黄河治理的终极目标是_维持黄河健康生命_李国英

第 26 卷第 1 期 2004 年 1 月 人 　民 　黄 　河 YELLOW 　RIV ER Vol. 26 ,No. 1 Jan. ,2004 【综　合】 黄河治理的终极目标是“维持黄河健康生命” 李国英 (黄河水利委员会 , 河南 郑州 　450003) 摘　要 :“维持黄河健康生命”是一种新的治河理念 ,其初步理论框架为 :“维持黄河健康生命”为黄河治理的终极目标 ; “堤防不决口 ,河道不断流 ,污染不超标 ,河床不抬高”是体现终极目标的 4 个主要标志。该标志可以通过减少入黄泥沙 的建设、流域及相关地区水资源利用的有效管理、增加黄河水资源量的外流域调水研究、黄河水沙调控体系建 设、制定黄河下游河道科学合理的治理方略、使下游河道主槽不萎缩的水量及其过程塑造、满足降低污径比使污染不超 标的水量补充要求、黄河河口治理、黄河三角洲生态系统的良性维持等途径得以实现。“三条黄河”建设是确保各条治理 途径科学有效的基本手段。 关 　键 　词 : 健康生命 ; 终极目标 ; 治理 ; 黄河 中图分类号 : TV882. 1 　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 :1000 - 1379 (2004) 01 - 0001 - 02 　　河流生命的核心是水 ,命脉是流动。河流生命的形成、发 展与演变是一个自然过程 ,有其自身的发展规律 ,并对外界行 为有着巨大的反作用力和规范性。 1 　河流生命概念的提出 1 . 1 　河流是流域生命的发源地和载体 翻开人类繁衍生息的历史画卷 ,探究文明社会的发展历 程 ,我们可以发现 :一条大的河流自下而上 ,往往就是若干民 族、不同文明共同发展的舞台 ;一条河流 ,只要它有奔腾不息的 河水 ,那里往往就是一个地区政治经济文化的中心 ,人们可以 安居乐业。历史上 ,许多灿烂的文明都是依河而兴。反之 ,一 旦河流自身生命系统发生危机 ,以河流为依托的其他生态系统 也就失去了存在的基础。如果一条河流断流、长年干涸直至生 命走向终结 ,必将导致流域生命系统的衰亡。比如 ,黑河下游 居延海的严重沙漠化 ,塔里木河流域罗布泊、楼兰古城的历史 悲剧 ,无定河边统万城的悄然消失等等。正反实例 ,俯首可拾 , 触目惊心。河兴则万事兴 ,河亡则万物亡。 每一条河流对于自然和社会系统的承载力都是有限的 ,河 流生命的负荷只有在其承载力的范围内 ,才能保持可持续发 展。因此 ,经济社会系统的发展必须把河流的承载能力放在首 位 ,以水资源供需平衡为基本条件 ,确定流域经济社会发展的 目标和规模。 受人类活动等因素的巨大影响 ,在当今 ,几乎全世界范围 内的河流都面临种种生存危机。作为世界著名的万里巨川、中 华民族的母亲河 ———黄河的生存危机尤为突出。长期以来 ,黄 河本体的生命被忽视 ;随着经济社会的发展 ,人们对黄河的索 取已远远超过了其承载能力。水资源供需矛盾尖锐 ,各方面用 水需求越来越大 ,大量生态用水被挤占 ,下游河床萎缩加剧 ,洪 水威胁严重 ,水质污染日甚 ,河口生态恶化。黄河向何处去 ? 面对这个事关黄河前途和命运的重大问题 ,作为负责管理黄河 的流域机构 ,应该也必须提出河流生命的概念 ,要做维持黄河 健康生命的代言人。 1 . 2 　严峻的形势促进产生新的治河理念 随着流域人口的增加和经济社会的快速发展 ,黄河承载的 压力日益增大。以 20 世纪 70 年代末至 90 年代下游持续断流 时间越来越长为标志 ,流域生态系统呈现出整体恶化的趋势。 主要现在 : ①下游河床明显萎缩 ,过洪能力急剧下降。长期 以来人们“与河争地”、“与河争水”,导致下游河道主槽淤积严 重 ,“二级悬河”形势不断加剧。目前 ,黄河下游的平滩流量已 经从 20 世纪 70 年代的 7 000 m3/ s 急剧下降到不足 2 000 m3/ s。②上中游干流和支流河床萎缩趋势不断扩展 ,形势岌岌可 危。目前上中游干支流也出现了“地上悬河”情势。最大支流 渭河多次长时间断流 ,造成下游河道淤积加剧 ,主槽过洪断面 缩窄近 1/ 3 ,2003 年发生仅五年一遇的洪水就出现了自 1981 年以来最高的水位。干支流河床持续萎缩的现实 ,已经凸显出 黄河生命的脆弱。③黄河水资源供需矛盾日益尖锐。目前 ,黄 河以占全国 2 %的河川径流量 ,支撑着占全国总数 12 %的人口 和 15 %耕地的发展。流域内水资源的开发利用率已高达 70 % 以上 ,远远超过国际上公认的 40 %的警戒线。黄河水资源的可 持续支撑能力正面临极其严峻的挑战。④黄土高原地区极其 脆弱的生态环境仍未得到根本改变。 　收稿日期 :2003 - 12 - 30 　作者简介 :李国英 (1964 - ) ,男 ,河南禹州人 ,高级工程师 (教 授级) ,黄河水利委员会主任。 　　面对上述严峻的形势 ,呼吁维持黄河健康生命已经成为我 们义不容辞的神圣使命。 2 　“维持黄河健康生命”的理论框架 要维持黄河健康生命 ,首先是要将水资源可持续利用和流 域生态建设提升到压倒一切的高度 ,为盲目扩张的人类活动限 定一个不可逾越的“保护区”,建立人与自然和谐相处的可以量 化的指标体系。 “维持黄河健康生命”是一种新的治河理念 ,其初步理论框 架为 :“维持黄河健康生命”为黄河治理的终极目标 ;“堤防不决 口 ,河道不断流 ,污染不超标 ,河床不抬高”是体现终极目标的 4 项主要标志。该标志可以通过 9 条途径得以实现。“三条黄 河”建设是确保各条治理途径科学有效的基本手段。 