匆跨 珠 笙目
今年 月 日 , 美国国防部长科思访越 。 这是自 年美越断交以来 美国国防部长的首次访
越 。 双方就军事交流问题进行了协商。 科思在越南国家军事学院对越南的高级军官们说 , “ 美军的存在
对亚洲的策荣是必要的 。 ” 科思的弦外之音是 , 美军要重返越南 , 越南再一次成为美国对外
的核心 。
釜山的星条旗还可以打多久 路宝春
由于这些因素 , 在中东 , 水资源
的利用率只相 当于亚洲的 和非洲
的 。 先进的农业灌溉方法
, 例如
滴灌 , 由于投人太大 , 只能在少部分
国家推广
。 目前的海水淡化能力也不
可能满足 日益增长的需要
。
海水淡化
的高能耗和高投入已经限制 了如阿曼
和沙特等石油输出 国的发展
。
由于可利用水资源的减少和对水
资源平等使用权的强烈要求 , 在主要
河流流经的地区已开始呈现可能爆发
冲突的危机 , 主要有底格里斯河和幼
发拉底河流域的土耳其和叙利亚 约
旦河流域的 以色列
、
巴勒斯坦控制区
和约旦 尼罗河流域的埃及
、
苏丹和
埃塞俄比亚 在沙特阿拉伯半岛 , 水
作为一种战略和政治力量的作用也正
日益显现出来
。
在底格里斯河和幼发拉底河流
域
,
土耳其和叙利亚因为水资源
, 正
在接近一场大规模的冲突
。 自从 世
纪 年代 以来 , 两国的关系就因为水
资源的冲突而 日益恶化 , 这曾经导致
他们几次处于 战争的边缘
。 虽 然在
年草签了确保叙利亚使用 幼发拉
底河的
,
但土耳其一直努力排斥
和限制叙利亚使用该水资源
。
特别是
土耳其在底格里斯河和幼发拉底河上
游搞的安那托利亚工程
,
使土耳其有
效地控制幼发拉底河 。 土耳其利用这
个项目建造了大规模的灌溉系统和进
行水力发 电
, 其中 包括 个堤坝和
个水力发 电厂
,
这个项 目可以覆盖土
耳其能够灌溉的并有经济价值的土地
的 , 而且它有可能显著增加这一
地区的收人和就业人数
。
土耳其在 年 月 截断了幼发
拉底河 , 通过水坝的拦阻 , 使它注入
水库 。 土耳其在上游对水源的控制使
叙利亚变得更加脆弱 。 因为历 史 上两
国冷淡的关系 , 使土耳其不能顺利完
成这个项 目 , 叙利亚开始采取各种措
施来破坏土耳其的稳定
,
支持极端恐
怖主义组织 库尔德工人党
, 利 用 他
们制造的各种破坏活动来威胁上 不其
拦截水源的政策
。
在将来
, 土 一叙关于水资源的
争端将有可能演变为地区冲突 。 叙利
亚 、 伊拉克位于土耳其下游正在面临
越来越大的威胁 , 土耳其大规模的建
设项 目一旦完成 , 将使流入叙利亚的
水量减少 , 流人伊拉克的水量减
少
,
叙利亚如果采取同样的行动
将极大地影响伊拉克 , 不过
,
伊拉克
尚能坚持
, 因为他们还可以利用底格
里斯河
。 目前土耳其只是把精力集 中
在 项 目上 , 将来有可能转人底格
里斯河的控制 , 这些行动将可能加剧
这个地区的动荡 , 从而导致冲突
。
性开采
,
这 已经 日益影响了国家之间
的关系 。 虽然有 年签署的以 —约条约 这个条约建立了广泛的关于
如何分配 , 储备和使用约旦河和叶尔
姆克河的政策 , 但是约旦和以色列
在水的问题上的矛盾却越来越突 出
。
到 年该地区的地下水和约旦河
只能提供 亿立方米的水资源
,
这
只近于每年消 费量的
。 因为最近
恶劣气候的影响
, 已使得两国本 已紧
张的 关系 日益恶化 。 面对持续的干旱
所导致的水短缺
。 年以色列把分
配给约旦的水资源 由 亿立方英尺
减少到‘“亿立方英尺 , 约早地区因此
受到沉重的打击
, 又因为稗乏足够的
海水淡化能力 , 使得约冥尽不能维持
当前的消费水平 。 这迫傀约亘对水实
施越来越严格的控制戒卿享年约旦宣
布对水实施定量供蒸 甲珍约以之间
有再一次爆发冲突的危险
。 另外 , 以
色列
、 巴勒斯坦这个历 史遗留下来的
纷争也一直因为水的 问题而扩大化 。
他们共伺依赖的两岸地下水 , 已经变
成了在有争议的领土划定边界所关注
的一个重要问题 目前两岸的地下水
提供的水资源 占以色列的 和巴勒
斯坦的
。 虽然这是以色列所长期
依靠的最重要的水资源 , 但因为它不
确定的地位 , 该地区的水资源一直未
褥到充分的利用
。 当面临 日益增长的
水危扒的时候
,
以色列担公将因为水
的 问题受制于 巴勒斯坦 。 最然在两岸
和加沙问题上有了一个过渡协议
,
其
中包括水资源分配的文件 。
一
、但以 、 巴
的努力迄今为止尚未有太太的进展
。
二者之间 的关系仍然很紧眼。 巴勒斯
坦声称
, 由于以色列仍然殊辣 夕 年
确定的 比例来分配水资源 , 这使得巴
勒斯坦一直承聋着缺水的痛苦
。 即使
多边的水资源组织 年建立
,
作
为和平谈判的一部分 为解决双方关
毋水分配问题作出 了很大的努力
,
但
最启也失败了
。
这个国家的北部叙利
业人一直想夺回 戈兰高地
, 自从
年的战争之后
,
那里一直被 以色列牢
