福建省千公里灌区渠系节水改造工程建设规划（2011~2015年）工作大纲

福建省千公里灌区渠系节水改造工程建设规划（2011~2015年）工作大纲 福建省千万亩农田节水灌溉工程第二轮建设规划 工作大纲 一、编制规划的必要性 我省现有一千多处大中小型灌区,总灌溉面积达千万亩左右,是我省粮食等农产品的主要生产基地,灌区灌溉在我省农业生产、农村经济发展,乃至整个经济社会发展中有着十分重要的地位和作用。过去几十年,我省灌区灌溉事业发展迅速,特别是近年来通过开展千万亩农田节水灌溉工程建设,平均每年建设节水灌溉面积50万亩左右,预计至2010年底,全省节水灌溉建设面积达1092万亩,占全省有效灌溉面积的70%左右,全省灌区农田基础设施水平得到提高,初步形成了蓄引提调并举、开源节流并重的农业灌溉工程保障体系,灌区农业抗御自然灾害的能力显著增强,为实现粮食增产、农民增收起着巨大的促进作用。 虽然我省节水灌溉工程建设取得了一定的成绩,但还有相当部分的灌区改造未彻底,渠道坍塌渗漏、设施设备老化、管理水平不高等问题仍十分突出,再加上水资源日益紧缺,以及农田灌溉可供水量日趋减少等客观因素影响,灌区灌溉用水的供需矛盾在今后一段时期内仍然存在,对灌区粮食生产安全和社会经济可持续发展构成了威胁,需进一步巩固、提高灌区的工程设施与管理水平,挖掘灌区的节水、增产潜力,发挥灌区的综合效益。当前各级政府高度重视“三农”工作,全省各地积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,农村水利工作面临着新的机遇与挑战,需根据建设新 1 农村的总体工作,围绕发展现代农业的内涵与要求,进一步理清思路,明确下一步的工作重点,在当前和今后相当长时间内对我省现有灌区开展续建配套与节水改造是抓好农田水利建设,为发展现代农业服务的关键所在,有助于建立完善与社会主义新农村相适应的农村水利保障体系,是我省农村水利必须着力加强的工作,是全省水利工作服务“三农”的重点之一。因此我省开展第二轮节水灌溉工程建设势在必行,为科学指导全省开展第二轮节水灌溉工程建设,编制全省千万亩农田节水灌溉工程第二轮建设规十分必要。 二、规划范围 本规划编制范围主要包括全省大、中、小型,千亩以上,灌区,主要建设内容包括骨干渠道除险加固与节水配套改造、田间节水改造、渠系建筑物更新配套等灌区改造工程建设以及节水灌溉服务体系建设等。 三、主要任务 1、编制规划的前期工作。开展全省大、中、小型灌区基本情况调查,汇总分析现有的大、中、小型灌区调查统计资料,摸清全省大、中、小型灌区现状及工程建设规模需求潜力,为编制全省规划提供依据。 2、编制全省千万亩农田节水灌溉工程第二轮建设规。在总结第一轮建设成效的基础上,确定总体思路与目标任务、重点建设项目、分年度实施以及实现规划的保障措施。 四、规划原则 1、坚持统筹协调。立足当前,着眼长远,合理确定工程建设的 2 目标、规模、,使之与经济社会发展、社会主义新农村建设相统筹协调并适度超前。规划建设项目与第一轮建设任务相衔接,与农业综合开发及土地利用等规划相协调。 2、坚持突出重点。突出灌区骨干工程配套改造工作,优先安排能有效缓解农业用水供需矛盾,增加农业产量的大、中型灌区,增强农村经济发展后劲。 3、坚持因地制宜。围绕发展现代农业的内涵与要求,从各地实际情况出发,针对性地解决灌区存在的渠道坍塌渗漏、设施设备老化、管理水平不高等突出问题,进一步巩固、提高灌区农业灌溉保障能力。 4、坚持科技创新。加强灌区建设重点环节的技术创新与新技术、新材料、新工艺、新设备的推广应用,依靠科技进步,保障农田灌溉供水安全。 5、坚持建管并重。深化改革,灌区管理体制改革与工程建设同步进行,建立与市场经济相适应的新型灌区管理体制和运行机制,着力提高灌区管理水平和综合效益,逐步实现灌区良性运行和可持续发展。 五、主要成果 《福建省千万亩农田节水灌溉工程第二轮建设规》,规划编制提纲详见附件1。 六、进度安排 1、2007年3月,组织开展全省大中小型灌区基本情况调查,落实调查任务。 3 2、2007年4月,规划编制单位对大、中、小型灌区基本情况资料进行汇总分析,初步提出规划思路及目标任务,经主管部门同意后开展全省规划编制工作,于月底提交规划初步成果。 