试论波菲里奥·迪亚斯

河北大学 硕士学位论文 试论波菲里奥·迪亚斯 姓名：吴腾月 申请学位级别：硕士 专业：世界史 指导教师：张家唐 2011-05 摘 要 - I 摘 要 1876 年，波菲利奥·迪亚斯“当选”为总统，先后统治墨西哥长达 30 年之久，是 墨西哥历史上执政时期最长的总统，他也是墨西哥近代史上具有划时代的人物。在青年 时期，他曾参加反封建、反外来侵略的改革战争与反法战争，屡立战功，荣升将军，颇 有声望。他通过发动军事政变登上了总统的宝座。在执政期间，他引入法国社会学家孔 德实证主义的“秩序”与“进步”作为治国兴邦的纲领，通过独裁手段，稳定国家秩序， 利用外资发展经济，使墨西哥的社会经济发生了很大变化，国家实力有所增强。因此， 有人将他所统治墨西哥的 30 余年，称之为“迪亚斯时代”。有人认为，迪亚斯时代将墨 西哥引进现代经济世界，在经济领域为今天的成就奠定了基础。然而，他在执政时期为 巩固政权不惜修改宪法、操纵选举、限制新闻自由、网罗亲信、迫害反对派、残酷镇压 工农群众运动。因此，也有人认为，他是个独裁者、考迪罗。 对这位颇具争议性的人物，有人褒奖，有人反对。如何去评价他的功过是非？我认 为，这是一个很值得深入研究探讨的问题。虽然，迪亚斯实行军事独裁统治、投靠外国 资本主义，但是却不能由此而全面否定迪亚斯时期在墨西哥近代化进程中的作用。 关键词 墨西哥 迪亚斯 实证主义 外资 Abstract - II Abstract In 1876, Porfirio Diaz was elected President and then ruled the Mexico for 30 years. He is the longest president of his administration in Mexico’s history; he is also the echo making figure in modern history of Mexico. In his youth, Diaz attended the feudal, anti external aggression reform war and the War against France; moreover, he founded exploits constantly, promoted to general and had a high reputation. He boarded the president’s throne through military coups. In his ruling, he introduced the theory of positivism "order" and "progressive", put forward by the French sociologist Comate the guiding principle of governing plan, stabled countries order by means of dictatorship, and improved national economy by foreign capital so as to strengthened the national power of Mexico and made a big change in its economy and society. For the above reasons, people called the 30 years of his administration in Mexico as “Diaz age”. Some people believed that “Diaz age” led the Mexico to the economy of modern world and made the foundation for today’s achievements in economic field. However, in order to consolidate regime, he was at the cost of amending the constitution, manipulating elections, limiting the freedom of press, snaring cronies, persecuting the opposition and repressing the works and peasants movements brutally. Therefore, some people thought that, he is a dictator Caudillo. For this controversial figure, some people praised while someone objected. As to how to evaluate his merits and faults, I think, it is a worthy-discussed problem. Although, Porfirio Diaz implemented military dictatorship, took refuge in foreign capitalism, we can not totally deny the role of “Diaz age” in the process of Mexico modernization. Key words Mexico Diaz comtism foreign capital 引 言 1 引 言 波菲里奥·迪亚斯是墨西哥近代历史上的铁腕总统。