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职业病防治法学习的几点论述 据悉,目前我国职业病危害接触人数、患病人数和新发病人数均居世界前列。职业危害已成为影响职工生命健康的突出问题,越来越多的人患上了职业病,有的甚至因此而丧生。职业病问题已经引起了社会的广泛关注,造成了巨大的影响。而我国在职业病预防、鉴定以及索赔等方面都存在许多不足,随着职业病的种类越来越多,损害大量劳动者的生命健康,影响企业的正常生产活动,防治工作形势严峻而紧迫。 在我们的和谐社会建设里程里,这是一个极不和谐的音符。随着经济和科技的发展,新技术、新工艺、新资料广泛应用,新的职业危害风险以及职业病会不断出现,防治工作将不断面临新的挑战。 为了遏制这种严峻的形势,保护劳动者健康,推动社会的和谐发展,必须采取有效的措施进一步加强职业病防治工作。扭转人们对职业病防治工作的模糊认识,改变社会重事故轻防治现象,克服体制不顺、改变监管不力的局面已经成了刻不容缓的工作。 职业病防治不足的原因众多,其主要为以下几个方面:一是工业化进程快,出现职业病的行业多,防治难度加大;二是对职业病认定、鉴定的法律法规不完善,导致诊断、鉴定难,得不到及时的治疗;三是单位对职业病的防治意识不高,对职业病的法规宣传不足,且员工对职业病的事工作产生的职业危害知之甚少,缺乏自我防护意识。 所谓“民为贵,社稷次之”,面对职业病来势汹汹,我们不能坐以待毙,建议采取以下措施来加强职业病的防治工作。 第一,进一步完善职业病标准及鉴定的法律法规。职业卫生工作涉及国家产业政策、社会保障政策等诸多方面。但是,长期以来职业卫生工作一直存在条块分割、分头管理的情况。针对此现状,应进一步明确各级政府的职责,层层落实并列入政府绩效考核体系。一是更新职业病健康标准,使之不断与时俱进;二是完善合法的职业病鉴定机构,防治鉴定机构的垄断现象出现,并进行有效的监管,对于诊断鉴定机构出现违法违规的现象,必须依法从严处理。 第二,不断健全监管网络,提高监管能力,加强对中小企业职业病防治工作责任与管理的监管。明确规定企业与职工签订劳动合时需要告知职业病的危害,增强职工的自我保护意识。对于违反职业病防治法律的企业,需要从严明确法律责任。实行职业卫生许可制度,严把企业准入关口。卫生监督机构和安全生产监督管理部门应该加强对企业的监督检查,加大对违法企业的处罚力度,抬高企业违法成本。采取强制性措施,实行用人单位责任人持证(即职业卫生相关的法律、法规培训证)上岗制度,解决他们的卫生法制观念淡漠的问题。 第三,加大防治的投入,引导企业对职业病防治法律法规的宣传、培训、教育,增加企业对职业病危害的重视,加强对企业用工的监管。依法规范企业的用工行为,加强对农民工就业的指导、培训和援助,编写常见职业病预防常识的宣传手册,提高农民工的自我防护意识,提升职工预防职业病的认识与技能。只有广大劳动者防治意识、能力获得提升,才能切实有效的直接从一线防治职业病。加大对卫生监督机构和安全生产监督管理部门的投入,进一步充实卫生和安监执法队伍,配备必要的执法装备,提升其监管能力和水平。加强职业卫生技术服务机构建设,特别是基层职业卫生技术服务机构的建设,合理调配资源,建立健全适合于农民工主要就业场所——乡镇企业的职业卫生技术服务体系。 第四,简化职业病鉴定程序,规范职业病索赔程序,使职业病能够得到及时治 疗。我国现行诊断索赔程序之繁琐、耗时之旷久,已经到了不得不改的地步。病人被 程序拖死的现象不时出现,政府应该删繁就简,修订、简化诊断、索赔的程序,使劳 动者免受拖延之苦。借鉴国外职业病防治经验以及不断自身职业防治经验,进一 步完善职业病防治体系。如健全医保制度与行政司法制度,专业化职业病防治工作, 建立完整的职业病防治体系。 古人说,病来如山倒,病去如抽丝。面对职业病的汹汹来势,我们也不能急于求成、操之过急,应该开出一副用药合理、搭配恰当的药方,对症下药,因势利导,缓 急相济,逐步完善国家防治制度,提高人民防治能力,最终抽尽丝、剥开茧,直抵核心,切实完善我国职业病防治体系,保障广大劳动人民的职业卫生安全。 病案统计室王晚晴 2016.6.21