谈对罗斯福新政的评价问题

谈对罗斯福新政的评价问 广东省佛山市三水实验中学 夏克传 邮码:528100 一、对罗斯福新政的不同评价 1、美国国内对罗斯新政的评价 新政”刚一推出，就引起美国社会上下的普遍关注，不同政治集团对其给予了不同的“ 评价。罗斯福的坚决反对者、报业大王赫斯特说“新政”就是苛政(Raw Deal);不是榨取富人(Soak the Rich)，而是榨取成功者(Soak the Successful)。美国著名新闻记者、作家约翰?根室说他所听到的关于“新政”的最好定义，是说“那是一些没有骨气的自由派为了那些失魂落魄的资本家而去拯救资本主义的一种企图”。另外还有人谴责“新政”是披上自由主义外衣的法西斯主义。 美国经济学家对“新政”有两派意见，一派认为“新政”在鼓舞私人企业的信心方面没有成功，资本主义秩序成功的基本条件是鼓舞企业家的创业精神，而诱发这种精神就需要刺激和补偿，“新政”的一些措施是抑制这种精神的。另一派是凯恩斯及其追随者或半追随者，他们认为，只有真正执行大胆的增大开支的赤字政策，才能使国民经济走上复兴的轨道，而罗斯福在这一点上做得还不够。 从罗斯福以“新政”为纲领竞选总统，到“新政”的整个实施过程，美国国内对其一直有两种极端评价:一种认为罗斯福“新政”抛弃了美国传统的、至为宝贵的自由主义经济模式，走上了一种类似社会主义国家的“经济”，很多保守派人士(如前总统胡佛)担心罗斯福将银行、铁路等重要国民经济部门国有化，并最终使美国走上政治“非民主化”道路;另一种比较激进的观点则认为罗斯福的改革不够彻底，激进派人士最初对罗斯福抱有很大期待，他们希望通过“新政”，罗斯福不仅能解决美国当前的危机，更能解决诸如阶级、贫困、种族等美国社会深层次的问题。 可见美国国内对罗斯福新政的评价一是注重其对美国经济的干预是否成功，一是注重其是否有利于美国政治民主化。 2、苏联和我国对罗斯福新政的评价 (1)史学界的观点 苏联不少历史著作给新政以一定程度的肯定，但是着重揭露它的欺骗性和阶级本质，认为新政“使美国劳动人民产生一种危险的幻想，以为资本主义国家有其进步的作用。” 持否定意见的某些学者认为新政是“彻头彻尾为垄断资产阶级服务的东西”，“具有很大的法西斯性质”的新政的改良措施，对工人阶级的让步“有很大欺骗性，不利于革命”，因此，新政是一种反动，起着阻碍历史前进的消极作用，应予否定。这种观点是不符合历史实际的。 中国学界在八十年代以前一直对罗斯福“新政”持批评态度，认为罗斯福并没有放弃其阶级属性，“新政”仍是为加强大企业主的地位，符合大资本家的利益，罗斯福所做的一切不过是为巩固资本主义。八十年代以后，这一评价体系逐渐发生变化，中国学者在承认罗斯福的阶级局限性和历史局限性的前提下，对罗斯福“新政”做出了肯定评价，认为罗斯福虽然仍然信奉自由企业制度，却信仰社会公正和人道主义，其推行的“新政”也在一定程度上反映了美国普通民众的利益，因而是进步的。 loan the loan conditions; 3) loan payment terms; 4) issued by the lender review. 1) lending survey gang duty 2) loan review job responsibilities 3) loan approval gang duty 4) gang duties Accounting Department of accounting operations staff at the front 苏联和我国史学界长期深受意识形态的影响，习惯运用阶级分析的方法分析评价新政，因而基本持否定的立场。随着改革开放后的思想解放，我国史学界的评价才开始趋向客观与全面。 (2)政界的观点 在政界对罗斯福新评价相对客观。斯大林对罗斯福新政持审慎的赞赏，在谈到新政时说过，它能“限制旧的社会制度的个别坏的方面，限制旧的社会制度的个别极端的表现”“稍微抑制一下个别最不受抑制的资本主义利润的代表者，稍微加强了一下国民经济的调节原则。