.万人,其中牧 区人口占.%,蒙古族是该地区的主要分布民族。近年来,西乌旗认真落实抓 转变、促调整、谋开放的各项措旋,有力推进了经济社会的快速发展。年, 全年地区生产总值.亿元,按可比价格计算,比上年增长.%。按户籍 人口计算,全年人均地区生产总值元,比上年增长.%。年,全 年地区生产总值.亿元,按可比价格计算,比上年增长.%。按户籍人 口计算,全年人均地区生产总值元,比上年增长.%。截至年, 牧业年度全旗牲畜存栏头数达到头只,比上年同期减少头 只。其中:大牲畜和羊头只,同比减少头只,大牲畜 和羊总增率达.%,比上年下降.个百分点,繁成率.%,与去年持 平,死亡率.%,比上年增长.个百分点。大牲畜和羊的良种及改良种牲 畜头只,良改比重为.%。 一、西乌珠穆沁旗草原植被 西乌珠穆沁旗土壤分布与其生物气候条件相适应,不同的土壤环境有着不同 的生物气候条件,表现出纵向分布与横向分布的规律性。按照土壤及植被类 型分 布,西乌珠穆沁旗可分为草原植被、沙地植被、沼泽植被和森林植四种类型。 草原植被是该旗最主要的植被区域,也是面积最广的植被。该地区有可利用 草场面积平方公里,占草场总面积的.%。草原以山地草甸草原、低 丘陵草甸草原、波状高平原草甸草原、沙丘沙地草原和河泛地湖盆低地草甸 草原 为主。 在调查中,笔者发现,该地区有一个独特的植被类型,那就是沙地植被,这 是植物生长的一个特殊环境,是半隐域性植被。沙地植被以灌丛植被、半灌 木植 被和草本植被为主。西乌珠穆沁旗沙地植被面积为亩,占未利用土地的 .%。沼泽植被是主要集中在土壤湿润、积水或有浅薄水层的生存环境中,属 隐域性植被。这一区域植物的种类相对单一,牧草密度较大,是牲畜经常光顾的 地方,所以这也是草场中退化最快的区域。还有一种植被就是森林植被区。该地 区森林面积为平方公里,占土地面积的.%。全旗树种种类繁多,主要有白桦、榆树、黑桦、柞树、落叶松、云杉、樟子松、三角枫、五角枫、稠李子等 笙 寸 二、西乌珠穆沁旗气候 西乌珠穆沁旗地处我国内陆深处,是典型的温带干旱、半干旱大陆性气候区 域。由于地处祖国内陆腹地,加之大兴安岭山地的阻挡,夏季季风几乎无法到达 此地,而该地区冬季因为受强大的蒙占高压??西伯利亚冷高压的控制,大气运 动在西风带环流中。所以,西乌珠穆沁旗的气候有这样的特点:春季干旱多风, 夏季温热虽有雨水但分布不匀称,秋季?爽但霜雪来的早,冬季寒冷且时段较长。 每年?月问,该地区气候逐渐回暖,是为春季。但这一时段早晚温差在 。以上,并且容易出现短时雪灾天气。 ?月问是该地区气温高、气候热的时节,是为夏季。最热时平均气温可 达。左右,日最高气温达,年降雨量的.%也集中在这一时间段。降 水量在毫米左右。雨量集中,但变化幅度大,经常出现区域性暴雨或冰雹, 间断性和区域性干旱也时有发生。 ~月问天气转?、转冷,气温愈来愈低,是为秋季。降霜,寒潮和降温 天气频繁发生,大风增多,个别年份在月末就降雪成灾。 月至次年月问,寒冷且漫长,是为冬季。最高日平均气温都在一。以 下。西乌珠穆沁旗的冬季是天气寒冷,降雪主要集中期。一般降水在毫米左 右,但经常发生不同程度的雪灾,而且发生频率极高。 三、西乌珠穆沁旗水资源 西乌珠穆沁境内有条河流,其中,宝日格斯台河、彦吉嘎河、高曰罕河、 新高勒等条为主干河流。有处湖泊, 处山泉。因此认为,该地区属于 草水资源相对丰富的地区,综合搜集信息资料发现,该地区是内蒙古草原水 资源 最为丰富的地区之一。 内陆河是西乌珠穆沁旗境内河流的主要形态,河流主要属乌拉盖水系。由二 于 该地区基岩构造裂隙和风化裂隙分布相当充裕,所以形成了很好的地下水通 道、 泉水出路,故而汇集形成了众多河流。 