百年外滩_再塑经典_上海外滩滨水区城市设计暨修建性详细规划

42 百年外滩，再塑经典 —上海外滩滨水区城市暨修建性详细规划 ■ 奚文沁 徐 玮 ■ Xi Wenqin Xu Wei 作者单位：上海市城市规划设计研究院（上海 · 200040） 收稿日期：2010-12-05 Remodeled Classic, the Centenary Shanghai Bund: Detailed Plan of the Urban Design & Site Plan of Shanghai Bund Waterfront 外滩，坐落于黄浦江畔，是近代上海城市的发 源地。在一个半世纪的历史中，外滩由开埠之初的 滩涂码头，逐步发展成为上海最具标志性的景观区 域和最负盛名的公共活动场所。黄浦江西岸矗立着 52幢精美绝伦、风格各异、气势恢宏的大楼，使外 滩有了“万国建筑博览群”的美誉，见证了外滩曾 为 20 世纪二三十年代中国乃至远东地区金融中心 的辉煌历史地位。 一、改造前问题 一百多年间，由于交通工具更替和城市发展的 需要，外滩滨水区进行过多次改造，滨江大道不断 向东拓展。最近的一次改造在1990 年初，包括对 滨江道路、绿化、防汛的整体化改造。外移的 箱形防汛工程内设停车库，顶部则为市民提供了公 共活动和观景场所，一定程度上解决了外滩的交通、 防汛、观景、活动等问题。但随着市民、游客对公 共活动需求品质的提高，还是显现出几方面的问题： 一是繁忙的过境交通占据了大量的滨水空间，增加 了滨水区可达的难度；二是休憩设施缺乏，人性化 程度低；三是公共活动空间局促，尤其是每年五一、 国庆等高峰日最高达到每日100 万人，存在严重的 安全隐患；四是缺乏观赏外滩历史建筑的场所，历 史建筑未能得到充分展示。 二、建设契机 虽然外滩滨水区上一轮改造距今不到二十年， 但世博会的举办和外滩通道的建设为外滩滨水区的 重塑提供了绝佳的机遇。 2010年上海世博会的举办，对其所在的黄浦江 两岸的公共空间和环境建设提出了更高的要求。作 为黄浦江两岸发展的标志性区域，市政府希望通过 外滩“脱胎换骨”式的改造，综合发挥其优越的地 理位置、开阔灵动的水面、浓郁的历史韵味、对岸 宏伟的现代气息、广泛的关注程度等诸多优势，统 筹考虑各项需求，妥善解决存在的问题，成为黄浦 江沿岸最具有引领展示效应的改造工程之一。 与此同时，与外滩密切相关的 “井”字形交通 工程也将启动。该工程通过兴建全封闭或半封闭的 专用通道及越江隧道，在上海 CBD 核心区构建一 体化交通。其中在中山东路下建设双层双向6车道 的地下道路，将高强度的过境交通引入地下，减少 地面车道，不但使外滩的交通问题迎刃而解，也为 滨江环境的建设赢得更为充分的空间。 此次，外滩滨水区改造工程的范围是指北起苏 州河口、南至十六铺水上旅游中心北侧、西临外滩 滨江建筑界面、东至黄浦江岸线的狭长地带，岸线 总长约1.8km，宽度约 80m ～ 100m。 三、规划目标 在设计构思中，针对外滩的特殊情况和限制条 件，努力寻求解决问题的良策。我们充分借鉴了国 外滨水区建设的经验，汲取了国际征集的灵感， 形成以下三个设计目标，以充分发挥该地区独一无 1 上海外滩滨水区夜景 43 城市建筑 |设计作品 |Urbanism and Architecture|Works of Design 二的优势： 一是秉承“外滩滨水地带是历史建筑配角”的 理念，追求整体、简洁、大气的空间形态，力求最大 限度地体现外滩地区的历史文化风貌与现代气息， 打造上海最经典的滨水城市景观。 二是集中关注人的活动和观景需求，释放公共 活动空间，最大限度地为市民和游客提供优美舒适 的公共活动空间。 三是改善外滩地区的生态环境，优化和整合其 公共服务和旅游休闲功能，全面提升外滩品质。 四、规划特点 1．营造活动场所 精心设计公共活动空间，营造氛围，保障安全， 最大限度满足人流量对于公共活动和观景的需求。 外滩地下通道建成后，地面道路由11车道缩减 至 4条机动车道和 2条备用车道，地面公共活动空 间较现状增加约40%。此次设计以不同标高的平台、 广场和坡道作为滨水地区整体环境的重点，形成丰 富充裕的公共活动空间序列，提高人流容纳量和活 动舒适度。 （1）广场 在主要人流交汇处和重要观景点设置广场，以 容纳大量人流的停留休憩，并提供举办节庆活动的 场所。主要广场有四处：北侧的黄浦公园拆除大门、 围墙和零星建筑，以人民英雄纪念碑为核心形成纪 念广场，黄浦公园与外滩源绿地同步开放；位于南 京路口的陈毅广场将比现状扩大一倍，以陈毅像为 中心形成外滩重要的人流集散、观瞻、休闲的纪念 广场；在福州路口增设中间层次标高的金融广场， 以外滩建筑群中最具标志性的浦发银行和海关为对 景，提供观赏历史建筑和举办节庆活动的场所；在 延安路口，以气象信号台为中心形成广场，展示外 滩历史变迁。 （2）平台 规划对现有防汛空箱顶部平台在局部节点适当 放宽，在陈毅广场北侧增设观景平台，平台稍作抬 高，提供视野更广阔、更清晰的观赏对岸陆家嘴的 场所，可上可坐的台阶、亲切典雅的木质铺砌提供 了宜动宜静的驻足休憩空间。 （3）坡道 九江路和广东路附近设计了两组坡道，分别以 中国银行与和平饭店、亚西亚大楼和外滩信号台为 对景，形成安全、舒适、自然的高差过渡和富有趣 味性的观景走廊，使人在对历史建筑的流连注目中 不知不觉走下防汛墙，舒缓的坡度控制（3% ～ 5%） 消除了大人流时的安全隐患。 （4）通道 空箱顶、中间层面的广场活动和平台、地面人 行道形成三条南北向连续贯通的人行通道，疏解高 峰时段的南北向人流，有利于保障活动的安全。三 3 扩建的防汛墙平台成为观看历史建筑的绝佳场所 2 上海外滩滨水区鸟瞰夜景 44 条通道在功能、游览方式、观景特征等方面各有侧 重：空箱顶人行流线主要以观赏陆家嘴景观以及外 滩历史建筑景观为主；广场—平台流线主要以观赏 历史建筑、举行小型庆典活动、人流休憩集散为主； 地面人行道主要以过境穿行交通为主。此外还适当 加宽中山路东西两侧的人行道，增加紧邻历史建筑 界面的活动和观景空间。 2．提高活动可达性 外滩防汛墙达到黄浦江“千年一遇”的防汛标 准，顶部与地面有三米多的高差，可达性规划针对 不同区段的人流活动特点、景观特征和腹地进深条 件，因地制宜地采用多种高差处理方式，如大台阶、 坡道、楼梯、垂直绿墙等，并增加垂直交通的密度， 提供多重丰富有趣、具有选择性的可达路径，使防 汛标高与地面的高差自然过渡。 3．展示历史文化 外滩滨水区设计既要充分展示历史建筑风貌， 又要挖掘和延续地区深厚的文化内涵。 场所上，平台、广场、坡道、人行道，形成聚 焦外滩历史建筑的丰富观景空间，人们可从不同的 位置、角度、高度以不同的方式观赏外滩精美的建 筑。新增乔木以落叶树种为主，具有夏日遮阴、冬 日观景的季节变化，缓解了原有常绿乔木对历史建 筑过多遮挡的问题。 景观要素上，提取外滩历史建筑中所蕴涵的历 史古典元素，应用到灯柱、栏杆、铺地、窨井盖等 环境设计之中，形成秀美而富有古典韵味的形象氛 围，唤回市民的记忆。 4．提升环境品质 着力改善地区生态，完整地保留黄浦公园的植 被系统。对树木进行了详细调查，平台布局尽量予 以避让，局部采用特殊的处理方法保留原址。改造 后虽然总的绿化面积与原绿化面积基本持平，但通 过适当增加乔木与灌木形成立体绿化、增设硬地树 阵、设置垂墙绿化等多种形式，在保证公共活动和 展示历史风貌的同时使地区的整体生态环境得到一 定程度的改善。 此外，规划保留人民英雄纪念碑、陈毅雕像等 重要雕塑，并结合绿地和广场适当增设雕塑，如华 尔街铜牛雕塑等。 5．完善设施配置 针对外滩各类设施布局分散混乱、景观品质和 服务层次较低的情况，优化和整合了外滩地区的公 共服务和旅游休闲功能，全面提升外滩作为城市窗 口的服务品质。设施规划包括停车设施、功能性设 施和服务性设施，主要利用空箱下部空间，设施功 能以保证游客基本需求为原则，规模和布局根据游 客需求和空间特点确定。 6．统筹建设实施 外滩地区情况复杂，改造工程涉及防汛、交通、 市政和景观建设多个方面，兼顾空间景观的整体营 4 延安路口滨水区建设实景 5 上海外滩滨水区整体鸟瞰图 6 气象信号台广场鸟瞰图 8 金融广场鸟瞰图7 陈毅广场鸟瞰图 45 城市建筑 |设计作品 |Urbanism and Architecture|Works of Design 项目概况 项目名称：上海外滩滨水区城市设计暨修建性详细规划 建设地点：上海 业 主：上海市城市规划管理局 上海市市政工程管理局 上海市黄浦江两岸开发工作领导小组办公室 上海市黄浦区人民政府 设计单位：上海市城市规划设计研究院 合作单位：上海市政工程设计总院 用地面积：15hm2 建筑面积：2.5万m2 景观设计：上海市政工程设计总院 施工单位：上海建工集团 设计时间：2009年1月 建成时间：2010年3月 造和公共活动空间组织、防汛要求和防汛空箱结构 安全、城市道路与交通系统建设、地下各类市政 管线的避让和敷设以及日常应急管理等多方面的问 题，同时应解决施工作业空间、工期衔接以及施工 期交通组织等问题。规划编制过程中，对防汛墙防 渗处理、轮渡站交通组织、地下通道设置等问题都 进行了专项研究，与水务、交通、市政、绿化等多 个专业系统进行了广泛的统筹协调，最终方案既兼 顾了设计的科学性、结构的安全性，又具有实施的 可操作性，而且确保工程在世博会之前完工。 2010 年 3月，百年外滩以其崭新、典雅的面貌 迎接世界各地的游客，很好地展现了上海作为国际 化大都市的魅力。■