3、2007年5月,规划初稿经征求意见并修改后,形成送审稿提交主管部门审查,规划编制单位根据审查意见修改完善后,提交正式成果。 4 附件1 《福建省千万亩农田节水灌溉工程第二轮建设规划》 编制提纲 前言 第一章 建设现状、成就与存在问题 一、建设现状与成就 二、存在的主要问题 第二章 工程建设的必要性 一、灌区节水改造是加强农田水利建设,改善农业设施装备的必然要求 二、灌区节水改造是促进粮食稳定增产、农民持续增收的关键所在 三、灌区节水改造是促进农业集约生产、安全生产与可持续发展的基本途径 四、灌区节水改造是发展现代农业,推进社会主义新农村建设的一项根本性措施 第三章 指导思想、基本原则和建设目标 一、指导思想 二、基本原则 三、建设目标 第四章 主要任务 一、灌区改造工程建设 5 二、灌区节水灌溉服务体系建设 三、重点建设项目 四、年度实施方案 第五章 保障措施 一、加强组织领导,落实目标责任 二、拓展投融资渠道,加大投入力度 三、,保障工程质量 四、创新运行管理体制机制,促进可持续发展 附表1,全省规划任务汇总表 附表2,全省分年度实施计划表 附表3,全省重点建设项目表 附图,全省规划任务分布图 6 附件2 福建省灌区现状普查工作大纲 为摸清全省大、中、小型,千亩以上,灌区的现状情况及工程改造建设需求情况,使全省千万亩农田节水灌溉工程第二轮建设规划制定的目标、任务与实施计划科学、合理,具有可操作性,特制定本工作大纲,具体内容如下, 一、普查目的、基准年、范围及主要内容 1、目的。通过普查,摸清全省灌区现状及工程建设规模需求情况,总结经验成效及存在的主要问题,提出解决问题的办法及采取的主要措施,在此基础上确定规划的目标与任务,及确定重点建设项目库。 2、基准年。本次普查以2006年为现状基准年。 3、范围。本次普查范围包括全省大、中、小型,千亩以上,灌区。 4、主要内容。包括灌溉面积、渠系水利用系数、固定渠道与渠系建筑物数量等现状基本情况,以及水源、渠道、渠系建筑物等改造需求情况等,详见附表1。 二、普查工作分工 1、省水利厅农水处负责协调全省灌区的普查工作。 2、省水利建设中心负责全省灌区调查资料汇总分析工作。 3、各设区市水利局负责本辖区内的大、中、小型,千亩以上,灌区普查工作,收集汇总相关的调查资料连同电子文档按期上报省 7 厅农水处。 4、各县,市、区,水利,务,局具体负责所辖灌区的调查工作,所填写的调查表经复核确认后按期上报所在的设区市水利局。 三、进度安排 1、2007年3月。组织开展全省灌区基本情况调查,于3月底前落实具体工作。 2、2007年4月。各设区市水利局于4月15日前完成本辖区内的灌区调查工作,按时将调查成果及电子文档上报省厅农水处。省水利建设中心于4月20日前完成全省汇总分析工作。 四、联系人与联系方式 省水利厅农水处 余绍然 0591—87535747 省水利建设中心 林利群 0591—87568141 Email,87568141@229slzx.com 8 附表1 __________(设区市)灌区基本情况及改造建设情况调查表 骨干工程 田间工程 灌溉面积 改造效益 管理现状 现状渠道长度现状 渠道渠系建筑物现状 计划改造建设内容 渠系改善恢复年增渠系建筑物(座) 所在县已改造计划改计划 年增 序号 灌区名称 水利已衬砌固定 投资 新增灌灌溉灌溉产 已建用管理 (市、区) 面积造面积投资 设计 有效 保灌 设计 实有 已衬砌 设计 实有 完好率 节水管用系完好率 渠道 估算 溉面积面积 面积能力 水户协面积水隧渡其(万亩) (万亩) (万元) (万亩) (万亩) (万亩) (公里) (公里) (公里) (座) (座) (%) 量(万理数(%) (%) (公里) (万元) (万亩) (万(万(万公会(个) (万亩) 闸 洞 槽 它 立方) 房 亩) 亩) 斤) 大型灌区(30万亩 一 以上) 1 2 ? 合计 中型灌区(1~30 二 万亩) 1 2 ? 合计 小型灌区(万亩以 三 下、千亩以上) 1 2 ? 合计 说明:1.本表以2006年为现状调查年，以2008~2015年为计划改造实施年限。2.大型灌区4个:莆田东圳,泉州山美,漳州北引,福清东张。3.中型与小型灌区不重复统计。 9