批复

null 批复 批复 作为以上答下的被动的下行文，我国历代有种种名目，如“批”、“批答”、“批文”、“指令”等。 至于“批复”这一文种，历代未见。最早见于1948年11月18日华北人民政府政务会议通过的《办事规则》。 党的机关1989年将其列入法定公文。 行政机关1951年将其列入法定公文。一、批复的用途一、批复的用途《条例》：批复“用于答复下级机关的请示”。 《办法》规定：批复“适用于答复下级机关的请示事项”。批复特点:批复特点: （一）批复与批示的不同点。批示针对的文种较多，有、计划、总结、意见等；而批复则只针对于请示。 　　（二）行文具有被动性。批复的写作以下级的请示为前提，它是专门用于答复下级机关请示事项的公文，先有上报的请示，后有下发的批复，一来一往，被动行文，这一点与其他公文有所不同。 　　（三）内容具有针对性。批复要针对请示事项表明是否同意或是否可行的态度，批复事项必须针对请示内容来答复，而不能另找与请示内容不相关的话题。因此批复的内容必须明确、简洁，以利下级机关贯彻执行。     （四）效用的权威性。批复表示的是上级机关的结论性意见，下级机关对上级机关的答复必须认真贯彻执行，不得违背，批复的效用在这方面类似命令、决定，带有很强的权威性。 　 二、批复的种类 二、批复的种类指示性批复→请求指示的请示 批准性批复→请求批准的请示 三、批复的格式（一） 三、批复的格式（一）批复的格式（二）批复的格式（二） 说明： 1．《办法》规定： “引用公文应当先引标题，后引发文字号”。在“收悉”之后，还可写成“经研究”、“经×××研究”、“根据×××规定”等。 2．“批复说明”部分，要写明肯定性意见、不同意理由或注意事项，可省略。 3．“批复要求”部分，要写明希望、要求等，可省略。 4．结尾的习惯用语，还可写成“特此批复”等，可省略。四、批复的写法四、批复的写法 1.格式一，“批复意见”要分序排列。格式二，带有“批复说明” 和“批复要求”的，可分段表述；不带有 “批复说明”和“批复要求” 的，可一段到底。 2.态度要明朗、庄重，措词要简洁、准确。“批复说明” 和“批复要求”，要有针对性，不要泛泛而谈或节外生枝。批复写作要求:批复写作要求:（一）慎重及时。 　　批复既是上级机关指示性、政策性较强的公文，又是对下级单位请求指示、批准的答复性公文，因此，撰写批复要慎重及时。批复机关收到请示后，要及时进行周密的调查了解，掌握有关情况，根据现行政策法令及办事准则，经认真研究后，及时给予答复。 　　（二）针对请示答复。 　　请示要求一文一事，批复也应有针对性地一文一批复，请示要求解决什么问题，批复就答复什么问题，上下行文互相对应。 　　（三）明确态度。 　　批复意见不管同意与否，必须十分清楚明白，态度明朗。不能含糊其词，模棱两可，以免下级无所适从。null（四）不同指示、复函混用。 　　批复与指示同为下行文，均对有关事项提出原则、要求，但两者的区别还是明显的，不应混用。首先是内容不同，指示是对下级机关布置工作，阐明工作活动的原则。而批复事项较窄，只能针对请示事项作出具体答复，多属个别性问题，不涉及面上的工作。其次是受文对象不同。指示的受文对象一般不是某个机关，而是有关的机关单位，受文对象甚至不确定。而批复有特定的受文单位，只给原请示机关发批复。再次是制发动因不同。指示根据需要而作，属主动行文，批复是针对下级机关请示而发的，属被动行文。 　　批复与复函由于都是回复来文的公文，有时也会被混用。两者的区别在于：从行文关系看，批复是上级机关向下级机关答复用文，属下行文；复函一般是向不相隶属机关答复用文，属平行文。从行文内容看，批复多属于对重大原则和政策性问题作出决定、批答，复函多用于一般性事项的回复。关于江苏省撤销南通县设立通州市的批复 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 民 政批〔1993〕4号 关于江苏省撤销南通县设立通州市的批复 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 民 政批〔1993〕4号 江苏省人民政府： 　　你省一九九二年十月八日《关于撤销南通县设立通州市的请示》和一九九二年十一月十二日的补充请示收悉。经国务院批准，同意撤销南通县，设立通州县（县级），由省直辖，以原南通县的行政区域为通州市的行政区域，不增加机构和人员编制。 　 　　　　　　 　　　　　