创建国家级计划生育优质服务区的主要做法0

克难攻坚 聚力发展 全心全意提高人口计生服务水平 ——争创国家级生育优质服务先进区的主要做法 近年来，全区人口计生系统主动适应人口计生工作新形势，将争创国家级计划生育优质服务先进区（以下简称“国优”）作为转变人口计生工作理念、提高人口计生服务水平的重要载体寻求突破。2013年1月，创“国优”通过国家达标验收，成为全市“两翼”地区首个国家级计划生育优质服务先进区，标志着我区人口计生服务水平迈上新台阶。主要做法是： 一、自加压力，奋勇争先 2002年，为切实提高全国人口计生工作水平，国家人口计生委提出在全国范围内开展“计划生育优质服务先进县（市、区）”创建活动，并提出“六个好”要求和数十项具体指标。由于创建要求高、评估标准严，加之我区硬件、软件差距较大，活动开展近十年，全市“两翼”地区无一区县创建成功。明知山有虎，偏向虎山行。面对巨大差距和重重困难，全区人口计生系统干部职工没有畏缩，勇当“两翼”地区“敢吃螃蟹”的第一人。2011年，围绕区委、区政府建设武陵山区医疗卫生高地的目标要求，响亮提出争创“国家级计划生育优质服务先进区”奋斗目标，大胆向区委、区政府立下“军令状”，从此开始苦苦寻求对付“老虎”的良策，一步一个脚印地推进创建工作。 二、敢于挑战，克难攻坚 全体计生人凭借集体智慧，攻克了一道又一道难关。一是硬件关。创“国优”的重中之重是提高计划生育服务水平，但“旧、破、小、陋”的生殖健康服务中心，就连一些基本的计生服务也难以开展，成为制约创“国优”的瓶颈问题之一。2012年，采取“换、卖、争、借”等办法，千方百计筹措资金，用短短60天时间将中心装修完工投用，最终赶在国家验收前实现区生殖健康中心投入使用。二是服务关。针对人口计生服务面临的服务对象多、流动性强、业务骨干少等系列难题，从抓基础、抓难点、求创新入手，进一步加强技术服务队伍建设，拓宽技术服务工作领域，逐步开展与群众息息相关的免费生殖健康检查、中老年保健知识讲座、孕前优生健康检查等活动，全力为群众提供满意的计划生育优质服务。三是指标关。“国优”评估体系一共规定了32项指标，明确要求三年平均出生人口性别比异常要得到有效治理，并逐年趋于正常范围。但由于种种原因，我区出生人口性别比呈现“逐年攀升、居高不下”的特点，最近五年平均值达到113，每年出生人口性别比都高达109以上，最高的年份达到120.78，一度成为创“国优”的一道硬伤。为此，大力开展出生人口性别比综合治理专项行动，建立健全预防、举报、查处等相关制度和长效机制，顶住涉案人员扬言报复等巨大压力，严查重处“两非”行为，有效遏制了出生人口性别比偏高问题。 三、凝聚力量，协同推进 按照“内强管理，外求援助，上争支持，下靠群众”的思路，凝聚各方力量共同争创“国优”。计生系统内部建立健全责任制度、督查机制和倒逼机制，做到人人有任务、人人抓落实；区统筹人口发展领导小组将创“国优”32项指标，按照职责分工细化分解到每个部门、每个科室、每个乡镇、每个村组、每名干部，并按评审前务必完成的要求倒排工期，实行单项任务“销号制”，完成一项销号一项；充分发挥领导小组办公室的统筹协调职能作用，积极争取区统筹人口发展领导小组关心支持，及时解决了建设资金严重短缺、服务人员紧缺等突出难题。各级各有关部门会想会干顾大局，财政、卫生、编办、公安、民政等相关部门围绕区委、区政府工作大局，将创“国优”当成“自己”的事来办。全体计生人敢想敢拼善争取，努力争取上级倾斜支持，赢得“高看一眼、厚爱一分”的特殊待遇，市人口计生委多次组织专家实地指导，为我区提出了大量宝贵的整改意见，并将我区作为2012年全市唯一“国优”候选区县上报国家申请复核验收。全体计生人多年真诚开展服务，赢得了广大群众特别是育龄群众的理解和支持，群众满意率高达99.97%，为创“国优”奠定了坚实的群众基础。 四、着眼长远，超前谋划 冰冻三尺，非一日之寒。创“国优”离不开一茬茬计生干部的勤奋努力，更是离不开历届计生干部的超前思考和行动。一是超前谋划。早在建区之初，面对国家越来越重视人权、更加注重依法开展计生工作的新形势，计生系统贯彻“依靠服务争取群众支持，依靠服务转变生育观念”的工作理念，更加自觉地提高计生服务在人口计生工作中的比重。近年来，人口计生系统彻底告别过去“强行拆房”、“一安二扎”等管理和执法模式，以2002年免费实施计生手术为起点，陆续推出“孕前优生健康检查、生殖健康检查、居家养老服务、健康知识讲座、出生缺陷干预”等一系列优质计生服务，群众满意度不断提高，遵守人口计生法律的自觉性不断增强，为争创“国优”赢得了不少“加分项”。二是超前建设。服务阵地是开展计生服务的基础条件。2005年以来，针对我区服务阵地不足的问题，积极争取国市支持，建设和改造了一批基层人口计生服务站；2008年，紧紧抓住实施“城市东进”战略的历史机遇，制定迁建生殖健康中心的计划，高标准高质量打造渝东南生殖健康服务高地。这些举措，为创“国优”奠定了坚实的“硬基础”。三是注重创新。创新人口计生宣教模式，将我区地域与历史文化、自然与民族文化、新型生育观念与民间生育习俗紧密结合起来，把人口文化有机融入新社区、新农村、新家庭建设，打造一批独具特色的人口文化阵地，通过人口文化阵地潜移默化地转变群众婚育观念。创新“三突破”办案模式，有效克服了“两非”案件发现难、调查难、取证难等突出问题，2012年，通过群众举报获取“两非”线索12条，排查各类妊娠终止情况202例。这些创新，为创“国优”增添了“软实力”。 五、锁定目标，志在必得 面对几乎“不可能”完成的任务，全体计生人志在必得，千方百计确保目标实现。针对直接创“国优”难度太大的问题，采取迂回办法，先行创建市优，一个一个地解决创建中存在的突出矛盾和问题。通过1年的艰苦努力，于2009年成功建成重庆市计划生育优质服务先进区。在此基础上，2010年正式申报创“国优”。2011年，由于基础设施建设不到位等一系列短板，创“国优”被市上直接否决。但计生人创“国优”的意志更加坚定，并立下了2012年务必创建成功的“军令状”。全体计生人不辞辛劳，常年深入一线开展工作。以实施全员人口信息采集为例，3年来，各级计生干部克服严寒酷暑、山高路险等困难，累计完成行程12万公里，挨家挨户入户采集填写信息卡16万张，采集人口信息14万条次，建成了全区最准确的人口信息数据库。 —4— —5—。。