湖泊水资源在这一地区也有着相当的数量,主要集中在该旗的东南部一带, 大小共有处。其中较大的湖泊有个,分别是巴拉淖尔、阿克塔尔嘎淖尔、额 仁淖尔、伊和达布苏图淖尔、布曰度淖尔和阿达如伊和淖尔。 处山泉分布于西乌珠穆沁旗境内。其中,有处山泉涌水量在? 公升/秒以上。阿尔山宝拉格和巴彦高勒音宝拉格是最大的两个山泉,阿尔山宝 拉格是一处四季涌水的山泉。位于巴音乌拉镇东北部,乌兰哈拉嘎苏木境内;巴 彦高勒音宝拉格属于三源泉,位于在巴音乌拉镇西北部,巴彦高勒苏木境内,同 样四季如一,不会结冰。 四、西乌珠穆沁旗草原畜牧业中的畜牧品种 牛、马、驼、驴、骡、绵羊、山羊和猪是西乌珠穆沁旗的主要牲畜种类。其 中,牛、马、绵羊和山羊等以食草为主的牲畜最为常见,且数量可观。 该地区,自解放前到上世纪年代之间,大畜比例一直相对较高,比例基 本维持在%左右。这种比例结构了大畜在当地牧民生活中的重要地位和作 用,尤其在交通、运输等领域里体现着大畜不可或缺的作用。但从上世纪年 代初期开始,大畜比例开始逐年下降,到上世纪末时只占.%,到新世纪初时 已经下降到.%。这说明随着摩托车、小汽车等现代交通工具不断进入牧民视 野,开始成为大家新的交通工具时,逐渐取代了大家畜在人们生活中的重要地位, 因此大畜比例下降就在所难免了。 第二节西乌珠穆沁旗草原畜牧业发展取得的成绩 一、畜牧数量增加 作为草原地区,多年来西乌珠穆沁旗的牲畜历年总增数基本保持平衡,波动 不大。在早期,由于畜牧业抗自然灾害能力性对弱小,一旦遇到灾害就会对牲畜 数量产生致命影响,有可能会导致灭顶之灾。白上世纪九十年代开始,牲畜总增 率便出现持续增长的态势,但纯增率却向着相反的方向发展,到年纯增率 甚至下降到了一%。出现这一情况,是因为当时西乌珠穆沁旗正在采取草畜平 衡、以草定畜、压缩牲畜头数等一系列政策、策略,从而在一定意义上保证草原 畜牧业的和谐、科学发展。 综合分析近半个世纪以来,年是该地区年度繁成率最高的年份,繁成 率达.%,其次是年,为.%。年则为最低,繁成率仅为.%, 次之为年,为.%。年为年度牲畜死亡率最高的年份,死亡率达.%,年次之,为.%,自然灾害是造成牲畜大量死亡的罪魁祸首。 年的死亡率最低,仅为.%。 %是西乌珠穆沁旗牧业年度出栏率的基本度量。但由于自然灾害和其它缘 故,年、年、年出栏率未达到%,以上二年分别为.%、.%、 .%。年的出栏率最高,出栏率为.%; 年次之,为.%。该 地区牲畜自宰自食情况各年度均有发生,但分布极不均衡,新中国成立之前,自 宰率一直保持下降的趋势,年下降到.%,年又下降到.%,到 年仅为.%。从而说明这一地区的畜牧业商品化、市场化程度在进一步 加强,社会供给能力不断增强。除了自然灾害年外,牲畜出栏率一直稳步上升, 直到年出栏率才开始回落,这与近年来加强草原生态建设、维持草畜供求 平衡、以草定畜的战略方针有着直接关系。自食率自年开始,就在逐年减 少,本文认为,随着社会的进步和发展,农业地区的蔬菜、水果等其他农产品不 断进入牧区,从而改变了牧民的饮食结构,而同时由于市场经济的调节机制和牧 区经济的对外交流力度逐渐加大,从而导致这一结果。 二、改善畜牧业生产条件的基础设施建设 牧民习惯于依靠天然草场,逐水草而居,西乌珠穆沁旗牧民也不例外。所以 这一地区就出现了草原建设起步比较晚,进展相对缓慢的情况。 一棚圈建设 水利建设 自新中国成立以来,当地政府就开始号召组织群众开始寻找草原水源,于是 一曲为解决牧区人畜饮水问题的号角吹遍的整个草原,打井、掏泉、开辟缺水草 原成为当时重点工作。