牢 占领 。 叙利亚正在威胁以的另 一个
水资源金奈特湖
。 与此同时
,
巴控制
两岸的可能性将进一步减少以 色列的
水资源
。 因 为这一系列错综复杂的关
系 , 以色列国家安全的先决条件将取
哪唤
决于它保护水资源的能力
, 目前以一
叙谈判 已陷人僵局
。
尼罗河流域也正在出现一场危
机 , 埃塞俄 比亚将水分配问题视为最
突出的问题 。 埃塞俄比亚越来越反对
埃及对水资源的使用 , 它声称 目前的
水资源分配 年签署的关于使用
尼 罗 河资源的协议 是极其不平等
的 , 它只是使苏丹和埃及受益
。 因此 ,
埃塞俄比亚已经暗示 , 将单方面采取
行动来维护它的水资源甚至不惜爆发
一场同埃及的冲突
。
就埃及而言 , 一直长期主张控制
尼罗河 , 对于位于下游的 国家来讲
,
水 已经成 了 埃及 国 家安全政策的支
柱 。 自从 世纪 年代以来埃及对
水的依赖性增强 , 这
缺的 问题一直未能被有效地解决
,
虽
然沙特采取 了大量的海水淡化 的努
力 , 水资源的短缺仍然显著地影响了
这个国家的 自然环境和国家安全 。 出
口 石油的效益一直被用于进行大规模
的海水淡化 , 但在增加水资源方面
,
收效不大 。 为此 , 沙特开始寻找其它
的水资源 。 如 , 沙特在东部省份广泛
地开采地下水
,
这已经减少了卡塔尔
和 巴林的农业产量和水量
。 正在出现
的政治紧张可能使沙特和它的邻国卷
人冲突
。 沙特与约旦因为水的问题争
端也 日益明显
, 约旦农业部长公开指
责沙特过度开采地下水
。 年 月
后期 , 约旦人对这个地区地下水使用
量也在增大
,
可能在不远的将来 , 因
为 日益逼近的水危机而使两国出现争
议 。 水将成为地区战略合作不可分割
的一部分
使得埃及致力于储备
水 包括建造阿斯旺
大坝 。 然而即使采取
了这些措施
, 埃及在
水的 问题上仍然变得
日益脆弱 。 受环境因
素的影响 , 流人埃及
尼 罗 河的水量 已显著
减少
,
这使埃及越来
越依靠和越来越容易
被这一地区的政治气
候和国家之间 的动态
所影响
。
这个 日益土曾
长的脆弱性在不远的
将来 , 很有可能变成
政治紧张的源泉
。 因
此埃及在水问题 七一
直保持一种强硬的态
度 。 另外 , 在中东水的
问题上 , 苏丹也 日益
变成了一个不稳定的
因素 。 受到 国 内战争
调一致的快速反应 。 目前
, 为了建立
这个框架的工作已经开始
,
土
、
以有
了一个在政治
、
军事
、
经济进行战略
合作的萌芽
。
约旦
、
以色列也在政治
和军事问题上开始了广泛的对话 包
括联合反恐怖主义
,
这种努力通过
年约一以协议的签署而被加强
。
这些合作和发展 , 在合适的国际支援
下
,
将会变成维持该地区稳定的重
心 。 同时 , 通过一些国家在使用水方
面的创新 , 也会使地区的这种努力更
加巩固
。
这 些创新 包括 “ 收获水 ”
的努力 , 通过
建设大型水坝来聚集雨水和躲过沙
暴
,
研究显示通过这种方法约旦
、
以
色 列
、
巴勒斯坦的水资源将增加
。
另一个选择是用 加工谷物和粮食释放
的水来再浇灌庄稼 , 据统计 , 它可能
是 比海水淡化更有效的方法 。 国内改
革 , 将能进一步推动在中东地这范围
内协调一致的行动 。 这包括水分配和
处理的现代化
。
据统计显示
, 在约旦
和被 占领领土的水系 中运输的水有
被浪费掉
, 这主要是因为从陈旧
的和业已损坏的管道泄漏的缘故
。 当
地政府已经开始修理和重新建设输水
管道
,
这将能增加 目前输送系统的效
率和容量 , 减少水浪费和增加可用水
的总量 。 现代化的努力还可能带来更
大的利益
,
它的推行将邀请国际组织
和公司加入
。 ‘
另 夕卜 水 与正在出现的战略协作
在中东地区由于水的特别重要的
作用
,
使得水安全问题可能会变成一
个正在形成 的 战略联盟突 出 的一部
分 。 在水的 问题上建立一个稳固的政
⋯治
、
军事框架可“琶会开仓 ,一个广泛领
一域的合作
·
例如
,
建立 一个具体的军
一事协作
,
包括控制水资源的共同 防卫
协议 开始研究地区水分配“ 司题
·
一包括计划建立一个该地区国家之间的
一水输送系统 建立一个关于环境条件
⋯和技术突破的信息共享框架
,
这包括
⋯建设一个土一一以一一约地区 信 息
库
,
以便能够对水条件和变化作 出协
历史的
、
心理的和政治上的障碍
一直阻碍 了 中 东地区国家之间的合
作 , 这个地区的国家正在因为水问题
而逐渐滑向冲突的边缘
。 在正在出现
的水政治中 , 水的 日益重要的地位
,
要求必须寻求一种新的方法来保护正
在减少的水资源
。 水与正在形成的战
略协作的统声可能是唯一的解决办
法
。
但到 目前为止一些难以克服的障
碍妨碍了协议的达成
。
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