2 . 1 　“维持黄河健康生命”是黄河治理的终极目标 要使黄河为全流域及其下游沿黄地区庞大的生态系统和 经济社会系统提供持续支撑 ,必须首先使黄河自身具有一个健 康的生命。其生命力主要体现在水资源总量、洪水造床能力、 水流挟沙能力、水流自净能力、河道生态维护能力等方面。“维 持黄河健康生命”,就要维持黄河的生命功能 ,这将成为黄河治 理开发与管理各项工作长期奋斗的最高目标。 2 . 2 　“四个不”是“维持黄河健康生命”的主要标志 “堤防不决口”,要求黄河的防洪安全要有足够的保障。其 建立在两个基础之上 :一是靠水库和堤防等控制性工程对洪水 的约束 ;二是靠河道自身排泄洪水的功能。“河道不断流”,是 要在水资源管理上做到 3 个保障 :保障河流生态用水的需要 , 保障沿黄居民饮水安全 ,保障一定经济社会持续发展的水资源 供给能力。“污染不超标”,要求黄河的水质必须持续满足生活 用水和工农业生产用水的基本功能要求。“河床不抬高”,就是 要通过综合措施解决泥沙问题 ,最大限度地保持和延长现行河 道的生命力。 黄河治理达到了“四个不”的要求 ,其生命表征就会形象生 动起来 ,才算是一条有健康生命的河流。只有更好掌握和适应 河流演变的自然规律 ,充分考虑河流的承载能力 ,以人与河流 的和谐为核心的治河理念才具备了前提。 2 . 3 　“维持黄河健康生命”的 9 条途径 初步考虑 ,实现“维持黄河健康生命”目标可通过以下 9 条 途径 : ①减少入黄泥沙措施的建设 ; ②流域及相关地区水资源 利用的有效管理 ; ③增加黄河水资源量的外流域调水方案研 究 ; ④黄河水沙调控体系建设 ; ⑤制定黄河下游河道科学合理 的治理方略 ; ⑥使下游河道主槽不萎缩的水量及其过程塑造 ; ⑦满足降低污径比使水质不超标的水量补充要求 ; ⑧治理黄河 河口 ,以尽量减少其对下游河道的反馈影响 ; ⑨黄河三角洲生 态系统的良性维持。 9 条途径的核心在于解决黄河“水少”、“沙多”和“水沙不平 衡”问题 ,促进以黄河为中心的河流生态系统的良性发展。 对于“水少”问题 ,立足黄河要积极开展“流域及相关地区 水资源利用的有效管理”,对外要开展“增加黄河水资源量的外 流域调水方案研究”。要尊重河流演变的自然规律 ,加强水资 源的统一管理 ,树立“以水定发展”的用水观 ,积极推广节水措 施 ,逐步建立节水型社会。从长远看 ,只有通过南水北调工程 才能解决黄河缺水问题。 对于“沙多”问题 ,一是要在源头治沙上做文章 ,即在黄土 高原地区 ,特别是对黄河下游淤积影响最为严重的 7. 86 万 km2 的多沙粗沙区 ,要依靠工程手段 ,修建若干座淤地坝 ,把泥 沙拦在黄土高原的千沟万壑之中 ,逐渐变黄土高原的侵蚀环境 为沉积环境 ;二是积极实行退耕还林 (草) 、封山禁牧等措施 ,依 靠大自然的自我修复能力恢复生态、保持水土 ;三是在干流以 及支流上继续修建大中型水库拦蓄泥沙 ,在小北干流实施放淤 措施 ,进一步减少进入黄河下游的泥沙。 对于“水沙不平衡”问题 ,一是通过继续建设骨干工程 ,构 建黄河水沙调控体系 ,最终形成以龙羊峡、刘家峡、大柳树、碛 口、古贤、三门峡、小浪底等七大控制性工程为骨干的水沙调控 体系 ,提高人为干预与控制洪水和泥沙的能力 ;二是进行科学 合理的河道整治和滩区治理 ;三是坚持不懈地进行调水调沙 , 修复河道形态 ,努力变不利水沙过程为有利水沙过程 ,输沙入 海 ;四是加强河口治理 ,争取形成溯源冲刷。 2 . 4 　“三条黄河”建设是确保各条治理途径科学有效 的基本手段 “维持黄河健康生命”和“三条黄河”建设是新时期黄河治 理开发的新理念和新思路。作为黄河治理的终极目标 ,“维持 黄河健康生命”的顺利实现必须树立现代水利理念 ,借助现代 科技手段 ,亦即以“三条黄河”建设为框架体系、以高新技术为 核心的现代治河手段。只有不断完善“三条黄河”的治河体 系 , 才能确保各种治理途径和方案技术有效、经济合理、安 全可靠。 3 　结 　语 1 个最终目标 ,4 项主要标志 ,9 条治理途径 ,3 种基本手 段 ,相互联系 ,互为作用 ,初步组成了“维持黄河健康生命”的理 论框架。这是一个有机联系的系统工程 ,涉及水利、自然、政 治、经济、社会、文化、生态、环境等诸多自然科学和社会科学学 科。树立新的治河理念 ,实现“维持黄河健康生命”,需要全社 会的广泛参与和共同努力 ,更需要一代又一代黄河职工为此殚 精竭虑。相信按照这个思路持之以恒地坚持下去 ,若干年后 , 一条充满生机的大河 ,一条永远汩汩流淌着健康血液的黄河 , 会更好地为中华民族造福。 【责任编辑 　荆东亮】 实施可持续发展战略 　合理开发利用和保护黄河水资源 ·2· 人 　民 　黄 　河 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004 年 　 Abstracts ”Keeping Healthy Life of the Yellow River”———An Ultimate Aim of Taming the Yellow River L I Guo - ying ( Yellow River Conservancy Commission , Zhengzhou , Henan , 450003) 　 (1)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ ”Keeping Healthy Life of the Yellow