在他统治时期，墨西哥的政治 经济都得到长足发展。与此同时，他的独裁统治的结果，又引发了新的社会震荡。本文 主要是研究波菲里奥·迪亚斯执政时期所采取的政治经济等政策，尤其是通过对其利用 外资，发展本国经济的政策，改变了墨西哥的经济面貌，使墨西哥步入现代化进程。探 讨了波菲里奥·迪亚斯政权垮台的原因，并对波菲里奥·迪亚斯做出公正客观的评价。 墨西哥在吸引和利用外资的过程中，积累了许多成功的经验的同时也付出了高昂的 代价。对外资的过度依赖，使其国民经济走向以初级产品“出口导向”为主的依附型经 济发展模式。迪亚斯执政后期，片面性的现代化政策导致国内出现了十分严重的两极分 化，激化的阶级矛盾使当时的墨西哥陷入了剧烈的动荡与危机。引进外资的政策开创了 墨西哥现代化的第一次潮流，但过分依赖外资的模式从长远来看又延缓了其现代化的进 程。对迪亚斯政权利用外资方面经验教训的研究，可以为我们在吸引和利用外资方面提 供多方面的借鉴。 一、国外研究现状 20 世纪 F·科茨沃恩的《19 世纪墨西哥经济增长的障碍》①一文，论述了导致墨西 哥经济的一些因素。斯蒂芬·哈伯在《1830～1940 年的墨西哥经济工业化的障碍》②一 文中指出，迪亚斯时期工业发展的阻力来自企业的内部结构。这些工业随着技术变革而 进行调整最终会达到一种成熟阶段，但墨西哥革命不利于投资，阻碍工业增长。维纳·理 查德《波菲里奥时期墨西哥的市场竞争》③（《Competing Market Discourses in Porfirian Mexico》）文中重点阐述了迪亚斯统治时期，墨西哥市场的扩大，以及导致市场扩大的 因素，市场扩大的影响。 海伯·斯蒂芬的《1870～1930 墨西哥经济：关于经济历史的结构，革命和增长》④（《The Mexican Economy,1870～1930:Essays on the Economic History of Institutions, ① F·科茨沃恩.19 世纪墨西哥经济增长的障碍[J].美国历史评论,1987,(1):79-83． ② 斯蒂芬·哈伯.1830～1940 年的墨西哥经济工业化的障碍[J].经济史评论,1990,(1):335-362. ③ Weiner·Richard. Competing Market Discourses in Porfirian Mexico[J]. Latin American Perspectives, 1999,(1). ④ Jeffrey L·Bortz, Stephen Haber.The Mexican Economy,1870～1930:Essays on the Economic History of Institutions, Revolution,and Growth[M]. Stanford University Press, 2002. 河北大学历史学硕士学位论文 2 Revolution,and Growth》）在文中指出在 19 世纪墨西哥政治不稳定和经济停滞，政权 落在迪亚斯手中。迪亚斯在墨西哥实行出口导向型经济增长模型，使墨西哥经济发展和 政治稳定。 《为生存而战：波菲里奥·迪亚斯时期的国际市场》①（《Battle for Survival: Porfirian Views of the International Marketplace》）一文中，论述了迪亚斯时期 的精英们集中研究墨西哥对外贸易、投资和工人，认为国际市场并不是孤立存在的。认 为外国投资、货币和商品经济是墨西哥发展所必需的。但是，他们也担心外国经济渗透 会破坏国家的主权。 并出版了专门研究迪亚斯的专著，如加纳·保罗写的《波菲里奥·迪亚斯》② （《Porfirio Diaz》）一文，对迪亚斯的一生进行了详细的论述。 1978 年，在英国成立欧洲拉美史学会，牛津、剑桥等大学研究成果丰富，著有《剑 桥拉丁美洲史》。此外，还有已经翻译成中文出版的外国学者的一些著作，如苏联学者 M.C.阿尔波罗维奇，H.M.拉甫罗夫著的《墨西哥近代现代史纲》③、美国学者派克斯著 的《墨西哥史》④、墨西哥学者丹尼尔·科西奥·比列加斯著的《墨西哥历史概要》⑤、 美国学者简·巴赞特著的《墨西哥简史》⑥等专著。 二、国内研究现状 国内对波菲里奥·迪亚斯的研究开始于 20 世纪，其主要研究有金计初的《论波菲 里奥·迪亚斯》⑦，文章从整体上对迪亚斯统治时期的政治经济政策进行了论述。张家 唐在《论波菲里奥· 迪亚斯政权的兴亡》⑧中对迪亚斯政权的兴衰过程进行了详细的论 述，认为迪亚斯政府统治的得失成败为我们国家的经济发展给提供了重要启示。毛丽的 《迪亚斯时期在墨西哥经济近代化进程中的地位》⑨一文论述了迪亚斯投靠帝国主义， ① Richard H· Weiner. Battle for Survival: Porfirian Views of the International Marketplace[J].Journal of Latin American Studies,2000,(3). ② Paul Garner. Porfirio Diaz [M].New York:Longman,2001. ③ M.C.