残疾人福利

社会救助与社会福利残疾人福利院系：政法学院班级：劳动与社会保障09-01姓名：张君学号：540909040152摘要：残疾人作为社会活动中的一个重要群体，他们生活质量的好坏也直接影响着社会质量的好坏，一个国家的残疾人福利水平也直接反映了这个国家的福利水平和文明程度。同时，残疾人作为一个特殊人群，他们需求的差异性和多样性决定了残疾人权利既具有普遍性，同时也具有特殊性。因此要维护残疾人的权利，使他们尽可能地与普通人群享有平等的权力，应该赋予特殊人群超过普通人群的权利。关键词：残疾人权利福利残疾人的问出现以来，就引起了社会各界的关注。但是，在残疾人权利这个概念出现以前，残疾人一直被当作弱势群体和社会的负担，社会各界对残疾人的帮助也仅仅出于一种人道主义的关怀。我国作为一个人口大国，残疾人也是一个庞大的群体。截至2009年，我国的残疾人总数已达到8300多万，占人口总数的6.34%，因此，维护残疾人的权利，建立完善的残疾人福利体系对我国的社会发展和进步具有重要的意义。残疾人作为一个自然人，拥有普遍性的人权。残疾人作为人这一物种，是自然存在的，因此自然地拥有作为人的普遍权利，这种人权是由国家和法律规定的，国家和法律有保障这种权利实现的责任。《残疾人权利公约》明确提出要“促进、保护和确保所有残障人士充分和平等地享有一切人权和基本自由，并促进对残障人士固有尊严的尊重”。因此，每一个缔约国都应该把它作为维护人权的规则。残疾人作为一个特殊群体，他们的权利也具有特殊性。在社会活动中，由于残疾人经常处于弱势地位，人们经常将他们归于弱势群体，相应地也具有了弱势群体这一特殊群体的权利。虽然每一个人都享有普遍的人权，但是由于残人自身存在各种障碍，往往不能正常地行使他们应有的权利，并且容易受到各种方面的侵害，残疾女性和残障儿童更是遭到权利侵犯的集中群体。同时，普通人的人权可以通过普遍性的制度安排就能够得到实现，而残疾人权利的实现则要通过借助一定的特殊工具才能实现。因此，残疾人权利的实现需要特殊的制度安排，他们权利的实现也需要特殊保护。随着我国经济的飞速发展，我国的残疾人福利事业也取得了令人瞩目的成就。同时，在残疾人权利维护方面也遇到了一些瓶颈。由于残疾人自身障碍的存在，他们参与社会活动和市场竞争的能力就会降低，从而造成贫困的产生。中国“第二次全国残障人士抽样调查”数据统计显示，截至2006年4月1日全国就业年龄段未工作城镇残障人士占到60%以上。没有工作就没有经济来源，并且由于市场参与能力的降低，使大部分残障人事生活在贫困之中，即使就业的残障人士，工资收入往往也低于平均工资水平。七届全国人大常委会十七次会议通过的《中华人民共和国残疾人保障法》，是保障残疾人利益、发展残疾人事业的基本法律，旨在保障残疾人以平等的权利，均等的机会，充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。作为社会的一种关怀，或者说国家的一种义务，保障法的顺利通过，使中国的残疾人社会工作发展到一个新的理论水平，与此同时，确定每年５月的第３个星期日为全国助残日。十年来在全国普遍开展红领巾助残、青年志愿者助残、一助一送温暖等多种形式的活动，各级领导和数以亿计的群众参加。残疾人参与社会生活的环境大为改善。国家陆续制定实施了关于残疾人事业的三个五年计划，不仅给残疾人带来实实在在的利益，而且使残疾人事业从较走上系统的、有特色的发展轨道，拓展成为包括康复、教育、就业、扶贫、福利、文化生活、无障碍环境等领域广阔的事业。《中国残疾人事业"九五"计划纲要（1996年-2000年）》实施五年来，残疾人状况得到明显改善，残疾人事业取得显著成就：形成了更加有利于残疾人事业发展的社会环境。430多万残疾人得到不同程度的康复；残疾儿童少年义务教育入学率进一步提高；残疾人就业率由70%提高到80%；829万农村贫困残疾人得到扶持解决温饱，269万城乡特困残疾人基本生活得到保障；残疾人文化体育生活日趋活跃，特殊艺术和残疾人体育在国内外引起强烈反响；残疾预防取得进展，多项预防措施逐步得到落实，减少了残疾的发生。广大残疾人自强不息，素质提高，参与社会生活能力增强，范围扩大。