River”is a new concept of harnessing the river. Its preliminary theoretical f ramework takes ”Keeping Healthy Life of the Yellow River”as an ultimate aim of taming the Yellow River and ”no dyke breaches , no running out of water in the channel , no excess of the set standard of water quality and no raising of the riverbed”are 4 milestones of the objective. The ultimate aim can be realized through the following ways of re2 ducing sediment flowing into the Yellow River , effective management on water resources utilization of the basin and related regions , st rengthening the study on water t ransfer plans for increasing the quantity of water resources of the Yellow River , establishing water and sediment regulation system , working out a scientific and reasonable general plan for control and management of the lower river course , keeping a certain mount of water that the main channel can avoid withering , meeting the requirements of getting supplementary water for lowering the proportion of pollution and runoff and avoiding excess of the set standard of water quality , managing the river mouth and virtuously keeping the ecological system of the Yellow River delta. The building of ”Three Yellow River”is the essential measure for en2 suring each way of control and management scientifically and effectively. Key Words : healthy life , ultimate aim , control and management , the Yellow River Pondering Over ”Groins should be Stable in Rush Repairs and No Death in Flooding” L IAO Yi - wei ( Yellow River Conservancy Commission , Zhengzhou , Henan , 450003) 　 (3)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ According to the requirements of ”Groins should be Stable in Rush Repairs and No Death in Flooding”put for2 ward for flood control by General Headquarters of Flood Control of the Yellow River , on the aspect of flood control and rush repairs , the paper puts forward the suggestions of properly reducing the prevention standard for constraint works , properly increasing the reserved materials for constraint works , readjusting the st ructure of goods and materi2 als , readjusting the st ructure of rush repair teams , revising rush repair plans in the light of some particular conditions and strengthening the security of safety of rush repair teams. It also puts forward to optimize reservoir regulation and carry out