阿尔波罗维奇,H.M.拉甫罗夫著,刘立勋译.墨西哥近代现代史纲:1810～1945[M].北京:三联 书店,1974. ④ 派克斯著,翟菊农译.墨西哥史[M].北京:三联出版社,1957. ⑤ 丹尼尔·科西奥·比列加斯著,杨恩瑞译.墨西哥历史概要[M].北京:中国社会科学文献出版 社,1983. ⑥ 简·巴赞特.墨西哥简史[M].纽约:剑桥出版社,1977.111. ⑦ 金计初.论波菲里奥·迪亚斯[J].世界历史,2000,(3)63-72． ⑧ 张家唐.论波菲里奥·迪亚斯政权的兴亡[J].湘潭大学学报,1996,(4):51-54． ⑨ 毛丽.迪亚斯时期在墨西哥经济近代化进程中的地位[J].赣南师范学院学报,2000,(4):89-92． 引 言 3 实行军事独裁统治，通过引进外资，发展资本主义，促进了墨西哥的经济近代化，也使 得墨西哥的经济近代化进程取得重要进展。张家唐在《引进外资与近代墨西哥》①中认 为，迪亚斯统治时期墨西哥吸引、利用外资发展本国经济，使墨西哥贫穷落后的面貌有 很大的改变，并使其进入现代化建设轨道。他在论文中指出：迪亚斯统治时期，墨西哥 在利用外资方面有成功的经验，但付出的代价也是高昂的。 除此之外，还有一些著作涉及到对迪亚斯统治时期经济政策的研究。郝名玮、冯秀 文、钱明德所著的《外国资本与拉丁美洲国家的发展》②一书，以国际关系为背景，采 用唯物史观，把一国的发展放在全球经济发展的范围内，宏观地考察和分析了墨西哥国 家从独立到 20 世纪 90 年代，墨西哥引进、利用外资的利弊得失，将问题研究的中心放 在对是否引资和如何引资上。陆国俊等所著的《拉丁美洲资本主义发展》③，指出迪亚 斯为了发展民族经济，使墨西哥摆脱贫困和落后的状态，采取的一些具体措施，以及民 族经济发展的过程所带来的影响与启示。 目前还没有全面研究迪亚斯的文章，本文力图从整体上研究迪亚斯，主要通过对迪 亚斯从对墨西哥独裁统治和墨西哥现代化进程这两方面入手进行研究，分析迪亚斯统治 时期 墨西哥政治经济发展所带来的影响，并对波菲里奥·迪亚斯做出公正客观的评价。 ① 张家唐.引进外资与近代墨西哥[J].长白学刊,1998,(4):88-92. ② 郝名伟,冯秀文,钱明德.外国资本与拉丁美洲国家的发展[M].北京:东方出版社,1998. ③ 陆国俊,金计初.拉丁美洲资本主义发展[M].北京:人民出版社,1997． 河北大学历史学硕士学位论文 4 第 1 章 迪亚斯的成长历程 1.1 时代背景 1810 年，墨西哥独立战争爆发，三百多年的殖民统治被瓦解，并建立了资产阶级共 和国。然而独立后的墨西哥国内矛盾重重，社会动荡，政权更迭频繁，保守派与自由派 的斗争不断。不单单国内忧患重重，美国对墨西哥的领土也进行不断的蚕食，引起国内 各阶层的极为不满。 墨西哥国内保守派与自由派之间不断斗争。保守派主要由中央集权派大地主、高级 僧侣和反动军阀组成，他们要求在墨西哥建立君主制度；自由派得到一部分地主、大工 业企业家、部分将军和官吏的支持和拥护，他们主张根据联邦制的原则加强共和政体， 要求限制教会和军队的特权，在政治经济方面实行一系列改革。保守派内部也互相倾轧。 由于保守派的政策在广大阶层居民中引起很大不满，许多地区公开起事。如1825年，在 索诺拉州的印第安人起义，在杜兰哥、克雷塔罗、圣路易斯波托西和其他州的人民群众 举行的起义，反对保卫地主、僧侣和军事利益的圣塔安纳的独裁，都被残酷的镇压了。 1821年至1850年之间墨西哥的50个政府，几乎都是军事政变的产物。① 内忧导致了严重的外患。整个19世纪墨西哥的外交史就是一部屈辱史，尤其是与邻 国美国的经历更是给墨西哥人心灵上留下了挥之不去的阴影。早在19世纪初，美国便对 得克萨斯蠢蠢欲动；1836年，美国便提出要把刚刚独立的得克萨斯并入自己的版图，遭 到墨西哥人的强烈抗议，于是于1846年向墨西哥宣战。战败的墨西哥政府与1848年2月2 日与美国在墨西哥城北面的瓜达卢佩——伊达尔戈村镇签定了“瓜达卢佩——伊达尔戈 条约”。墨西哥被迫割让给美国的不仅有得克萨斯，而且有新墨西哥和上加利福尼亚， 以及塔马乌利帕斯、科阿韦拉和索诺拉的北部，即全国所有领土的一半以上，总面积为 230万平方公里左右。而且格兰德河被承认为墨西哥的北部国界。美国支付1,500万比索 和放弃墨西哥所欠的325万比索，作为补偿。1853年12月，美国又用1,000万美元从墨西 哥购买了希拉河、格兰德河和科罗拉多河之间的12万平方公里的土地。1821年墨西哥领 土面积几乎是美国独立时的两倍，是当时西半球面积最大的国家，而到1853年其领土面 ① 丹尼尔·科西奥·比列加斯著,杨恩瑞译.墨西哥历史概要[M].北京:中国社会科学文献出版 社,1983.70. 第 章 迪亚斯的成长历程1 5 积已不足200万平方公里，只相当于美国领土的四分之一，而此时的美国国土面积却扩 张了3倍。①墨西哥的大片领土被美国吞并以后，英、法、西诸国也以索债为由，于1861 年10月对墨西哥胡亚雷斯政府宣战，墨西哥人民又开始了抗法卫国战争。 墨西哥的内战与外患使国家陷于动荡不安的局面，人民生活在水深火热之中。“外 部世界为墨西哥人带来的无尽苦难，使其外交变得封闭、民族主义、不信任以及极强的 防御性。”