所有这一切都是好的。” 罗斯福逝世时我有了的党和人民对他的高度评价。毛泽东和朱德同志在唁电中说:“举世均将深痛此种损失”。新华日报发表了题为《民主巨星的殒落----悼罗斯福总统之丧》的社论，称“罗斯福总统忠实地继承了华盛顿、林肯、杰斐逊以来最优秀的民主传统，从他开始从政的时候起，一直就本着为人民服务的，为人民争取自由的精神和一切反民主的敌人作了坚决而不倦的战斗。”“他在1932年初步当选总统的时候，正在1929年，美国空前经济恐慌之后，他用大无畏的精神推行新政，他用提高人民生活水平，扩大人民购买力的政策来代替了帝国主义式的对外经济掠夺，他渡过了危机，安定了国民生活，也用这政策来代替快要到来的反法西斯战争，创立了使美国成为全民主国家兵工厂的准备工作。”“他的光辉的战斗生涯，他的为人民为人类的精神，他和他的协力者共同决定了的四大自由，大西洋宪章，德黑兰宪章，克里米亚宣言，是会成为全人类的共同理想，成为今后世界和平机构的巩固的基石，而永远铭记在人类的记忆里的。”今天，我们重温当年对罗斯福实事求是的评价是大有裨益的。 罗斯福是在二战期间逝世的，为了赢得美国对自己国家反法西斯战争的支持，为了维护反法西斯阵营的团结，中国和苏联高度评价罗斯福本人和罗斯福新政。 二、史学界对罗斯福新政的量化评价 史学界对“新政”作用的评价是仁者见仁、智者见智，但基本上有三种观点，即“功大于过论”、“过大于功论”和“功过参半论”。持“功大于过论”者认为“新政”在美国历史上基本上是一种进步现象，首先，“新政”挽救了危机，使美国人民摆脱了危机的困苦局面;其次，在缺少足够的宏观经济政策知识的时代，罗斯福所做的努力确实是开创性的;再次，罗斯福“新政”开启了美国以后历届政府实施国家干预政策的大门，成为缓解自由主义经济制度之弊病的一剂良方，并在实质上加强了美国联邦政府的权威;最后，在30年代资本主义世界经济危机的背景下，同日本、德国为转嫁危机而发动战争的策略相比，“新政”无疑代表了一种进步、民主的解救危机方式。持“过大于功论”者认为“新政”未能使美国走出萧条、步入繁荣。由于政府对私人企业持敌视态度，对其管制过严，甚至政府直接参与同私人企业的竞争，因而私人企业的活力大大降低，美国经济反而遭到重创，只是由于第二次世界大战来临，美国通过向交战双方兜售军火才使美国真正走出经济危机。而且这一派论者还认为罗斯福扩大政府和总统权力、干预经济运行规律的做法开了一个恶劣的先例，从长远来看不利于美国经济的增长。持“功过参半论”者则基本上综合了两方面的观点，然而这一派论者因持论不稳、立场含糊而受到史学界攻击，早已不是主流思想。 三、应客观全面地评价罗斯福新政 1、应客观评价罗斯福新政 评价罗斯福新政势必涉及一个衡量问题。它应该是客观的、科学的，而不是主观的、随意的:人类社会的发展是由物质力量即生产力的发展所决定的。我以为评价一项政策归根结底主要看它对社会生产力的发展起的作用如何，而不应该只是强调它所代表的阶级利益。毛泽东同志于1945年在《论联合政府》一文中曾正确地指出:“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对于中国人民的生产力的发展 2he frontview job responsibilities 3) loan approval gang duty 4) gang duties Accounting Department of accounting operations staff at tloan the loan conditions; 3) loan payment terms; 4) issued by the lender review. 1) lending survey gang duty 2) loan re 是否有帮助及其帮助之大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力的。”