其中,一年,水利建设投资近万元:截至到 上世纪八十年代中期,水利总投资超过万元,建设自流灌区有座,供水基 本井近眼,机井约眼,有效灌溉而积为平方公里,开辟缺水草场超过 平方公里,解决牲畜饮水超过万头只。同时,这些数据随着时间的不断 推移,时刻在发生质的变化,年,全旗有筒井约眼。年,牧业用 井超过眼。比增长%还多,年,有筒井眼,机井 眼,解决近万头只牲畜饮水,截止到年,牧区共有筒井近眼, 机井眼。饲草建设 传统游牧和定居游牧生活一直以来都是西乌珠穆沁旗牧民的主要生活方式, 几乎没有打草和贮草等靠人养畜的影子。直到上世纪五十年代中期开始,才 出现 了人工贮草模式,但数量有限,当年全旗打贮草才万斤。到了年,购 进一批马拉打草机后,打贮草超过万公斤,也从这一时期开始,牧民们也 开始了饲草料的种植工作。年全旗开始了草库伦建设,当年共计新建. 平方公里;年全旗累计建设面积达平力公里。 年,西乌珠穆沁旗 以草库伦为中心的牧业学大寨运动更加普及,开始向基木草牧场建设发展, 全旗 新建草库伦达平方公里,累计面积达到平方公里。此后,西乌珠穆沁旗 草原建设重点放在解决饲草料问题上,加大了饲草料种植力度,种植面积不 断增 加,收成也逐年增长。年,全旗共完成人工种草平方公里,半人工草地 .平方公里,高产饲草料地.平方公里。年完成.亿公斤打贮草 任务,建设青贮窑座,储容量万公斤,人工种植牧草地面积达.平 方公里。 棚圈建设 从以下数据我们不难看出西乌珠穆沁旗的棚圈建设情况,年,西乌珠 穆沁旗有畜棚.万平方米,畜圈.万平方米。年畜棚.万平方米, 畜圈.万平方米。年,畜棚达万平方米,畜圈.万平方米。 年,修畜棚.万平方米:建圈.万平方米。年,特大雪灾之后,旗委 政府特别重视牧区基本建设,加快建设速度,新建畜棚平方米,畜圈 平方米,贮草圈平方米。从那以后,西乌珠穆沁旗一直坚持加快建 设步伐,截止到年,经过新建和改建,全旗建有畜棚.万平方米,畜圈 .万平方米,畜棚座,.万平方米,其中太阳能暖棚有座,. 万平方米,畜棚中砖、石、瓦结构棚占%,新增座,万平方米。目 前,全旗累计草圈处,万平方米,棚圈化程度达%以上。 植被建设 年成立的“植被建设办公室”标志着西乌珠穆沁旗植被建设工作的全 面展开,同时,加强了对人工、半人工草地和高产饲料建设的技术指导,宣传、 培训工作也逐一展开。年,全旗共完成人工种草平方公里,半人工草地.平方 公里,高产饲料地.平方公里。年,贯彻落实“种植一点、 改良一块、合理开发利用一人片”的方针,调整机构成员,落实资金及科技人 员, 全旗共完成植被建设总规模达.平方公里,占分解任务的.%,占下达 任务的.%。年,植被建设总规模创历史新记录,共完成植被总规模 .平方公里。 二草原保护建设 草原灭鼠 鼠害是草原上危害很大的一种灾害,西乌珠穆沁旗境内草原也不例外,田鼠、 鼠兔、地黔鼠、黄鼠等都威胁着草原的健康成长。害鼠挖洞刨土,破坏草原,啃 食草根、贮存草籽、破坏植被,给草原带来了很大的危害。为了有效防御鼠害 年,拉开了全旗的灭鼠运动,通过专业灭鼠队和群众自发灭鼠的有机结合, 有效打击了鼠害,当年灭鼠超过平方公里。年该地区专门成立灭鼠指 挥部,对鼠害情况进行全面调查,掌握了全旗鼠害主要分布区域,据当时调查情 况看,全旗鼠害面积接近平方公里,这一数据的公布.为灭鼠工作的顺利 开展打下了坚实的基础。从此全旗灭鼠工作有了全面性、系统性,至年, 灭鼠草场面积达近平方公里。 草原防火 防火一直以来都是草原上的大事。一根火柴很有可能就会造成草原的灭顶灾 难,所以牧民从来都很重视防火。尤其是新中国成立以来,西乌珠穆沁旗一直把 防火工作作为重中之重,在人力和物力方面均投入很多。 