②在这个动荡不安的年代，波菲里奥·迪亚斯于 1877 年 5 月出任总统，墨西 哥进入了“波菲里奥时期”（1876～1911 年）的历史时代。③迪亚斯是墨西哥历史上执 政时期最长的总统，统治长达 30 年。从政治转变和经济的发展来说，“波菲里奥时期” 是墨西哥历史进程中的一个重要时代，那么迪亚斯是通过怎样的途径和办法一步一步取 得政权的呢？ 1.2 篡夺总统宝座 1.2.1 参与胡亚雷斯改革战争 波菲里奥·迪亚斯（1830～1915）出生在瓦哈卡州的一个小资产阶级家庭。他自幼 家庭贫困，3岁时父亲就去世了，依靠母亲纺纱和姐姐卖水果为生。少年曾跟随其当传 教士的叔叔学习拉丁文。在他15岁时进入教会，学习神学。美墨战争爆发，为抵抗美 国人侵略，迪亚斯被征兵入伍。一年后，战争结束退役回乡。④ 1894年，迪亚斯由他的同学引见，认识了著名的自由派领袖瓦哈卡州的州长胡亚雷 斯。在胡亚雷斯的帮助下，迪亚斯进入瓦哈卡州的科学和艺术学院学习法律。当时瓦哈 卡的手工业发达，出现了一个活跃的小资产阶级，墨西哥以小资产阶级为主体的自由派 的反封建斗争声势越来越大。深受胡亚雷斯自由主义思想影响的迪亚斯，也成了自由派 的一员。 1853年，桑塔安娜篡夺政权，州长胡亚雷斯被赶走。桑塔安娜取得政权后在瓦哈卡 实行残暴统治，对人民进行残酷的压迫和剥削，他的行为引起当地人民的普遍的不满。 ① W. Diork Raat. Mexico and the United States;Ambivalent Vistas[M].The University of Georgia Press,1992. p.53. ② Jorge·Castalleda. Revolution and Foreign Policy: Mexico’s Experience [J].Political Science Quarterly,Vol.78,No.3,1963. p.392. ③ 欧享里奥·陈——罗德里格斯.拉丁美洲的文明与文化[M].北京:商务印书馆,1990.268. ④ Paul Garner. Porfirio Diaz [M].New York:Longman,2001. p.21. 河北大学历史学硕士学位论文 6 1854年，桑塔安娜“被选为”总统。当时的迪亚斯因公开反对其当选而被捕入狱。1855 年，桑塔安娜倒台，迪亚斯被释放，之后迪亚斯便追随胡亚雷斯从事革命活动。 1858 年 1 月，由胡亚雷斯领导的反封建的改革战争爆发。迪亚斯也参加了这次改革 战争，并且由于积极的斗争热情和卓越的战功，迪亚斯在军中逐渐得到重用，不久即被 任命为特万特佩克地区的上校司令和总督。在战争中迪亚斯打败了密盖尔·米腊蒙，他 是保守派军中最为嚣张的将领之一，这次战争使得自由派稳住了阵势。可以说在这一系 列的改革战争中，迪亚斯功不可没。 1.2.2 参加抗法战争 墨西哥改革战争的胜利引起了国际反动势力的恐惧。他们仇视胡亚雷斯政权，法、 英、西三国以拖欠债务为借口，出兵侵略墨西哥。墨西哥人民奋起抵抗，并表现出高昂 的士气和爱国精神，迪亚斯也积极的投入到抗法战争之中。1862年，法国远征军司令洛 朗塞兹将军对普韦布拉城发动侵略战争。1862年5月5日，迪亚斯协同萨拉戈萨将军在普 韦布拉重创法国侵略军，这次战争以墨西哥军队大获全胜而告终。迪亚斯在抗法战争中 骁勇善战屡立奇功，受到胡亚雷斯总统的嘉奖，并被授予少将军衔。普韦布拉战役使墨 西哥人心振奋，有力的打击了法军的侵略气焰，大大推迟了法军占领墨西哥城的战略计 划。普韦布拉战役是墨西哥人民首次打败强大的外国侵略者，因此，其在墨西哥历史上 的意义十分重大。 法军的战败，使拿破仑第三政府派出更大的军事力量入侵墨西哥。1862 年，法国大 量增兵，扩大对墨西哥的侵略。弗莱领导的法军围攻迪亚斯参与守卫的普韦布拉城，墨 军苦守两个月，多次企图突破法军的包围，但均未成功，最终因粮尽弹绝而被迫向法军 投降。被俘的迪亚斯，在其被送往法国的路上逃脱。回到瓦哈卡以后，迪亚斯继续坚持 抗法斗争。迪亚斯于 1864 年 2 月再次被法军俘虏，并被投入监狱准备处死。随后由于 侵略墨西哥失败，法军被迫撤退，迪亚斯趁机再次越狱成功。在瓦哈卡，他重建游击队， 自任司令，这支队伍在他的率领下逐渐壮大，给予法国扶植的马克西米连安傀儡政权以 沉重的打击。迪亚斯领导的游击队被称为东路军，后来这支军队控制了 8个州。不仅有 卓越的军事指挥才能，迪亚斯在地方治理上也显示出了非凡的才能。他的经济力量不但 能解决游击队的军费开支，还帮助胡亚雷斯解决了当时中央政府的行政经费问题。①1867 ① T.R.Fehrenbach. Fire and Blood, A history of Mexico [M].New York,1973.p.110. 第 章 迪亚斯的成长历程1 7 年 3月，法军全部从墨西哥撤退。随后迪亚斯的军队迅速地占领了普韦布拉城，推翻了 马克西米连安傀儡政权。 同年 6月，迪亚斯率军光复墨西哥城。墨西哥人民举国欢庆， 迪亚斯因在保卫祖国的战争中立下显赫战功，赢得了很高的声誉。 1.2.3“竞选”总统 改革战争胜利后，胡亚雷斯为了减轻国家负担，恢复经济，更为了防止军人 干政，大量裁减军队。迪亚斯也复员回家，因抗战有功，胡亚雷斯政府将瓦哈卡 州的拉诺里亚庄园作为酬劳奖给他。