2000年，残疾人事业"九五"计划纲要的全面完成，使我国残疾人事业迈上了一个新台阶，达到一个新水平，为新世纪残疾人事业的持续健康发展奠定了良好的基础.目前，中国在各级政府领导及残疾人工作协调委员会的统一协调下，由中国残疾人联合会及其地方组织会同有关部门组织实施《长江新里程计划》。我国积极响联合国和有关国际组织先后授予我国残疾人组织“联合国和平使者奖”等十几项嘉奖。随着社会的发展与国家综合实力的提高，我国社区社会工作，特别是残疾人社会工作有了长足的进步，但是由于起点低，经济发展水平有限等客观原因，我国残疾人社会工作仍然面临诸多困难与挑战。残疾人社会工作问题涉及到一个国家的经济、政治、民生等各方面的配合。良好的残疾人社会工作环境反应着一个国家的综合国力以及人民生活的真实水平。,残疾人问题的实质是残疾人的平等的公民权利得不到实现的问题,具体现在以下几个方面:(1)残疾人的基本生活得不到最起码的保障,残疾人状况与社会平均水平相比还存在不小的差距,有些方面甚至呈拉大趋势,严重威胁残疾人的生存权。(2)残疾人很难享受与其它公民平等的受教育的权利,发展的权利受到严重剥夺。(3)就业范围和选择的自由受到严格的限制,难以获得平等的就业机会。(4)缺乏医疗保障和必要的康复服务,由于自身的残疾和现实的障碍不能获得平等的社会参与机会。(5)权益受侵害事件时有发生,残疾人的合法权益得不到维护。(6)残疾人事业仍滞后于经济和社会的发展,地区发展不平衡。根据我国的基本国情，残疾人社会工作面临如下困境：1、缺乏专业人才，残疾人社会工作难以深入。一个国家的残疾人事业发展如何,关键取决于该国残疾人社会工作者的队伍建设。这一建设既体现在人才的培养，同时也体现在系统的建设。我国的残疾人工作组织体系还很落后,长期以来,我国残疾人的服务模式以政府推动和单位提供为主,而我国的民间组织(包括民间社会福利服务残疾人社会工作在我国刚刚兴起,专业人才十分缺乏,专业素质也很低,远远不能适应我国康复事业的发展需要。因此,加大社区残疾人工作的系统建设，完善针对残疾人身心特点设置的社区设施，吸收大量优秀、专业的残疾人社会工作专业人才是解决目前我国残疾人社会工作困境的必要方法，同时为了保证人才的供应，在各医学院校、民政院校、高校社会工作系(专业)普遍开设一些康复社会工作、康复医学、康复心理学等课程,重视培养康复教学、科研人才和实际工作者也是十分必要的。同时,我国残疾人社会工作队伍的建设也需要要有计划地对现有康复工作干部、康复医务人员进行康复业务,使他们提高业务素质,掌握政策,增强实际工作能力。2、保障残疾人权益的相关法律亟待完善。法律法规是保障权益的根本依据。中国于1990年通过《残疾人保障法》,这部法的颁布、施行初步奠定了残疾人保障事业的法律基础。但是,《残疾人保障法》的有效性和权威性并未充分显现出来,虽然有《残疾人保障法》的维护,但是社会上还是存在一些侵害残疾人权益的行为,使得残疾人的一些特殊问题得不到正常、稳定的解决。因此,制定和完善保护残疾人权益的法律法规体系,建立一套适合国情的专门的残疾人法制体系是规范处理残疾人问题、推进残疾人事业发展所不可或缺的。3、残疾预防工作急需加强。残疾人社会工作者的一个重要责任,就是要搞好残疾预防工作,杜绝和减少人为因素造成新的残疾。一方面,要搞好计划生育和优生优育工作,提高我国的人口素质。要通过防止近血缘通婚、加强孕妇怀孕期间的科学维护和婴幼儿的医疗保健等工作,避免先天残疾儿的出现。另一方面,要加强劳动保护,大力开展生产安全常识和劳动法制教育,采取有效措施,尽量避免工伤、交通事故及中毒事故发生。要本着以预防为主的原则,预防各种致残因素,把劳动事故和意外事故造成的残疾减到最低限度。参考文献：[1]翟桔红.推进社会工作职业化,提升政府公共服务效能[J].社会主义研究.2007(06)[2]朱雪明,尹聚峰,王旭东.甘肃新农村建设中残疾人事业发展问题与对策探讨[J].甘肃社会科学.2007(06)[3]顾东辉.社会工作的实务模式[J].中国社会导刊.2007(22)[4]郑功成.中国残疾人社会保障的宏观思考[J].河南师范大学学报(哲学社会科学版).2007(06)[5]杨优君,刘新玲.社会转型期我国公民慈善捐赠现状分析[J].学会.2007(10)4