三抗灾防灾建设 饲草料基地 年,西乌珠穆沁旗牧业生产合作社和互助组开辟了饲料粮店基地,播 种面积.平方公里。年,把饲料基地辟为农场,当年播种饲草面积为. 平方公里。年,因饲料基地生产不符合再造条件和锡林郭勒盟有关规定, 采取了封闭和退耕还牧政策。年,种植饲料面积为.平方公里。 年,种植饲草料.平方公里。饲草料种植面积为.平方公里。年, 开垦饲草料基地平方公里。年,饲草料种植面积.平方公里。 年,新建草库伦处,.平方公里,人均种草.平方公里,种植青贮玉米.平方公里。年,人几种草.平方公里,种植饲草料.平方 公里,青贮玉米.平方公里。年,人均种植牧草.平方公里,饲草 料种植面积.平方公里,模拟飞播.平方公里。全旗饲草料基地稳定在 平方公里左右,对畜牧业稳定发展尤其是对抗灾防灾中起到了重要作用。 防灾基地建设 年,内蒙古自治区畜牧厅和财政厅确定西乌珠穆沁旗为防灾基地。同 年,西乌珠穆沁旗建立防灾基地办公室,主要从事防灾基地建设的日常工作,结 合实际支持牧户搭棚盖圈、扫贮草,建设配套草库伦等大量工作,畜棚圈数量增 加,质量优化。在打贮草方面,逐渐装备打草所需设施,提高工作效率。到 年时全旗基本实现了打贮草机械化。年,打草.亿公斤,越冬畜均贮 草公斤。在畜牧业机械化方面,全旗牧业机械供应、服务、监理部门通力合 作,引进打搂草机及大小型拖拉机,在牧民群众中广泛开展拖拉机驾驶和实用技 术培训。到年时,全旗牧民大、中、小型拖拉机台,载重汽车辆, 运输车辆,家用三轮车辆,机引打草机台,机引搂草机台, 从而基本实现了畜牧业机械化。 三、畜牧业技术的提高 一发挥产业优势的畜产品基地建设 前面本文对西乌珠穆沁旗的自然资源做了形同介绍和分析,我们不难发现, 该地区具有发展畜牧业生产的先天性优势。西乌珠穆沁旗依托丰富的资源优 势, 制定实施了“自、绿、红”工程,建立了稳固的乳、草、肉产品生产基地。 奶源基地建设和乳品加工 年后,随着良种奶牛的驯化成功,牛场的基础建设也日趋规范和完善。 牛舍、贮草场、青贮窑、卫生饮水锅炉、发电机组、饲料库、药品库、配种 房、 机井等设施相继建成。年代,修整了通往各牛场的公路。年,开通了通 往各牛场的程控电话,到年底,个牛场累计投资万元,其中,固定 资产投入万元,奶牛场投入万元。年黑白花奶牛存栏仅头,基 本属于空白:年黑白花奶牛发展到头。 由于缺少统一的、固定的的奶源生产基地,加之集体供奶牛群的品种存在着 相当的差距,挤奶期很短,产奶量不足,而且生产工艺又很落后,奶食品的加 工都以小作坊为主,所以产量很低,而且质量也不好,年产量只有多吨。到了 年,乳品厂正式投资建设完成,实现了日加工吨鲜奶的奇迹,从而真正 实现了该地区乳粉生产机械化。年,乳品加工实现第二次技术改造,日处 理鲜奶达到吨,并正式成立了乳品工业公司,并进行了扩建工程。年, 两条同加工吨鲜奶的生产线竣工,生产加工公艺达到当时国内先进水平,产 品质量达到国家标准。 年,开发母乳化奶粉成功,年,冷却 鲜奶技术项目成功。年,金鹰乳业有限责任公司宣布成立,同年奶粉冲调 项目成功,并开发研制出婴儿奶粉、中老年奶粉、中小学生奶粉、奶茶粉等新产 口 口口 肉产品基地建设 于年不始筹建食品公司,并由盟公司统一管理其财务计划、核算等。 年,建肉类加工厂和肉食供应部各处,分别在高日罕、巴彦宝拉格、吉 仁高勒等处设立个收购站。年,内蒙古冷冻加工在西乌珠穆沁旗开始试 验,屠宰加工开始采用人工制冷,结束了天然冷冻、地窖储藏的方法。年 吨简易冷库落成,公司拥有了.万元的固定资产,设有零售网点个、收 购网点处。年,筹建吨生产性冷库和鸡鸭厂,并于年投产使用。 到年时,企业拥有固定资产超过万元。