他从一个小资产阶级的革命家摇身一变成为瓦哈 卡州的大庄园主。但是迪亚斯对胡亚雷斯不委他重任而感到心怀不满。抗法战争期 间，许多爱国人士地主和资本家，参加到自由派之中，形成了新兴的自由派组织。以胡 亚雷斯为代表的老自由派人士重原则，轻现实、重改革，轻经济。作为新自由派人士则 恰恰与其相反希望政府为新兴的地主、资产阶级集团获取经济利益服务。作为新自由派 的一员，迪亚斯希望通过参加总统竞选重返政坛以实现其政治抱负。1867年秋天的总统 竞选，迪亚斯获得了2,709票，胡亚雷斯获得7,422票。在选举最高法院院长时，莱尔多 获得了3,874票，迪亚斯得到2,841票。①这次竞选以失败而告终。他回到瓦哈卡，继续 当拉诺里亚庄园的庄园主。为积蓄经济实力，他在拉诺里亚种植甘蔗，还建立了一个 弹药和武器工厂。以后的四年中，在地方积极参加政治活动，为准备再次参加选举组织 了以他的名字命名的波菲里奥派。 1871 年夏天，墨西哥举行总统选举，迪亚斯同胡亚雷斯、莱尔多三个人被提名为总 统候选人。迪亚斯代表新兴的有进取精神的中等阶级，而莱尔多则倾向于胡亚雷斯的自 由派改革传统，结果三人均未能获得半数以上选票。同年 10 月根据宪法国会对三名候 选人进行表决，胡亚雷斯、迪亚斯、莱尔多三人分别得到 5,837 票， 3,555 票，和 2,874 票。②表决结果得出的却是由胡亚雷斯和莱尔多分别出任共和国总统和最高法院院长， 迪亚斯的得票数虽然高于莱尔多，位居第二，却没有得到任何职务，这引起迪亚斯的强 烈不满。 1.2.4 发动两次叛乱 参选失败的迪亚斯便诉诸武力来达到政治目的。许多新自由派人士对总统选举结果 ① D.Cosio Villegas. Historia Moderna de Mexico, 10 volos, Mexico City, 1955—1872. Vol.I. p.50. ② Daniel James. Mexico and the Americans[M].New York,1963.p.108. 河北大学历史学硕士学位论文 8 表示不满。波利菲奥派在许多地方也爆发了叛乱。新莱昂州的特雷维尼约就承认波费里 奥•迪亚斯为合法总统。迪亚斯在瓦哈卡州发动叛乱，并于1871年11月8日，宣布“拉诺 里亚”，提出要恢复“1857年宪法和选举自由”，希望“少些管理多些自由”。此 外，“拉诺里亚计划”要求保障共和国公民的权利和福利，号召推翻政府，扩大城镇地 方自治权力等等。迪亚斯宣布自己是为人民事业而奋斗的战士，这次武装斗争遭到了政 府军的镇压。镇压叛乱战绩斐然的罗恰将军的部队被派往瓦哈卡州对付迪亚斯。政府军 与迪亚斯派之间的战争波及到瓦哈卡、墨西哥、普韦布拉等州的广大地区。 1871年12 月，起义者的主力被歼灭，迪亚斯逃往北部。 1872年，胡亚雷斯在镇压叛乱过程中因病去世。按照宪法规定，最高法院院长莱尔 多接任共和国总统之职，1872年12月1日他当选为墨西哥总统。莱尔多和胡亚雷斯一样 忽视了经济发展，国家的经济状况并未好转，国库的支出依旧超过收入，依旧无钱发付 士兵、军官和公务员的薪饷，但他本人却大发横财。莱尔多完全不顾宪法，时常滥用职 权独断专行，严重地损害了新兴地主和资产阶级的利益，引起了新自由派的强烈不满。 1876年，莱尔多不顾全国人民的反对，宣布提名自己为下届总统的候选人，企图连任。 这个声明引起新的反政府起事。面对这种情况，迪亚斯利用广大阶层人民对莱尔多政府 的不满，准备再次发动起义。1876年1月，迪亚斯派公布了起义纲领，以发动的地区命 名为“土斯特佩克计划”。号召动员人民起来武力推翻莱尔多政府；指责总统和政府滥 用权力，谴责他们奉行的对外对内政策；指出莱尔多政府优待外国公司，损害了本国的 商业和农业的发展；还提出不得连选连任的原则，并把这一原则扩大到市一级，并且不 承认莱尔多政府。并组织由迪亚斯指挥的军队，以推翻莱尔多政府。迪亚斯还到得克萨 斯州筹集军费、招募反政府的旧军人，攻打墨西哥的边境小城马太莫罗斯，但很快就被 政府军击退。迪亚斯伺机返回老家瓦哈卡，重新搜罗党羽，筹划反政府活动。 “土斯特佩克计划”获得许多州的迪亚斯派的支持和拥护。运动从瓦哈卡扩大到普 韦布拉、新莱昂、盖雷罗、哈利斯科、维拉克鲁斯和犹卡坦等州。1876年9月，莱尔多 操纵选举自我宣布当选总统，这引起了统治阶级内部的矛盾和斗争。统治集团的内讧削 弱了镇压力量，这也给了迪亚斯可乘之机。迪亚斯从瓦哈卡出发，率领武装人员向首都 进发。并于当年10月在特拉斯卡拉州附近,联合冈萨雷斯的骑兵击败了政府军。11月 21日莱尔多逃往国外。11月23日迪亚斯的军队进入墨西哥城，迪亚斯就成为墨西哥的临 第 章 迪亚斯的成长历程1 9 时总统。1876年5月，根据新组成国会的决议，迪亚斯成为墨西哥的总统。 在恢复国家的正义、保卫民主和遵守宪法的起义口号下，波费里奥•迪亚斯获得了 政权。迪亚斯竞选总统的成功得到了新兴地主、资本家为主的新自由派的支持，在竞选 过程中也充满了以新兴地主、资本家为主的新自由派和以小资产阶级为代表的旧自由派 之间的反复较量，迪亚斯上台后还代表大庄园主、新兴资产阶级和外国资本的利益建立 了以自由派大地主阶级为中心的统治秩序。① ① Rene Villarreal. Mexico 2010,De la industrializacion tardia a la reestructuracion industrial, Editorial Diana,1988.p.181. 