项目评估如何公平公正

项目评估如何公平公正 1 项目评估的重要性、必要性 　　随着我国基础设施建设市场管理的进一步规范和完善，合理低价中标是目前建筑市场招投标普遍采用的办法。而投标市场僧多粥少的现象使得工程项目的利润空间被进一步压缩，特别是在当前国家紧缩货币政策和缩减基础设施建设投资的情况下，企业要想在激烈的市场竞争中求生存、图发展及获得理想的经济效益，必须建立完善的项目标前评估、标后评估机制，才是提高企业核心竞争力的重要手段之一，才能更好地生存和发展。 　　项目评估作为加强企业经营管理、组织施工、决定成本和分配的工具，是企业进行合同管理、确定工程成本、对施工进行技术经济评价、实现经济核算的依据。 　　2 项目评估的主要作用： 　　2.1有效防范和抵御合同条件的风险 　　项目标前评估是确定该工程的最小成本和投标红线，而企业内部定额和内部价格体系反映的是实际资源的配置能力、劳动生产率及综合管理水平，以其为依据编制的投标报价和标前评估，能够避免报价过高或过低。中标则能保证项目的经济效益，在一定程度上防范和抵御合同条件的单价风险。 　　2.2合理编制施工组织设计 　　在编制施工组织设计、制定进度计划，以及按计划组织实施的过程中，必然会涉及到人力、、机械设备、间接费用等资源的合理配置。只有以企业评估为依据，才能保证施工组织设计资源配置的科学性和计划的合理性。 　　2.3合理地进行项目责任成本承包 　　企业管理的最终目的是追求利润最大化，而工程项目的责任成本承包是实现利润最大化的重要手段之一。当前，工程项目责任成本承包中存在的主要问题，是承包基数的确定缺乏客观、公正的准绳。所以进行项目的标后评估是确定承包基数、确定工程成本的科学依据。 　　2.4有利于调动员工主观能动性 　　项目评估后，项目部的责任成本就确定了。员工要想获得预期的报酬，必须完成企业评估限定的任务，而想超额完成任务，降低工程成本，就要在施工中积极发挥全体员工主观能动性，加强二次经营，改进施工工艺，合理组织周转材料、机械设备的利用，节约工料机等资源与其他费用。 　　3 怎样公平公正科学地进行项目评估 　　项目评估是确定项目责任成本的最直接。项目评估分为标前评估和标后评估两种。 　　项目标前评估实际是对项目直接成本提前进行的一次测算，以防止对预计降造幅度过大，标底明显低于本企业实际施工成本控制红线。必将形成亏损的项目原则上企业应坚决不投标，这样才能有效规避经营承揽风险。标前评估也是企业在工程招标中，根据市场行情和自身实力报价，最终提高建筑企业中标率，承揽到工程建设项目以及在施工过程中更好地控制造价过程的重要手段。这就要求我们企业依据自身生产力水平的正确认识，结合实际情况，及时进行标前评估。有了标前评估成本控制红线，在投标报价时就能做到心中有数，使报价不再盲目，避免了一味地降低或过高报价所形成的亏损或废标，实现公平、合理竞争，有效防止低于成本报价的过度压价现象，就能应对复杂、激烈的市场竞争。合理的确定报价，是能否在“招标投标”的竞争中取胜，承揽到建设工程项目的关键，而标前评估就是合理报价的基础。标前评估同样要依据招标文件要求、企业内部定额、施工组织设计、现场调查的材料、机械、人工单价制定出项目的制造成本，然后再加上企业要求的最低管理费测算出投标报价的红线值。 　　项目的标后评估是对该项目的全方位评估，包括项目的直接责任成本，项目安全、质量、工期、效益的评估。项目的标后评估更是十分重要，它能指导项目部在施工生产中以此为依据控制项目成本，同时也能在月经济活动中以此为依据进行分析总结。工程项目评估工作要坚持实事求是、客观公正、科学先进的原则。评估人员要遵守纪律、廉洁奉公、坚持原则、保证工作质量。