民政部 一九九三年一月八日 　国务院关于长沙市城市总体规划的批复 　 国函〔1993〕1号国务院关于长沙市城市总体规划的批复 　 国函〔1993〕1号湖南省人民政府： 　　你省《关于报请审批长沙市城市总体规划（一九九Ｏ年——二Ｏ一Ｏ年）的请示》（湘政〔1991〕23号）收悉。国务院同意修订后的长沙市城市总体规划，现就有关问题批复如下： 　　一、长沙市是湖南省的省会，国家历史文化名城。今后的建设和发展要根据城市性质、强化城市政治、经济、文化、科技中心的综合功能。长沙、湘潭、株洲三市在地域上相邻，建设中既要发挥城市群体的优势，又要考虑各自的特点，对区域性的生产力布局和基础设施建设统筹安排，并在规划的实施中加强协调，避免重复建设和城市发展连绵成片。 　　二、到二Ｏ一Ｏ年长沙城市人口控制在一百六十万人左右。长沙市近年人口增长较快，要加强对人口增长的管理，特别是控制市区人口的机械增长，要健全，实行归口管理，杜绝多头审批，并要注意城市地区人口合理分布。 　　同意总体规划确定的城市规划区九百六十平方公里的范围，要划定具体区界，切实加强实施管理。按照合理用地、节约用地的原则，把城市建设用地严格控制在人均一百平方米以内null三、长沙市中心市区、马坡岭、望城坡、捞霞、坪塘等若干地区形成的组团式规划布局及功能划分是合理的。近期要重点开发北部捞霞地区，有控制地发展东西两翼组团。要严格保护组团间的隔离绿带，不得任意侵占。各类开发区要按照城市总体规划进行选址和布局，并实行统一的规划行政管理。要通过土地使用的改革，对城市用地进行调整和布局优化，促进房地产业的健康发展。 　　四、目前长沙市城市基础设施还比较薄弱，要依据城市总体规划，统筹安排，加快城市道路、通信、民用燃气以及重要的区域性基础设施的建设，搞好新区开发和旧城改造。 　　新区开发要按照统一规划、综合开发、配套建设、基础设施先行的原则，开发一片、建成一片，有计划、有步骤地滚动发展。旧城改造要按照详细规划，尽可能集中成片地进行。要适当疏散旧城人口。更新城市基础设施，拓展公共绿地。 　　长沙是国家重点防汛城市，要努力提高城市防洪、排涝能力，合理分配和使用湘江岸线。国务院关于东北地区振兴规划的批复 国务院关于东北地区振兴规划的批复 发展改革委、振兴东北办： 你们《关于报送东北地区振兴规划的请示》(发改规划〔2007〕1674号)收悉。现批复如下： 　　一、原则同意《东北地区振兴规划》(以下简称《规划》)，请认真组织实施。 　　二、《规划》实施要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，坚持以改革开放和自主创新为动力，加快推进经济结构调整和增长方式转变，加强资源节约和环境保护，着力改善民生，促进社会和谐，努力将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域，具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要的商品粮和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地，国家生态安全的重要保障区，实现东北地区经济社会又好又快发展。null　三、进一步完善区域协作交流机制，推进《规划》顺利实施。要突破行政区划的界限，促进资源合理配置和生产要素的合理流动。按照平等互利、加强合作、资源优化、共同发展的原则，加强东北地区与其他省(区、市)的联系和协作，着力推进东北地区经济和市场一体化，形成区域合作、互动、多赢的协调机制。 　　四、国务院有关部门要根据各自分工，加强对《规划》实施的指导、支持和督促检查。要进一步落实和完善各项政策措施，加大政策扶持和财政转移支付力度，为东北老工业基地振兴创造良好的政策环境。null五、发展改革委、振兴东北办要加强对《规划》实施情况的跟踪分析，组织开展《规划》实施中期评估，加强与国家总体规划和相关专项规划的衔接，适时调整《规划》内容和实施步骤，保障《规划》有效实施。 　　振兴东北地区等老工业基地是一项长期而艰巨的历史任务，各有关方面要进一步增强责任感和紧迫感，高度重视，加强协作，坚定信心，再接再厉，开拓进取，扎实工作，努力开创振兴东北老工业基地工作新局面。 　 国务院 　　 二○○七年八月二日