河北大学历史学硕士学位论文 10 第 2 章 迪亚斯实行的政治经济政策 迪亚斯上台后，要解决的难题是如何实现国家的政治安定和经济发展问题。自独立 以来的半个多世纪，墨西哥政局始终动荡不安，造成国家经济贫穷落后。为了改变墨西 哥的社会经济面貌，迪亚斯将孔德实证主义“秩序”与“进步”作为治国兴邦的理论依 据。在其政府内阁中，迪亚斯认命了一批被称为“科学家”的专家，形成了一个特殊的 政治团体“科学家派”。墨西哥实证主义者根据孔德的理论，引申出的“科学政治”的 概念，其含义是用统计学、社会学和政治经济学等科学方法研究国家、社会和人类发展 的问题。① 依照孔德的实证主义，“科学家派”喊出了“秩序”、“进步”的口号，提 出了墨西哥“秩序”、“繁荣”的治国方略。在他们看来，要想使得经济发展，必须建 立安定的社会秩序。因此，他们主张实行独裁统治安定社会秩序，引进外资发展经济。 2.1 政治手段 2.1.1 实行独裁统治 迪亚斯为了实现独裁统治，尽力协调国内各种势力，采取各种手段加强对政府、军 队、天主教会进行控制。首先就是笼络官员。提供高薪、允许额外搜刮，是迪亚斯笼络 官员的重要手法。他以进行机构改革为借口，大量增加官吏人数，扩大自己的支持势力。 为了换取官员对他的忠诚，迪亚斯改变以往的低薪制，大幅提高官员的薪俸。政府所发 薪水从 1876 年到 1910 年增加了 9 倍。②还允许官吏承包政府工程项目以攫取暴利，规 定各州州长有权组建公司，谋取私利。从这些政策中受益的人因对迪亚斯心存感激，成 为迪亚斯政权有力的支持者。 迪亚斯的上台经历使他深深认识到军队对于国家政权稳定的重要性，所以他尤其重 视对军队的控制。军人出身的迪亚斯，通过发动军事政变夺取了政权，他大力削弱军队 的力量来防止军队政变。一方面，迪亚斯大量裁军，使军队的人数由 10 万人减少到 26,000 人，正规军人数由 3万人减少到只有 18,000 人；③另一方面把有较大影响的军队 指挥人员分散到地方各州上去，这种使军队的指挥人员与军队分离的作法，有效的防止 ① 张家唐.论波菲里奥·迪亚斯政权的兴亡[J].湘潭大学学报,1996,(4):51-54. ② 派克斯著,翟菊农译.墨西哥史[M].北京:三联出版社,1957.239. ③ 陆国俊,金计初.拉丁美洲资本主义发展[M].北京:人民出版社,1997.58. 第 章2 迪亚斯实行的政治经济政策 11 了军事夺权事件的发生，迪亚斯还在地方长官和军事指挥员之间建立了相互制约的关 系。除此，迪亚斯还装备了一支精锐的中央军，培养了一批效忠于自己的军官。正规军 以外，迪亚斯还组建了乡警队。虽然军队人数不多但装备精良，训练有素便于控制，迪 亚斯为了维护自己独裁统治，把四分之一的国家经费用于军事上。① 利用天主教维护统治。迪亚斯时期，天主教仍然支配着墨西哥人民的思想意识。为 了维护自己的统治，在精神上统治人民，用宗教为自己的统治服务，迪亚斯改变了胡亚 雷斯时期国家对天主教的反对态度，改反对为亲近、利用。迪亚斯把天主教会也作为自 己的统治工具。迪亚斯抛弃了胡亚雷斯革新运动时期所制定的反天主教会的法令。1881 年，迪亚斯和内政部长鲁比奥的女儿卡梅利塔结婚。而卡梅利塔是位虔诚的天主 教徒，婚后迪亚斯在卡梅利塔的影响下与墨西哥大主教拉拔斯提达成了：把教 职的委任权授予迪亚斯，并要求教士拥护迪亚斯独裁政权，服从政府，不干涉政治。迪 亚斯政府许诺不再对天主教进行改革，恢复其在政治和经济上的地位，返还过去被没收 的教产，与此同时还恢复了被剥夺的特权。由于国家支持天主教的发展，教堂和教徒数 目与日俱增。教堂数目也从 1878 年的 4,893 座，增加到 1910 年的 12,413 座，②教会成 为迪亚斯统治的精神工具。 为了达到社会的稳定，迪亚斯疯狂镇压农民的反抗，对农民进行屠杀。墨西 哥独立后连年战乱，散兵游勇、无业游民和破产了的农民等等，常常聚在一起， 打家劫舍，危害地方稳定，而历届政府对这一现象束手无策。迪亚斯当政以后， 为了对付农民的反抗，下令招安土匪，收罗流氓、打手，让他们当警察监视农民 的行动，维护地方治安。这种警察是墨西哥历史上臭名昭著的“乡村骑巡队”。 骑巡队属于政府的特务组织，日夜行动，其职责是对涉嫌反政府人员实行逮捕、拘禁、 拷打或暗杀。后来，又制定了“脱逃法”。他们可以任意捕杀无辜的百姓。杀人不 通过任何法律程序，只要给被捕者加上企图脱逃的罪名，就可以处以死刑。因此， 在迪亚斯统治墨西哥的 30 余年，有据可查的屠杀农民事件达一万件以上。③ 迪亚斯对知识分子所采取的政策就是“面包或者棍棒”的两手政策。首先增 加政府官员职位，高薪聘请大批知识分子到各级政府中任职。凡是拥护迪亚斯政 ① Mayer·Sherman. A Concise History of Mexico [M]. Oxford University Press,1979.p.455. ② 莱斯利·贝瑟尔.剑桥拉丁美洲史(第四卷)[M].北京:社会科学文献出版社,1991.557. ③ 派克斯著,翟菊农译.墨西哥史[M].北京:三联出版社,1957.239. 河北大学历史学硕士学位论文 12 权的人都获取了十分优厚的待遇。当时的历史学家布纳斯就因为赞美迪亚斯而当 上了高官，过着像贵族一样的豪华生活。