微博问政视域下的政务微博发展

微博问政视域下的政务微博发展 微博问政视域下的政务微博发展 [摘要]微博问政是主要以微博为载体的网络政治发展的新形式，它激发了群众的参政热情、创新了政府的工作方式，开创了民主政治实践新形式。从要求提高政务微博的知晓度和覆盖率、要求提高政务微博的管理水平、要求提高政务微博的舆情控制力等方面对政务微博的发展产生了重大影响。因此，我们要宽领域、多渠道的发展政务微博，加强政务微博的人才培养和建设，建立健全舆情控制机制，确保话语传播渠道的畅通，促进社会和谐发展。 [关键词]微博问政;政务微博;网络政治;政治传播 [中图分类号]D67 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918(2015)18-0062-03 微博问政是网络政治和网络问政发展的新动向，因其问政的门槛低、成本低以及方便快捷等特性，引起学术界与非学术界的广泛关注。截至今日，笔者以中国知网为检索源，以“微博问政”为检索词，共检索出相关1105篇，其中期刊论文619篇，硕博论文384篇，会议论文10篇，报纸92篇，明我国学者对微博问政的关注达到一定程度，同时学者的研究也从微博问政的含义、特点、作用等逐步转向微博问政的实际操作平台层面。政务微博作为微博问政的工具性范畴，截止到2014年年底，仅“新浪、腾讯两家认证的政务微博账号已达27.7万个，覆盖43.9亿人;中央国家机关认证账号达219个，覆盖2.7亿人;省级以下单位认证账号超19.4万个，覆盖20.8亿人”，庞大的政务微博阵营为微博问政提供了开放的交流平台，促进了微博问政的进一步深化发展，同时随着微博问政的兴起，给政务微博发展带来新的课，对政务微博发展提出新的要求。 一、微博问政的意义 随着网络技术的不断发展，其运用的简单便捷更是使人民群众越来越喜欢在网络上表达自己的政治所求，而微博问政正是乘着这“互联网+”的东风，通过微博平台问政于民、问策于民，实现政策决策的科学化、民主化，更好的贴近实际、贴近生活、服务百姓，提高了政府的行政效率，加快了政府的职能转变。 (一)微博问政激发了群众的参政热情。截至2014年12月，“我国网民规模达6.49亿，互联网普及率为47.9%。其中手机网民规模达5.57亿，网民中使用手机上网人群占比由2013年的81.0%提升至85.8%，手机端即时通信使用保持稳步增长趋势，使用率是91.2%”，互联网的覆盖为微博问政提供了保障，在这强大的网民规模中，70、80以及90后是微博运用的主力军，它们通过微博更能即时即地的了解国家的大政方针，参与国家公共政策的决策讨论，提高了他们的主人翁意识，激发了其参政的热情。同时微博问政处于低门槛，没有身份地位等条件的限制，群众具有平等的话语权，更是提高了群众参与的积极性。微博问政提升了群众对公共事务的关注力和参与度，“改善了公共政策过程的信息渠道和议程参考，推动着公共决策和公共政策的民主化进程”，有利于克服群众的政治冷漠心理，满足民众的政治诉求，有利于维护社会秩序健康稳定。 (二)微博问政创新了政府的工作方式。胡锦涛总记曾在与网民对话时强调，“网民的建议和意见，政府部门要非常关注，善于运用互联网来了解民情，听取民意，吸取民智”。政府部门通过新媒体实行微博问政，听取人民反应实际问题，解决人民利益关切问题，实现政令与民声的汇通，改变了传统的工作方式和工作思维，使政府在行政决策、政治沟通、社会治理、民生服务等方面不得不转变思路和方式，适应网络技术发展的要求。英国前首相布莱尔认为“不变革的政党将会死亡”，因此，新时期新情况，我们的政府更是要适应微博问政的发展要求，跟上时代的步伐，认真积极组织学习新媒体运用技术，如微博的建立于运营、 与网民的互动交流、掌握微博问政本领，转变行政理念，创新工作方式，提升政府服务水平，加快服务型政府建设。 (三)微博问政开创了民主实践的新范式。微博问政的兴起为群众提供了一个可以跨越不同行业、领域、地域的民主实践平台，群众通过微博可以广泛参与政治讨论，参与公共政策的公共协商以及一些重大决策的网络投票表决，推动了我国选举民主和协商民主等民主形式的发展和运用，促进了我国民主政治的发展进程。