年,发展成为以收购、加 工储运、销售牛、羊肉及其副产品为主的清真肉类联合加工企业,是国家商检局 审批出口食品注册厂家。公司产品是以在自然环境下放养的乌珠穆沁肥尾羊、蒙 古牛为原料,采用伊斯兰教的屠宰方法,产品系纯天然绿色食品。其中乌珠穆沁 肥尾羊还向中东地区伊斯兰国家出口。目前,公司拥有座冷库,贮藏能力达 吨,结冻能力达吨,年屠宰能力为万头只牛羊。公司产品品种多 样,其中涮类多种、烧烤炖炸多种、中餐羊排多种。 二日益完善的畜牧业服务体系 旗、苏木一级改良站、兽医站自上而下形成较完整的畜牧业服务体系。这些 部门在上级有关部门规划指导下衍年都能够很好地完成任务,为畜牧业作好 了家 畜改良、疫病防治等方面的服务。 年,西乌珠穆沁旗开始用考力代平细毛羊和高加索美利奴羊,以人工 授精法开展改良工作。年,经过改良试点试验后开始推广。年,全旗共建了个 人工授精站,对万只羊进行人工授精,受胎率达%。年, 西乌珠穆沁旗成为自治区绵羊改良做得最好的旗县,改良羊总数达到万多。 年,改良羊发展到万只,年,改良羊万只,占绵羊总数的.%。 同年“雪灾”中改良羊损失惨重,仅剩下万多只。年,改良羊重新恢复 到万多只。年,改良羊只,占绵羊总数的.%。年,改良 羊只,占绵羊总数的.%。年,改良羊发展到.只,比重也 提高到.%。 年,当地引进了外地品种优良的牛对当地牛进行品种改良。当时,主 要引进的是三河牛进行撒群本交和少量人工授精改良古牛。年,引入头 北京黑白花牛,并将二河牛彻底改良为黑白花奶牛,年产乳量平均达到吨。同 年,引进短角牛进行人工授精改良。此后牛改良主要引入夏洛来、西门塔尔、 黑 白花、草原红牛。年,全旗有北京黑白花牛头。年,全旗改良牛 头数达头,牛群总数的.%。?年,对头当地牛进行人 工授精改良,对头牛进行撒群本交改良,到年,全旗改良牛达 头,占牛群总数的.%。年,改良牛头,占牛群总数的.%。 年,改良牛达头,占全部存栏牛比重为.%。 年开始了对马的改良工作。共引进苏高血、卡巴金、二河马等几个品 种,以杂交改良、横交固定和自然繁育等方式,对当地马进行改良。西乌珠穆沁 旗改良畜头数在年代中期达到高峰,但经过年的“铁灾”后发现改良畜 不适应当地的气候条件,再加上卷棚建设未能跟上,改良羊损失惨重,由万 只剩下万多只。从此家畜改良工作放慢了步伐,改良家畜头数一直在较低的水 平上徘徊。从年代开始全旗良种畜头数快速增加,到年时达多万, 说明西乌珠穆沁旗在发展畜牧业的过程中找到了适合自己的路子,加大了良种畜 的培育工作。 三新的生产方式和经营方式的推行 今天,我们发现草地生产力越来越不景气、草畜矛盾的问题更加突出,如何 改变现状,实现草原畜牧业的转型升级已成为草原畜牧业发展的关键所在了。西 乌珠穆沁旗牧民在各届党和政府领导下,逐渐解放思想,加强学习,勇敢探索, 正在逐步尝试着让传统的经营方式得以转变,由粗放向集约的转化,又从集约化向生态的转变,在一定时期内取得了显著效果。经营方式的转变主要是通过以下 几个方面完成的:加大人工种植草地力度,提高草地的整体生产力;积极引进 新 品种,加快了牲畜品种的改良速度;采用了新技术,提高了牲畜的产量和质量; 采用混合使用法来提高草原的生产力,从而达到草原资源的长久、持续利用等等。 第三节西乌珠穆沁旗草原畜牧业经营体制的变革 一、西乌珠穆沁旗草原畜牧业经营体制 苏鲁克制、新苏鲁克制、集体所有制和生产责任制是西乌珠穆沁旗牧业管理 的演进发展过程,通过这些制度,保证了各社会背景和制度下的畜牧业发展。 苏鲁克制 “苏鲁克”产生于清代,是指贫苦牧民给畜主放牛、马、羊、驼群等。“苏 鲁克”是蒙古语,意为畜群。新中国成立前牧区主要采用的就是“苏鲁克”制, 是牧民租放牲畜的一种方式。