在迪亚斯统治时期，除少数天主教的学 校与宗教学院之外，教育均由政府控制，从事教育职业的生活保证与充任公职是一 样的。迪亚斯把报纸作为其宣传工具，所以办报可以享受国家的优惠政策。书籍的 出版和报刊的发行都要经过严格的检查，宪法规定的言论和出版自由则全部被剥夺殆 尽。如果有人在报纸上发表反政府的言论，发表言论的人就会坐牢甚至被处死。对于批 评迪亚斯言论的人，迪亚斯更加痛恨，将其批评言论的人送入监狱被折磨致死。 “记 者菲洛梅诺·马塔因触怒迪亚斯，曾入狱 34 次。因此绝大部分知识分子对于迪亚 斯的暴虐噤若寒蝉。”① 总统的连选连任。在迪亚斯统治时期，为了排除异己，培养自己的势力，从 总统到地方官吏都是“选举”产生，但这种选举只是一种假象，候选人都是迪亚 斯安排的亲信，选举人没有其他选择。各州行政长官已经成为独裁的工具，迪亚 斯建立了专横的独裁制度。1857 年宪法名义上依然生效，总统和州长仍由选举产 生。但宪法实际上仅仅是一纸空文，迪亚斯每次“连选连任”，严重的违反了 1857 年宪法。为满足其野心，直接修改宪法：取消原规定的禁止总统连任制，还加长任期 长达至 6 年。 正是由于迪亚斯统治时期对内实行独裁统治，结束了墨西哥长期混乱的社会状态， 稳定了社会秩序，也为墨西哥吸引外资发展经济创造了条件。 2.1.2 创造吸引外资的条件 为引进外资，发展经济，迪亚斯政府出台了一系列对投资者极为有利的政策，比如 为了稳定币制用金本位代替银本位，降低甚至取消许多商品的进出口税。迪亚斯统治时 期，美、荷、法、英、德、意等国在墨西哥的投资数额急剧增长。1900 到 1910 年间， 墨西哥对外投资急剧增加，比迪亚斯统治初期的金额增长 3倍，总额将近 30 亿美元。② 为了吸引外资，修建铁路，迪亚斯政府颁布了一系列针对外国投资者的优惠政策，。 如政府无偿提供外国修筑铁路公司修建路基的费用；国外投资公司可以任意开发所占土 地上的自然资源，迪亚斯政府不收取任何费用；铁路公司进口修路、运输和建房所需的 ① The Mexican Year Book 1920-1921[M]. Los Angeles, 1922.p.345. ② 莱斯利·贝瑟尔.剑桥拉丁美洲史(第五卷)[M].北京:社会科学文献出版社,1992.63. 第 章2 迪亚斯实行的政治经济政策 13 物资和设备一律免税；“政府对修路的补贴为每公里 6,000 比索至 10,000 比索；铁路 修成后，外国公司将首先使用 99 年。”①迪亚斯政府为各国投资者提供的优惠条件使他 们感到在墨西哥投资必定获利丰厚，所以纷纷而至。 胡亚雷斯任总统时，吸引外资，承认债务，但是战乱的社会使得经济停滞，直至面 临崩溃，墨西哥政府不得已对外宣布无力偿还债务，于是在 1861 法国、西班牙和英国 以债务为借口向墨西哥发动侵略战争。然而，迪亚斯政府为了树立墨西哥政府的威信， 发表声明承认迪亚斯执政前墨西哥的债务，并采用借新债还旧债的办法对先期的债务进 行偿还。这一举动重塑了墨西哥政府在国际金融界的形象，国际信誉度也随之有了大幅 的提高。墨西哥的这一作法赢得了外国投资者的信任，外国资本也随之源源不断的流入 墨西哥。美、英、法、荷、德、意、西、比等国的资本也开始大量投入墨西哥的各个行 业。 为了利用美国的资本发展墨西哥的铁路、采矿业、石油等行业，迪亚斯还亲自访美 进行游说，希望得到美国政府的大力支持。墨西哥政府颁布了几乎是世界上最优惠的吸 引外资的条件，使墨西哥成为外国投资者的最理想的国家。 1907 年 4 月中旬，美国提出租借墨西哥下加利福尼亚的马格达来纳湾作为美国海军 太平洋舰队基地。6月正式提出租借五年。9月美国国务卿亲临墨西哥城交涉租湾事宜。 这是明目张胆地践踏墨西哥主权的行为，但迪亚斯同意了。不但允许美军舰只进港，还 答应他们在附近海域实弹演习。 迪亚斯在他执政时期不顾民众的反法情绪，积极的开展同法国重新建立外交关系。 1880 年，法国最终放弃了对墨西哥的一切要求，而墨西哥政府也不再要求法国赔偿。墨 西哥同法国重建外交关系，是迪亚斯力图在经济上取得对美国和对其他欧洲强国的一种 平衡力，避免受某一国的挟持。法国资本和法国的银行家在建立墨西哥国家银行方面起 了决定性的作用，在以后的年代里，法国也成为向墨西哥贷款的主要国家之一。在波菲 里奥时代，及其以后的岁月里，在墨西哥上层人物眼中，法国已成为凌驾于其他欧洲国 家之上的重要国家。 2.2 经济措施 墨西哥资源丰富，矿产富饶，一旦这些资源得到有效的开发和利用，将使墨西哥摆 ① 郝名伟,冯秀文,钱明德.外国资本与拉丁美洲国家的发展[M].北京:东方出版社,1998.60. 河北大学历史学硕士学位论文 14 脱经济困境，实现墨西哥的政治稳定和文化的发展。因此，迪亚斯采取一系列经济措施， 来实现墨西哥的经济发展。 2.2.1 财政金融改革 在迪亚斯执政时期，财政部长何塞·依维斯·利曼托尔，建立了新经济制度， 促成了墨西哥的财政改革。1893 年，当上财政部长的利曼托尔，常常被认为是墨 西哥的亚历山大·汉密尔顿。他废除了曾由胡亚雷斯在墨西哥在某些地方停止征 收的销售税，实行金本位制，建立了中央银行，还发行国债，并为偿还国债而筹 措资金。这些措施稳定了墨西哥的通货，并且降低了国家公债券的利息。废除了 旧税制，实行新税制。他用征收新税和提高征收效率的方法来增加国家收入，却 引用低税可以鼓励投资的理论对外国企业维持着最低的赋税。法律也有便于外国 人购买土地，不论是从本国地主还是从政府手里购买。