华沙条约组织
的 成 立二
柳光青
� � � � 年 � 月 � �一 �理 日 , 苏
联和阿尔巴尼亚 、 保加 利 亚 、
匈牙利 、 民主德国 、 波兰 、 罗马
尼亚、 捷克斯洛伐克 � 个国家的
部长会议主席或总理在波兰首都
华沙举行会议 , 签订了友好合作
互助条约 , 通 称华沙条约。 从此
欧洲出现了两个相互对峙的军事
集团—北大西洋公约组织和华沙条约组织。
东西方对立的背景
苏联和东欧国家为什么要签
订这个条约 , 其背景要追溯到战
后初期西方大国同苏联的关系从
战时合作转向对抗。 � � � �年美国
总统杜鲁门的国情咨文称世界巳
分成“极权政体”和 “ 自由制度”
两个营垒 , 对苏发动冷战。 � � �
年美国国会通过复兴欧洲的马歇
尔汁划 , 要求受援国加入 “ �又讨
苏联浸路的舫 务联二才 ’ 。 � � �, 件
美国、 加众大和西欲 冈国迷协 �七
大西洋公约州织 , 冲之成为 遏制
苏联的工其 。 另 一方面 、 苏联也
采取了阅西方相抗衡的措施 � 不
断加强同东欧 人民民主国家的关
系。 � � � �年 � 月成立了欧洲九国
共产党和工人党悄报局 , 宣称�鹭
界已分裂成两大对立的阵营 。 苏
联拒绝参加马歇尔计划 � 先后与
波兰 、捷克斯洛伐克、 罗马尼亚 、
匈牙利和保加利亚签 订 了双 边
经济贸易协定 , 加强经济合作 ,
并在 � � � �年 � 月成立了经济 互助
委员会。 在军事上 , 苏联除继续
保持在东欧的驻军外 � 还 与东欧
各国签订了一系列友好合作互助
条约 , 积极帮劲它们改组和建 �受
军队 。 这样在欧洲就出现了东西
方明显对立的两个集团 。
成立的直接起因
战后东西方在欧洲斗争的焦
点是德国间题。 �� ��平 � 月� � �」
在美、 英 、 法占领区成立 了德意
志联邦共和国 , �。月 � 月 敲苏联
占领区也成立 了德 意志民 主共和
国 � 德国分裂成 �再个国家 。 苏 、
美、 英三国原先在雅尔塔会议和
波茨坦会议上都曾明确规定 , 要
永远消火德国军国 主义和法西斯
主义 , 但美国对苏发动冷战后却
认为欧洲的首要间 池是 “防御共
产主 义的成胁 ” , 竭 �� 支持联邦
�系�一关话瞬�呈酮癫曝一一后史议‘�之战
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德国重新武装 , 一直想把它拉进
北约。
到 � � !年, 西方大国在美国
策划下对联邦德国参加北约间题
取得了一致意见 一 �� 月约 �� , 北约
成员国与联邦德国签 �� 巴 黎 协
定 , 决定终止对联邦德国约占领
制度 , 允许联邦搏国建 立军队加
入北约 , 并修改布鲁塞尔条约 、删
去其中 “防止德国侵略复活” 的
词句 , 改为 “淀进欧洲的团结并
鼓励其逐步统一” 。 重新武装的
联邦德国加入北约对苏联和东欧
国家形成了直接威胁 , 民主德国
更是首当其冲。 苏联认为 , 在欧
洲出现了新的战争策源地 , 苏联
与东欧国家原有的双边防御条约
显得不够了 。� 月�� 日 ,苏联政府
照会美国和西欧国家 , 声明如果
西方国家批准巴黎协定 , 苏联和
东欧国家将采取新的安全措施 。
同时再次建议在莫斯 科 或 巴 黎
召开全欧会议 , 讨沦建 立欧洲集
休安全体系的问题 。 西方国家拒
绝了这个建议 。 � � 日�� 日 , 苏联和
东欧国家在莫斯科举行会议 , 通
过宣言 , 要求西方放弃重新武装
西德和使之军国主义化的计划 ,
并再次发出警告 , 如西方国家批
准巴黎协定 , 苏联和东欧国家也
将建立相应的联合武装力量。
在西方国家议会陆续批准巴
黎协定的同时 , � � � �年 � 月 , 苏联