the method of two ”Polarity”. On the aspect of engineering construction and consolidation , it puts forward the suggestions on reinforcing the engineering works those have not yet reached the standards , continuously reinforc2 ing the foundation rock and quickening the speed of integrated management of key river sections. On the aspect of safety and policy of floodplains , it puts forward the suggestions that the State should put into effect the policy of ”ini2 tiative hazards reduction , positively avoiding floods and policy support”in the Yellow River floodplain area and con2 tinuously demolishing production dykes on the floodplain in a positive and reliable way. Key Words :suggestion , flood control and rush repair , reservoir regulation , reinforcement of engineering works , floodplain building , the Yellow River Analysis on Characteristics of Rain and Water Regime of the Yellow River Basin in 2003 HUO Shi - qing , WAN G Qing - zhai , L IU Long - qing , WU Hong - xia (Bureau of Hydrology of YRCC , Zhengzhou , Henan , 450004) 　 (14)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ The coming water in key regions (stations) in the Yellow River basin before J une 2003 is 40 %～70 % less than the normal year , which is the minimum value since recording. While in the flood season , the rainfall in the majority regions of the Yellow River basin is continuously more than the normal , of which , the rainfall of J inghe River , Weihe River and Sanmenxia - Huayuankou reach in J uly - October period is 70 %～90 % more than the normal , the coming water at Huaxian Station on the Weihe River , Heishiguan Station on the Yiluo River and Wuzhi Station on the Qinhe River in September - November period is 1 ～ 6 times more than the normal. On J uly 30 , the maximum flood oc2 curred at Fugu Station on the north main channel since the observed data. In the period from late August to early Oc2 tober , there are 6 floods continuously happened in the Weihe River and historical maximum flood level has been reached at Xianyang , Lintong and Huaxian. Some stations on the Yiluo River also have the maximum flood since the observed data. The river section of Xiaolangdi - Lijin has been eroded 180 million tons. Key words : rainfall , runoff , flood , autumn flood , the Yellow River , 2003 【翻译 　郝凤华】 YELLOW RIV ER 　2004 　Vol. 26 　No. 1