王公、牧主往往要把牲畜出租给牧工放牧,把牲畜 租给牧工放牧,叫放“苏鲁克”。 新苏鲁克制 年月西乌珠穆沁旗废除了“苏鲁克”制,开始实行新的“苏鲁克” 制和“雇工制。这度的实行使牧工、牧主实现了一定意义的双赢,在一定 层面上维护了贫苦牧民的利益,同时鼓舞了牧主发展畜牧业的积极性。旗人民政 府从牧区实际出发,针对畜牧业生产特点,在牧区开展民主改革,废除封建阶 级 的一切特权,实行放牧自由。 二、“三不两利”的民主改革 年月曰,内蒙古共产党工作委员会在王爷庙今乌兰浩特市召 开兴安盟群众工作会议,根据《中国土地法大纲》的精神,对牧区民主改革做出 全面部署。在深入调查研究、不断总结经验的基础上,探索完善实施了“三不两 利’’政策,即:“牧场公有,放牧自由、“不斗、不分、不划阶级”、“牧工牧主 两利”,得到广大劳动牧民的积极拥护,对牧区民主改革的胜利完成起了决定性 的作用。西乌旗在民主改革中坚持“三不两利”政策,不划分阶级,不斗牧主, 不分牧主的基础母畜,但在当年新产羔分配上确立牧工、牧主“三七开”或“四 六开”即牧主分得七成或六成牲畜,牧工分得三成或四成牲畜,具体比例由双方 协商决定,这种办法具有很大的创造性。通过这样的民主改革,西乌旗有相当一 部分贫穷的牧民摆脱了牧奴地位,逐步拥有了自己的牲畜,生活开始富裕,牧业 经济也得到了稳定的增长。 三、合作化和集体所有制 一实现牧业合作化 年,牧区民主改革完成后,根据党中央“依靠劳动牧民团结一切可以 团结的力量”,在稳定发展畜牧业生产的基础上,逐步实现对畜牧业的社会主义 改造总方针和内蒙自治区党委指定的“政策要稳、方法要宽、时间要长”的方针, 东部联合旗进行畜牧业改造。年底开始组建初级合作社,采取牧民自愿入 社母畜入股仔畜分红的原则,实行劳动分工,改善放牧管理,共同建设牲畜棚圈 和打贮草,提高抗灾能力,同时建立西乌旗牧业合作的高级合作化体制。 二实现牧业公社化 】年,全旗实现了畜牧业生产初级、高级人民公社化。公有、合营牧场 转入公社化,个体牧户和初级社高级社一步跨入人民公社。年提出“以牧 为主、农牧结合、多种经营、全面发展”的方针,推动了西乌珠穆沁旗的畜牧业 发展,至年实行家庭联产承包责任制。 四、牧户承包经营体制 一包产到户 年十一届三中个会以后,西乌珠穆沁旗进一步放宽牧业生产经营政策, 采取多种联产承包为主的生产责任制。包产到户后,原集体积累逐年下降,集体 固定资产由年的万元到年减至万元,集体存款由年得 .万元到年减至.万元。 二畜草双承包 年,西乌珠穆沁旗在牲畜联产承包的基础上开始了草场承包工作,一 般称为畜草双承包,即“草场公有、承包经营、牲畜作价、户有户养”。联户 承 包和单户承包是草场承包初期的两种主要形式。,年,实行联户承包 草场为主,按牲畜头数收缴草场使用费。当年有个苏木、个牧场、个嘎 查参加了草场承包。自年月起,实行草场有偿使用,首次在杰仁苏木都 日布勒占嘎杳和巴彦华苏木唐斯格嘎杏搞试点,后在全旗范围展开。全旗有 偿承包草场.平方公里,占全旗草场总面积的.%,草场有偿承包后,西乌 珠穆沁旗依据《草原法》和《草原管理条例》对草场进行勘测,划分界限, 分类 型,确定等级,测定产草量,规定载畜量和收费标准等。 新兴的承包经营制极大地调动了牧户的生产积极性,充分发挥了牧民的创造 才能,从而促使当地畜牧业进入了快车道的发展阶段。 第二章西乌珠穆沁旗小牧经济的形成及其后果 第一节西乌旗牧户承包经营体制的确立与小牧经济的形成 一、我国草地使用权流转模式变迁 畜牧业发展的载体离不开草地,草地的使用和拥有权会对牧民的生产生活产 生重要影响。