会计准财国际趋同升温人大专家_不能全盘西化_鱼招波

第 1页 共 3页 财会信报/2012年/6月/25日/第 A05版 视点 会计准财国际趋同升温 人大专家:不能全盘西化 本报记者 鱼招波 随着中国企业以及中国会计服务的不断“走出去”，中国会计准则国际趋同的持续推进也成 了中外会计学界共同关注的话题。财政部副部长、中国注册会计师协会会长李勇前不久在首届“京 交会”会计服务论坛上就明确示，要积极推进会计审计准则国际趋同。而亚太会计师联合会执 行总裁布莱恩·布拉德日前接受本报记者采访时也表示，期待中国在国际会计准则的制定中发出 更多声音。 中国人民大学商学院会计系主任徐经长日前在由中国人民大学商学院主办的“2012 (首届)中 国财务管理全球论坛”上指出，中国会计准则国际趋同的本质是市场化的过程，但是市场化不等 于全盘西化，中国会计准则市场化的路很远，所以我们要立足于中国的实际。 全球会计准则趋同是大势所趋 国际财务准则(LFRS)是国际会计准则理事会颁布的全球统一的财务规则。而 IFRS 并未 在全世界通用，各国都遵循适合本土的会计准则，如美国通用会计准则(US GAAP)、英国公认会 计准则(UK GAAP)、中国企业会计准则等。就资本市场的体量和活跃程度而言，IFRS和 USGAAP 是用得最多的。 英国特许公认会计师公会(ACCA)于今年 5 月份公布的国际调查《面向趋同》显示，自 2008 年的金融危机爆发以来，世界许多国家的首席财务官(CFO)与投资者都加大了对 IFRS趋同的支持 力度。 5月 9日，ACCA全球理事会会长温思霆接受相关媒体采访时表示:“各国会计等同采用 或靠拢趋同 IFRS，将增强会计实务操作中的透明度和统一性，最终恢复和增加投资者对于资本市 场的信心，增加企业跨境投资的积极性，这有助于各大经济体从金融危机的阴影中摆脱出来。” 据了解，2005 年 11 月，中国会计准则委员会与国际会计准则理事会签署联合声明，确认中 国企业会计准则与国际财务报告准则实现了实质性趋同。2006年我国建成基本覆盖所有经济业务 的企业会计准则体系，该套准则体系既充分考虑了我国的经济发展情况，又与国际财务报告准则 相趋同。 财政部会计司司长杨敏介绍，全球会计准则趋同是大势所趋。2005年我国企业会计准则与国 际财务报告准则实现趋同，为我们与国际会计准则理事会的合作和参与国际财务报告准则的制定 奠定了坚实的基础。欧盟委员会于 2008年正式宣布，在 20092011年 3年的过渡期内，认可我国 的会计准则与欧盟采用的国际财务报告准则等效。 “2008年国际金融危机爆发后，在欧盟各成员国、澳大利亚、南非等国家和地区要求或允许 采用国际财务报告准则基础上，日本、加拿大、印度、韩国、美国等纷纷发表声明，将采用国际 财务报告准则或与之趋同。会计准则国际趋同已经成为世界各国的共识，顺应这一趋势，我们在 征求各方意见后于 2010年 4月发布了《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》， 再次向国际国内社会表达了我们与国际财务报告准则持续趋同的原则立场和明确态度。”杨敏介 绍说。 北京科技大学教授高立法接受本报记者采访时指出，对希望到海外上市或者开展业务的企业 和会计师事务所来说，不同的会计准则和审计监管标准成为它们进入国际市场的一大障碍。赴海 外上市的企业必须按照融资地所在国的会计标准或其认可的会计标准进行调整，以致成本十分高 昂，在中国会计准则与国际财务报告准则实现趋同后，中国先后实现了内地与香港、中国与欧盟 第 2页 共 3页 之间的会计准则等效，这为中国企业进入海外资本市场打开了通道。 “中国的会计准则是一个法规” 虽然目前中国会计准则国际化趋同还在持续推进，但中国会计准则与国际财务报告准则仍存 在很多差异。 徐经长指出，中国会计准则是一个法规，是政府部门制定的规章，这和西方的理念有很大的 差异。“西方的会计准则是市场化充分博弈的结果，是大家普遍接受的，中国的不是，中国的会 计准则就是你不接受也得执行，中国的会计准则错了没问题，错了可以再改，这是我们的法规。” 徐经长说。 徐经长举例说:“改革开放初期，八大国际会计公司到北京设立办事处之前，都要在香港集中 培训三个月时间，请大陆教授给他们讲中国当时的基金会计，三个月培训以后，国际上的会计师 得出一个结论，在世界各个国家的会计当中，中国的会计是最高深莫测的，学不会，他们刚刚背 会了职工福利提取 2%应该用于哪些方面，财政部下文件，我们又不提了，那些外国人白忙一场。 这就是我们的会计实践。” “从会计准则这个角度来讲，特别是以美国为主导的西方国家的会计准则，有两个重要的变 化，一个是从交易基础到价值基础的变化，会计早期是交易的基础，现在却是价值的基础，这比 较麻烦。