群众通过微博问政可以自由、平等的表达自己的意见和建议，具有平等产生政治影响的权利，更好的实现了自身的民主权利，推进了我国民主化的进程。微博问政实现群众更多的话语表达权和更广的政治参与范围，推动我国民主社会的构建，推动社会主义政治改革和政治发展，推进了国家治理体系与治理能力现代化的建设进程。 二、微博问政对政务微博发展的影响 微博问政作为一种问政形式、问政渠道，是新时期参政模式的新发展，对于政务微博发展提出了更高的要求，给政务微博的管理带来了新的挑战，给政务微博舆情控制能力带来新的课题。 (一)微博问政要求政务微博有更高和更广的覆盖率和知晓率。微博问政作为一种参政议政的渠道，需要广大人民群众的积极参与，通过微博有序的政治参与，自然就需要政务微博覆盖范围为越广越好，知晓度越高越好。而目前我国的政务微博在许多地区和行业取得了较大的成就和进展，发挥了不可估量的作用，但因其是新媒体技术运用，经济发展落后和网络覆盖率低下等原因，农村或偏远地区的政务微博发展还未进入公众的视野。同时我国许多政务微博的建立也只是响应政策所需，开通后没有进行进一步的宣传，成为了僵尸微博阵营的一员，没有发挥政务微博应有的作用，也由于政务微博新媒体技术的运用和群众的偏好等原因，政务微博的知晓率和覆盖率都不是很高。微博问政以实现最广大的群众参与为目标，这样有利于决策的科学与民主化，追求人民利益的最大公约数，要求政务微博的政治参与功能也能发挥到极致，必然要求政务微博覆盖到全国各地，甚至是每个公民中，提高政务微博在群众间的知晓率，最大发挥微博问政的成效。 (二)微博问政要求政务微博具有更高的管理水平。政务微博属于新兴领域，在全国的范围内没有得到普及，不同地区、行业和不同年龄段的人使用政务微博呈现出不同的差异性，对于微博问政更是比较陌生。微博问政能否通过政务微博发展实现其要义，需要政务微博的管理水平的提升，而不是简单新闻发布另辟的新阵地。(1)要求政务微博能够对不同行业、领域、年龄所提问题和参政议政意见建议能够及时进行回应，并进行互动和反馈，对于不同意见可以做好解释工作，使群众能够理解政令的意图。(2)由于政务微博的传播具有瞬时性和快速的传播性，要求政务微博管理人员对于信息传播具有更强的安全意识，防止信息公开过程中的泄密，带来不必要的后果。(3)微博问政作为常态化的问政手段，需要政务微博的管理具有良好的运营体制和监督手段，更需明确政务微博的责任主体意识，真正的发挥政务微博的微博问政作用，达到微博问政的效果。总之，微博问政给政务微博的管理从回应、互动反馈机制、人员媒介素养和运营机制等方面提出新的挑战，要求政府部门加强管理能力和水平的提升。 (三)微博问政要求政务微博具有更强的舆情控制能力。微博问政门槛低、灵活性强、方便快捷等特点，使得民众的意见表达更易情绪化。这种情绪化有时带有非理性的成分，有时可能发布一些非理性的言语，形成虚假信息，因此要求政务微博具有更高的舆情控制力。(1)微博问政中群众随意性的表达自己的意见建议，导致一些消息的聚集性反应，广泛的传播，一些人夸大其词、无线的炒作，引发人民群众的猜疑，造成 一些不必要的恐慌，给社会秩序的稳定带来挑战。(2)微博问政中的权威信息在不断的转发、评论和互动过程中，不断被消解，甚至被误读，造成群众对信息的曲解，带来不必要的信息垃圾。(3)微博问政中的负面意见，经由群众的转发，尤其是网络的意见领袖，使得消息扩散和传播较快，政府部门难以控制造成一些社会成员的愤怒。总之，微博问政的覆盖面广，造成信息发布具有随意性等特点，要求政务微博具有更强的舆情控制力，对于不良信息、负面信息能够得到更好的规避，推进微博问政的更好发展。 三、微博问政视域下政务微博发展的对策思考 微博问政是新常态下政治民主建设的重要内容，是我国深化政治改革的重要内容，通过政务微博打造微博问政的有效平台和重要载体，需要宽领域、多渠道的发展政务微博，提高知晓度和覆盖率，加强政务微博的制度建设，提高政务微博管理能力，也要形成政务微博的舆情控制体制，加强微博问政的信息疏导，形成良好的信息发布与互动机制。 