在我国,主要经历了以下五个阶段的草地使用权的流转。 一“部落公有”阶段。即解放前,中国广大的牧区或者广大的半农半牧 区,都处于封建制的早期阶段,草场控制在少数人之手,草场多是“部落公有”, 以部落为单位由部落内部人员共同拥有草地使用权。这一时期,虽说是“部落公 有”,但实际上草地掌握在王公贵族、农奴主和部落首领的手里,而所谓的公有 只是名义上把草地设定为公共所有,在这种“公有”的背景下,草地的掌控者又 将草地外租给农奴放牧使用,进行收租剥削。 二牧业合作化阶段。经过解放战争,个体畜牧业经济开始在牧区占主导 地位,一家一户的生产经营模式逐渐盛行起来,单一封闭的生产方式,居住自然 不易集中。随着生产的发展,由于所占有的牲畜和劳动力较少,资金相对紧张, 工具多为落后而且简陋,个体的经济实力都很弱小,当生产发展到一定程度这种 制度的局限性就显得日渐突出,面对这种情况,牧民之问的合作就顺理成章地出 现了。建国初期,根据牧民生产生活中结伴互助的习俗,党和政府提倡办互助组, 对畜牧业进行社会主义改造,号召走畜牧合作化道路,在合群放牧、替工换工的 传统互助基础上,进一步在生产经营的某些环节上,进行劳动互助和其他的生产 资料的合作,相继建成了互助组、初级合作社和高级合作社。大部分家庭实行牲畜入社,统一经营,主要生产工具统一使用,并逐步的推行生产资料公有化,包 括对草地的共同使用,实行生产资料公有制基础上的按劳分配制度,只有少部分 家庭还以私人家庭为单位进行放牧。这一阶段草地经营表现出的特点是:草地集 体所有,大部分农牧民加入了合作社,生产资料进行统一经营,即集体合作社享 有草地的使用权,对于没有加入合作社的少部分农牧民,草地使用权归家庭成员 共同拥有。 三集体共同所有阶段。伴随着农牧业合作化步伐的加快,大部分农牧民 都加入了合作社,迎来了人民公社的成立,全部的农牧民都加入其中,草原的产 权由部落、寺院、封建贵族所有逐渐转变为国家和集体所有,家畜进行统一规划 放牧。这一阶段草地经营表现出得特点是:经过初级社、高级社等社会主义改造, 草地所有权属于国家和集体,人民公社享有草地使用权,统一管理草地,受益 权 归集体共同所有。 四草地承包阶段。十一届三中全会以来,伴随土地承包制在农区的成功, 承包责任制在草原地区也逐渐兴盛起来了,草场在国家和集体占有产权的同时使 用权分配到户,草原地区实行承包责任制大致可以分为三个阶段:第一阶段,在 世纪年代初至年代末,所有牲畜承包到户,部分草场开始承包;第二 阶段,年代末到年代中期,草原地区大部分草场开始承包到组;第三阶段, 年代中期至今,在中央政府和省政府的干预下,草场开始承包到户阿旺尖 措,这一阶段草地经营的特点是:全面推行了作价归户、分散经营的方式, 把以“集体经营”为主的畜牧业经营形式转移到以“家庭经营”为基础的轨道上 来,草地承包到户,牧民家庭开始逐步拥有草原的使用权、转让权和收益权。 五退牧还草阶段。长期以来,草原开始超负荷地承载着放牧的痛苦,同 时大规模的人为开发,以及气候的变化无常,导致草原沙化、荒漠化日渐严重, 春秋时节沙尘暴天气频频出现,不仅制约了畜牧业的和谐、科学发展,而且对国 家的环境安全构成了威胁。于是在本世纪初,国家提出并正式启动了西部地区退 牧还草工程。退牧还草政策旨在给予农牧民一定经济补偿的前提下,通过围 栏建 设、补播改良以及禁牧、休牧、划区轮牧等措施,恢复草原植被,改善草原生态, 提高草原生产力,促进草原生态和畜牧业协调发展。这一阶段草原经营表现出的 特点是:完善草地承包制,促进了生产方式和生产结构的转变,着重进行草原建设,农牧民科学养畜的意识不断增强,由粗放式放牧到集约型舍饲转变,由过去 的单一养羊业向多种经营方面发展。 