第二是从已发生模型转变为预期模型，企业要把预期的未来的一些变化考虑在今天的资 产减值当中，大量的估计会运用在会计报表当中。IFRS现在正在讨论三个问题，一个是收入，另 一个是租赁，还有一个是合并报表。中国会计准则要求要在风险报酬发生转移才能确定收入，租 赁分为融资租赁和经营租赁。而 IFRS 要求所有的租赁要有一部分资金转出去。至于合并报表， IFRS要把它改为以控制为前提的合并报表。这些体现了 IFRS及中国会计准则在理念上的一些变 化。”徐经长说。 据了解，就准则体系的内涵而言，中国企业会计准则强调了会计要素和主要经济业务事项的 确认、计量和报告，同时兼顾了会计记录的要求；IFRS不会计记录，而由企业根据会计确认、 计量和报告准则自行处理。会计确认解决的是定性问题。比如，什么是资产?判断资产的关键是 能否预期为企业带来经济利益流入，不能为企业带来预期经济利益的资源就不是资产。等等。会 计计量解决的是定量问题，即在确认的基础上确定金额。会计确认和计量构成了会计政策的主要 。 另外，会计记录是在确认和计量基础上对经济业务事项运用会计科目进行账务处理的方法， 我国以前的会计制度主要是以会计科目和会计报表形式加以规定，其中涵盖了会计确认和计量的 内容，将会计确认、计量、记录和报告融为一体。国际财务报告准则不涉及会计记录，主要是规 范会计确认、计量和报告，会计科目由企业自行设计并进行账务处理。我国目前乃至相当长的时 期内，还不能缺少对会计记录的规范，这样设计和安排，能够使会计准则更具操作性，便于准则 体系全面准确地贯彻实施。 国际趋同“不等于全盘西化”实质是市场化 徐经长认为，中国会计准则国际趋同的本质是不断实现市场化，但不能照搬西方的会计准则。 徐经长向本报记者表示，会计准则的制定是一个政治化的过程，特定时期的准则只是我们基 于特定环境所作出的一种选择，没有完美的会计准则，那是一个理想状态，准则是一个充分博弈 的过程，很多时候我们改变了会计的行为，实际就改变了企业的行为。 “市场化不等于全盘西化。我们今天的国际惯例来自于西方，但是全盘西化的认识是有问题 的，最主要是我国法律的环境、人文的环境、经济体制、政治体制等和西方有非常大的差异，当 然，最大的差异主要体现 IFRS是一个充分博弈的过程，而中国的会计准则不是在博弈中出台的， 而是政府颁布的一项法规。而且，西方的市场非常发达(有利于 IFRS的实行)，这个条件我国也不 具备。中国会计市场化的路还很远，但还要立足于中国的实际。一个国家会计国际化的过程有两 种趋势，一是外国的企业进入时要本土化，二是本国‘走出去’，遵守国际规则，两种力量共同 第 3页 共 3页 推动着一个国家会计实践的发展。会计目前已经嵌入到我们社会经济的环境当中，它需要适应环 境的发展，来赢得自身发展的空间。”徐经长说。 温思霆近日对相关媒体表示，金融危机让各国政府意识到，会计制度并不是一个国家能够决 定的，随着全球贸易和投资更为自由，风险也随之而来。国际投资者多年来一直呼吁采用统一会 计标准，这样更有利于企业在国际视野中进行比较，IFRS未来有望统一全球。 对此，高立法说，中国会计准则不可能与 IFRS 完全趋同，世界各国的经济发展状况及发展 环境不同，其所用的会计准则存在一定程度上的差别也是在所难免的，如美国的第五大银行，按 照美国国内的相关会计准则，都可以算是中小企业，但在中国，显然是不能这么规定的。IFRS 准则一直在修订，这也意味着我们一直都有趋同的空间。 《路线图》已经明确了我国会计准则与 IFRS 趋同的原则、内容、步骤和时间表。尤其在实 现与 IFRS的原则和内容方面，将进一步消除我国准则与国际准则的现存差异，将“实质性趋同” 推进到“全面趋同”。 不过，2008年全球性金融危机爆发后，国际会计准则理事会对 IFRS的一系列项目做出重大 修改，并要求中国直接采用国际准则，这将对中国现有企业财务体系产生重大影响。因此，有业 内人士称，中国企业会计准则建设必须坚持趋同而不能直接采用，更不能照搬照抄。 本报短评 会计准则是交易活动的标尺，如果五花八门的会计准则鱼龙混杂于国际交易之中，势必会使 经济活动陷入混乱，所以会计准则的国际趋同也成了经济全球化发展的必然要求。 不过，正如专家所说，趋同并不意味着完全相同。虽然自 2002年欧盟选择接受 IFRS开始， 十年来，IFRS已在整个欧洲铺开，并相继被超过 100个拉丁美洲、非洲、亚洲及大洋洲等地区的 国家所采用，然而对于很多文化差异比较大、尤其是部分新兴市场而言，IFRS并不适合直接照搬。 例如，有很多专家都指出，IFRS中关于公允价值计算等问题可能给新兴市场带来的短期财务风险， 是目前国际趋同过程中无法忽视的问题。 如此看来，我国的会计准则的国际趋同之路，仍很漫长、曲折。