宣布结束对德国的占领状态 。 �
月, 苏联与东欧国家进一步就签
订集体 友好互助条约和建立联合
武装力量等间题进行胁商 , 取得
一致 套 �色� 导月 � 日巴黎协定开
始生效 � 与少� � 日 , 苏联 宣布废除
在战时 签订的苏英条约和苏法条
约 。 � 月, 工吕 , 苏联和东欧国家
缔结了华沙条约 , 决定建立联合
武关部队 , 并在 � �压� 丰 � 刀宣布
接受民主德国人民军参加联合武
装部队 。 华约的是 蕊 足策机构是
缔为国政治协裔委员会 。 它�为办
事饥构 民合秘妈 处和联合武装邹
口、司令部都没介一莫斯科 。 联合武
装部队的第一任总司令是苏联元
帅科涅夫 。
性质和目的
苏联和东欧国家缔结华约 ,
首先是为了加强军事上的准备 ,
以实力同北约相抗衡。 其次 , 苏
联还把华约作为它在外交上同西
方讨价还价的政策工具 。 在签订
华约的前后 , 苏联采取了一些同
西方和解的措拖 , 如在奥地利问
题上作出让步 , 同意签订奥地利
国家条约 , 参加 日内瓦 四国首脑
会议 , 与联邦德国建交等。 当时
苏联向西方一再提出签订一个全
欧条约 , 设想北约和华约可以同
时停止有效 , 代之以一个全欧集
体安全体系, 或者在北约和华约
之间缔结条约 , 相互保证不使用
武力, 在发生可能威胁和平的争
端时彼此进行磋商。 同时在华沙
条约中规定 , 任何欧洲国家只要
一 � � 一
外国报刊摘编
在 · 日 · 本 · 的 · 朝 · 鲜 · 人
在 日本广尚若名的和平公园
附近的一个街角 , 矗立着一座石
碑 , 这是为纪念在 � � !年原子弹
轰炸中遇难的 � 万名朝鲜人而建
的 。
在二次大战期间 , 成千上万
的朝鲜人被征到 日本充当劳工。
� � � �年 � 月在广岛核爆炸中死亡
的居民中 , 朝鲜人约占四分之一 。
在广岛和平公园里 , 有 一 座 纪
念牺牲在那次人间惨祸中的许多
日本人的纪念塔。 朝鲜人一直努
力争取把纪念扔鲜人 的石碑移到
这个大公园里 , 但这一要求被市
政宣员拒绝。
今天在 日木的约 盯 万 朝 鲜
人 , 许多是战时被征到 日本的朝
鲜苦工的后裔。 他们之中 , 出生
在日本的占五分之四 。 使他们深
感痛心的是 , 尽管池们出生在日
本 , 也必须申请公民身份 , 否则要
作为外国居民对待, 每隔 � 年进
行一次登记。 他们在住房、 就业
和社会福利方面受到种种歧视 。
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同意该条约宗旨 , 不论其社会制
度和国家制度如何均可参加。 苏
联还提出, 如西方解散北约 , 华
约也同时解散。
再次 , 从华约内部关系来看 ,
这个条约也是苏联在军事上政治
上进一步控制东欧的政策工具 。
联合武装部队 司令部的建立加速
了苏联和东欧武袭部队一体化的
进程。条约规定 , 每当任何一个缔
约国认为产生了对一个或几个缔
约国发动武装进攻的威胁时� 缔
约国各方应为了保证联合防御 ,
毫不迟延地进行磋商。 如果发生
了对一个或几个啼约国的武装进
攻 , 每一缔约国可以个别地 , 也
可以通过同其他缔约国的
,
以一切必要的方式, 包括使用武
装部队 , 立即对遭受进攻的国家
给予援助。 这些规定成了后来苏
联出兵占领捷克斯洛 伐 克的依
据。 �� ��年 � 月起 , 阿尔巴尼亚
未参加华约活动, � � � �年 � 月��
日又宣布退出华约 。
这个条约原定有效期�� 年,
� � � �年因缔约国末提出条约无效
的声明 , 条约自动延长�� 年 , 到
今年 � 月将满期。 目前世界各国
一 都很关心华约是否再次延期的问
题 。