二、牧户承包经营体制的确立与小牧经济的形成 十一届三中全会以来,伴随农村土地承包制的成功实施,上世纪八十年代初 承包责任制在草原地区逐渐实施,草原在国家和集体占有产权的同时使用权分配 到户。草原地区实行承包责任制大致可分为三个阶段:第一阶段,在世纪 年代初至年代末,所有牲畜承包到户,部分草场开始承包;第二阶段,年 代末到年代中期,草原地区大部分草场开始承包到组;第三阶段,年代中 期至今,草场开始承包到户,全面推行了作价归户、分散经营的方式,把“集体 经营为主”的畜牧业经营形式转移到以“家庭经营”为基础的轨道上来,草场承 包到户。 草场从合作化到集体制的经营模式的转变,在某种程度上是一种进步,但也 存在着矛盾,集体完全抹杀个体经济权利,使得个人与社会矛盾的解决单纯 向着 集体方面,而不像合作社经济那样能够为这一矛盾解决提供一定的张力。集体经 济的内在矛盾是集体与牧民个人的矛盾,集体权利完全取代了个体权利。个人是 集体大机器上的一颗螺丝钉,是对这种矛盾的形象概括。要解决这个矛盾,有两 个途径,一是保留集体占有权,还所有权于牧民个人,就是回到合作社;二是彻 底否定集体权利的存在,使牲畜所有权和占有权完全归牧民个人,回到小牧经济。 纵观历史,这两条道路都尝试过,但是第一条路没有走到合作社就终止了,因为 这一条道路没有达到目的,所以重新回至牧经济就成为必然,草场承包在这个 过程中起到了积极的作用。 草场在集体经济时期是统一归集体所有集体经营的,集体可以根据牧草长势 划分四季牧场进行游牧,有效得保护了草场生态。在调查中,许多牧民说,在承 包后的大约十多年的时间里,牧草长势好,品种多,产量高,营养丰富。由于有 很好的草场各户都能满足自家牲畜的饲料供应,在此期间,草场上很少有拉建铁 丝网的现象,在集体经济的时代,草场统一经营和游牧生产方式对草原生态保护 的重大成效在集体经济结束后依然保持着。草场承包后,虽然所有权仍然归集体, 但集体不再是统一牧场的经营者,个体牧户的草场使用权将统一的集体牧场分割 成许许多多小规模的家庭牧场,这样一来,各户牲畜只能在自己分得的草场上放牧,不能转移他处,游牧生产方式退出了草原,小牧经济的重建使集体经济名存 实亡。 内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗结合当地草场实际情况,推行了草场承包, 草场承包使牧民改变了千百年来的游牧生产方式,最终定居下来,以家庭为单位 的小牧经济得以形成。以往牧民依水草而居的游牧方式和生活方式难以继续,转 而以草场为根据地的定牧方式,固定草场放牧取代了游牧,这对草原生态和牧民 生活产生了深远的影响。 第二节西乌旗小牧经济产生的原因 一、牧户承包体制是小牧经济产生的原因 牧户在进行草场承包后,牧区经济组织由生产队、生产大队和人民公社转 变为家庭。家庭生产是规模有限的小生产,同农区的小农经济一样,使得草场 上 一种新的经济形势??小牧经济出现了。小牧经济既抵御不了自然灾害,也抵御 不了市场风险,存在着一些固有的缺陷和弊端,不适宜草原畜牧业的良性发展。 二、牧户承包不适合草原畜牧业 游牧畜牧业由于其生产力水平极低,因此必须通过自身的流动性来达到草畜 平衡,这样在草地利用上就要求具有不可分割性,解放前,我国的草地虽属于王 公贵族的领地,但并未实现私有化,只是通过牲畜的私有来间接地控制草地上的 使用权,在国家的多年支持下有了一定的发展,其生产者大部分由游牧转向定居 或半定居,这在一定程度上减轻了放牧畜牧业的流动性,但是仍然不能完全消除 放牧畜牧业的流动性。 我国自年始,在许多畜牧业生产中全