评论一项政策所代表的阶级利益是一回事，而它所起的历史作用则是另一回事。不能用对新政阶级实质的分析来代替对新政历史作用的全面评价。 新政在度过危机上的经验和教训给绝望中的资产阶级带来了希望和启示。在这以后国家垄断资本主义和国家干预经济的政策在美国有了长足的发展。西方不少国家也出现了多种型号的“新政”。二次大战以来，美国经济保持较高的发展水平和美国政府的经济政策是有关系的。罗斯福新政一类不可能从根本上杜绝危机，但是可以在一定条件下克服经济危机。美国每次经济危机的结果使资本主义所固有的各种矛盾激化了，由于每次危机的结果最遭殃的还是美国人民，而美国政府的克服危机措施固然是为了维护资本主义制度的长洽久安，但在客观上也使人民的生活得到一些改善。事实上，二十世纪以来，美国的经济是波浪式的向前快速发展的，尽管发生了十二次经济危机，但是美国的经济整个说来并没有停滞不前。这表明在帝国主义时期美国的生产力发展水平，要比自由资本主义时期高得多，而在今天又要比垄断资本主义初期的水平高得多。在这里不能忽视资产阶级政府的某些政治经济措施在影响社会生产力发展中所起的作用，可见研究罗斯福新政的经验和教训是很有意义的。如果对垄断资产阶级政府的经济政策不加具体分析，一概断定阻碍生产力发展，显然是欠妥的。我们不能因为罗斯福新政在根本上维护了垄断资本主义的统治而排斥它在历史上的应有地位。 2、应全面评价罗斯福新政 罗斯福新政是美国资产阶级为克服经济危机作出的政策调整，它是在维护资本主义制度的前提下，用国家干预经济的形式对生产关系进行的局部调整，以使其适应社会生产的需要。它没有改变资本主义的本质，也就不可能从根本上消除资本主义的经济危机。但它对资本主义国家的社会经济生活等方面产生了重大的影响。 其直接影响是:它在一定程度上减轻了经济危机对美国社会的严重破坏，促进了社会生产力的恢复，巩固了资本主义的统治。 其间接影响是:由于经济的恢复，使社会矛盾相对缓和，在一定程度上恢复了人们对美国国家制度的信心，从而遏止了由于经济危机造成的法西斯势力，避免了像德日等国家走上法西斯专政的道路。 其深远影响是:新政采取的国家对经济全面干预的政策，开辟了资本主义国家加强经济干预政策的先河。这一政策加强了美国国家垄断资本主义，它不仅成为现代美国国家垄断资本主义经济制度的开端，而且对其他许多资本主义国家经济政策的发展产生了严重影响。从此，资本主义国家陆续放弃传统的自由放任的经济政策，逐渐开始加强政府对经济的宏观调控。二战后，国家垄断资本主义得到进一步发展。 最后，“新政”的一些附带措施产生了对今天意义深远的影响。如对环境和资源的保护。30年代美国经济大萧条的同时是美国连续几年空前严重的风灾、沙尘暴和干旱，在“新政”期间，国会通过了“土地保持和国内拨款法”，政府共派出250万青年参加“民间资源保护队”，还出资购买了大片森林和风景区建立国家公园、野生动物保护区等。再如“新政”促进美国思想活跃和学术文艺的繁荣。在整个“新政”期间，美国政府资助了大批艺术家、作家和戏剧家，使他们一方面能够摆脱经济。困难，进行独立创作，另一方面又受政府委托将艺术带到了学校和民间。罗斯福内阁更是知识分子云集的地方，“新政”的方方面面都有他们的参与，“思想库”一词由此而来。 3ff at the frontloan review job responsibilities 3) loan approval gang duty 4) gang duties Accounting Department of accounting operations sta loan the loan conditions; 3) loan payment terms; 4) issued by the lender review. 1) lending survey gang duty 2)