第一，宽领域和多渠道发展政务微博，提高政务微博的覆盖率与知晓度。目前我国的政务微博在政府、公安、司法、团委等部门发展较好，是政务微博发展的第一梯队。同时，政务微博在地区上成两条带状分布，即“一条是南北线，从辽宁东部沿海伸入广东;另一条是中西部线，从河南、陕西、湖北向西进入四川”，可谓是部门、地区发展差异都较大。因此，要提高政务微博的覆盖率，要加强政务微博的软硬件建设，提高互联网的覆盖率，借着农村电商发展的契机，大力推进农村地区的政务微博发展。同时对于教育、医疗、卫生、交通等民生部门，政府应该加大引导开通政务微博，提高政务微博的知晓度。政务微博开通后，要注重其宣传和内容建设，提高政务微博的活跃度，可以将同一地区不同部门类别以及不同地区同一部门类别的政务微博实行互动联通，捆绑式发展，加强政府内部的交流与沟通，打造政务微博协同发展平台，提高政务微 第二，加强政务微博人才建设，探索专业化培养新渠道。政博发展水平。 务微博是新时期政治传播的重要载体，它突破了传统媒体的政治传播原有格局，为民众获取多方面的政治信息和有序的政治参与提供了新渠道。合理规划的使用政务微博、民间微博、政府官网等，能有效增强与公众的交流互动，汇聚人气，提高政府公信力，打造亲民政府，推动良好政治传播效果的实现。因此，需要加强政务微博的人才队伍建设，提升政务微博管理人员的媒介素养，尤其是政务公开的信息安全意识，防止政务信息的泄密，使自身陷入被动局面。加强政务微博人才建设，可以探索与高校联合培养新模式，借助高校人才培养的优势，与高校签订订单式培养协议，以及完善政务微博管理人员的岗位轮训制度，紧跟新媒体运用技术的前沿，提高管理人员的专业素养，更好的建设政务微博。 第三，完善政务微博制度建设，推进政务微博规范化管理。政务微博自2011年发端以来，政府部门就政务微博的发展从定位、认证、日常操作等方面制定了一系列的规章制度，但是这些制度的建设还远不及新时期网络政治发展和社会治理的要求，需要进一步的深化制度的建设。政务微博的特点要求良好的互动回应与信息反馈机制，对线上群众的提问与线下百姓的留言能够及时的得到回应，并就群众的意见建议可以进行良性的互动，这需要政府部门建立有序的信息发布、回应、互动及反馈制度。同时，政务微博的发展也需要建立相应的监督、奖惩机制，监督政务微博管理人员的微博管理和运营，考核对于群众回应的处理情况等。政务微博的管理，需要制度建设，将政务微博的管理纳入到制度化管理中，促进政务微博的规范化发展，提高微博问政的水平，真正惠聚于民，实现民众的民主权利。 第四，建立政务微博舆情控 制机制，提高信息管控能力。政务微博是政务信息互动沟通与交流的新平台，信息速度快及群众可随意及即时的发布信息，有利于政令的畅通，也容易实现信息的扭曲传播，因此政务部门需要加强信息的甄别与信息的管理，探知舆情发布的路径、舆情管控的方法，净化网络生态环境，营造良好的网络氛围。政府部门要建立健全舆情控制机制，舆情出现后报告、应对、管控、处置，事后的回应和形象的塑造等方面应纳入舆情的机制中，引导舆情的正确传播。同时，要发挥网络意见领袖的作用，重视意见领袖的意见建议，对于他们的参政议政表示支持，加强与意见领袖信息沟通，促进信息传播渠道的畅通，发挥意见领袖舆情引导作用，正确引导社会舆情。积极管控舆情，既要支持民众通过政务微博积极的发表意见建议，也要引导公民合理理性的表达自己的政治诉求。 微博问政是网络问政的新形式，政务微博为微博问政搭建了一个集信息发布、舆情管控、政民沟通的开放平台，拓宽了群众政治参与渠道。政府通过政务微博了解民情、知晓民意、汇聚民智，为推进政府重大决策推行提供了不决动力，提高了政策的贯彻和执行力。群众通过政务微博了解政令信息，有序政治参与，监督政府行政。政府和群众借助政务微博这一平台，政府能更好地服务人民，群众能更好地理解政府工作，推进社会主义和谐社会讲程。 参考文献: [1]段赛民.2014年全国政务新媒体发展研究报告[EB/OL]. 25/c_1113781094.htm，2015-04-26. 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