项目评估要根据以下资料进行 ：①招投标文件精神、业主要求、投标资料、工程施工合同、补充合同和有关会议纪要;②工程施工概(预)算定额、企业内部定额及劳务分包价格体系;③施工地点水文、气象、取弃土场、租地、大、小临、交通道路、通讯等施工调查;④经批准的施工方案及实施性《施工组织设计》，人、材、机、周转料、大型机械的投入方案;⑤租地、临房、地材、机械、人工等价格的现场实际调查，⑥经企业批准的项目部机构定员标准及管理费标准;⑦外部环境以及施工索赔的难易程度等;⑧项目部为实现质量、安全、工期目标的必要支出;⑨企业内部规定的项目部必须负担的有关费用;⑩项目经理、书记、总工竞争上岗承诺。 　　项目评估的步骤及内容为：1、根据施工合同的工程量清单、结合施工图设计工程量，按照企业内部定额的各章分项确定人工费(其中含部分小型材料、小型机具)，在施工过程中人工费不能进行调价。2、根据施工图设计、工程量清单、企业定额材料消耗水平、各种混凝土配合比设计计算出施工需要的主材数量、规格、型号，同时根据现行调查的材料市场价格计算出材料费。评估时根据实施性施工组织设计要求的大型模板、周转料投入计算出该工程施工所需要的全部主要周转料和其费用。在工程实施过程中如果确实遇到主地材价格涨跌幅超过一定比例时，应该对材料费的单价进行调整，但是主要材料、模板、周转料的数量不能变。3、根据施工图设计、工程量清单、企业内部定额机械消耗水平、实施性施工组织设计要求、施工工期，统计出该工程施工项目部需配置的大型机械设备(小型机械设备以含在劳务分包单价中)的数量和使用时间，然后根据公司既有机械设备情况单价和市场机械设备单价计算出该工程施工所需要的机械费，在施工过程中机械费不能进行调价(能按照工程量承包的机械施工尽量按照工程量计算机械费，尽量不要按照机械台班进行计算)。4、根据工程规模大小、公司项目管理办法规定、业主招标文件要求计算该工程需要配备的管理人员数量，根据企业上年度人均工资水平计算出管理人员工资(含应当由项目部承担的工资附加费、五金一险等财务费用)，同时根据企业内部定额水平计算项目部施工期间需要的间接费。5、根据招标文件要求、现场实际施工生产需要统计大小临时设施的费用。6、根据招投标文件及施工组织设计计算应投入的安全生产费用。以上六项之和加上上缴的税金就是项目部的直接成本。以上评估报告中人工费必须有每分项工程的人工费单价、数量。 　　有了详细的项目评估资料，就能指导项目部进行劳务招标、材料招标、机械、人员配置、组织施工生产。同时也能使项目部在每月的成本分析中及时发现施工过程中实际成本是否与评估责任成本发生了偏差，为什么会出现这样的偏差，该采取什么措施补救。项目评估也能指导项目部在什么地方可以少投入，可以节余成本。在项目检查中企业也就可以按照评估指标对项目部的成本进行逐项检查，及时发现问题并要求其进行整改。 　　建立企业项目评估对工程项目管理评估人员的预算能力、计划能力、业务水平提出了更高的要求，企业领导必须要有充分的认识和足够的重视。项目评估应由公司一名副总经理主管，选择固定的5-10人具有丰富实践经验的计划、技术、财务、设备物资、管理等专业人员成立评估小组。不同项目评估时再抽调不同专业的技术人员参与。项目评估时项目部也应积极参与到其中来，共同发现评估中的不足和优点。以提高评估的公平、准确、实事求是。 　　通过建立、完善和实施项目评估，能提高企业对各项目责任成本及过程终结考核的针对性、正确性、公正性，使各项目部处于良性竞争环境。有了项目评估定价这根准绳，在投标报价中提高了最终报价决策的科学性，使已完工程的结算有了科学的依据。总之，公平公正科学地项目评估，对企业控制成本，增加经济效益，促进企业核心竞争力的提高，均能起到了至关重要的作用。转自中华企业资源网http://www.qyzyw.com