到 1911 年，国家的财政状 况开始好转。 2.2.2 利用外资发展经济 在迪亚斯统治时期，墨西哥既缺乏发展的资金，又没有先进的生产技术，解决经济 发展这个难题的唯一途径，就是利用外国资金和技术。实证主义宣扬“秩序与进步” 主张用科学方法治理国家，发展资本主义。科学家派在实证主义思想的影响下，认 为墨西哥无法靠本国自身的力量发展经济。在他们看来，尽量吸收外国资本是迅速发展 本国经济的主要手段。因此，在科学家派的支持和鼓动下，迪亚斯将引进外资作为 墨西哥经济发展的国策。 实证主义者倡导大力推动工业化。在他们看来，社会“进步”的标志是工业设施的 发展，而一个国家拥有工厂的数量、铁路和蒸汽发动机的多少则是衡量“进步”的。 ①更有拉美学者认为，巴黎已成为国家城市建设的标杆。② 迪亚斯执政时期正是西方资本主义开始向帝国主义过渡，特别是第二次工业革命的 兴起，为资本主义世界创造了巨大的物质财富，使得资本主义获得大量剩余资本，迫切 需要寻找新的投资场所。因此，帝国主义国家为了获取高额利润，开始向经济落后国家 输出资本。墨西哥正巧是这样的国家之一，正如列宁所指出的，那里“利润通常都是很 ① 莱斯利·贝瑟尔.剑桥拉丁美洲史(第四卷)[M].北京:社会科学文献出版社,1991.365. ② 江时学.影响拉美现代化进程的若干种“主义”[J].拉丁美洲研究,2003,(4):33-39. 第 章2 迪亚斯实行的政治经济政策 15 高的，因为那里资本少，地价比较低。工资低，原料也便宜”。 ①外国企业家更是争先 恐后来到墨西哥，因为迪亚斯政府鼓励他们活动，让外国公司在开矿、办种植园和建筑 铁路方面享受特别优待。从 19 世纪末到 20 世纪初，外资在墨西哥的投资由一亿美元增 加到十三亿七千八百万美元。②迪亚斯通过政府颁布经济政策对外资施行优惠政策。 1884年11月，《矿业法》规定，土地的主人有权开发地下的矿藏，还可以在其所属 地区开采石油、天然气、煤炭、建筑等，这是墨西哥独立后第一部法令。同时还规 定矿业活动只受矿业法的约束，各地开矿缴纳的矿产税不得超过2％。③ 1887 年 6 月，法令还进一步规定，开采煤、石油、水银和其他矿物政府只收取印花 税，不必缴纳联邦和地方的捐税。同时租用的矿场、采矿企业和冶金企业，从他们开办 或获得租让之日起的十年内不用缴纳捐税。④此外，墨西哥政府还积极与国外投资 商签署特别租让合同，其提供给外商的条件更为优惠。以上法令及其他类似的规定的颁 布，极大地推动了国外投资商在墨西哥投资矿业的步伐，他们带着大量资金纷纷来到墨 西哥购买土地开采矿山，使墨西哥的矿业开发保持较快发展。 外资大量涌入墨西哥的另一个重要领域就是修筑铁路。由于墨西哥是个多山的国 家，交通阻塞给社会的发展带来许多不便。而矿业发展的障碍之一就是交通问题，许多 质地优良的矿石因地处偏远、无法运输而不能开采。迪亚斯上台后，更是把修筑铁路放 在发展经济的首位。迪亚斯政府还颁布了一系列优惠政策，鼓励美国和欧洲的铁路公司 纷纷来到墨西哥投资。 墨西哥独立初期也利用过外资发展经济，那时英国在所有外资国家中所占比重最 大。迪在亚斯统治时期掀起的这股利用外资的高潮中，美国作为新兴的帝国主义国家， 充分的利用了美墨两国紧紧相邻的优势，成为投资墨西哥的最主要国家。从 1890 年开 始，美国资本就持续不断地、大量的流向墨西哥。其中，率先来到墨西哥并获得巨额利 益的公司，主要包括美国冶炼公司、南太平洋铁路公司以及菲利普斯—道奇公司和格林 —卡纳内亚公司等。这些公司落户墨西哥后，最初主要进行金、铜、铅等有色金属的开 采，但随着时间的推移，其投资的领域涉及到各个行业。由于美国在墨西哥的投资得到 ①《列宁全集》第 22 卷.233. ② 李春辉.拉丁美洲史稿[M].北京:商务印书馆,1983.383. ③ 毛丽.迪亚斯时期在墨西哥经济近代化进程中的地位[J].赣南师范学院学报,2000,(4):89-92. ④ M.C.阿尔波罗维奇,H.M.拉甫罗夫著,刘立勋译.墨西哥近代现代史纲:1810～1945[M].北京:三联 书店,1974.351. 河北大学历史学硕士学位论文 16 高额回报，促使了英、法、德等国的投资商也纷至沓来。 和 19 世纪初期的利用外资相比，迪亚斯时期墨西哥的外资有两个显著的变化。 第一是改变了过去以银行贷款为主的投资方式，逐渐发展成直接投资某个领域。 在 1880～1990 年，墨西哥向国外的贷款只有 400 万美元，主要用于各州的市政建 设。到 20 世纪后，证券投资又有所增长，到 1908 年，墨西哥得到的贷款已经超 过 2 亿美元，占国外投资总额的 15％。①第二是私人直接投资仍是直接投资的主要 形式，但由于美国经济的快速发展，其加大了对墨西哥的投资，致使英国势力被 美国投资势力所取代，美国也就成为墨西哥最主要的投资国。1884 年，外国在墨 西哥的投资约 1.1 亿比索，到 1911 年迪亚斯政权结束时，各国在墨西哥的私人直 接投资总额猛增到 34 亿比索。其中，美国投资为 12.9 亿比索，英国为 9.85 亿比 索，法国为 6.5 亿比索，德国为 6,600 万比索，荷兰为 5,300 万比索，这 5 个国 家的投资占外国投资总额的 89.5％。② 迪亚斯统治时期墨西哥吸引了大量外资，“在 1884 ～1900 年间，外国投资大约为 12 亿美元，使国民生产总值每年增长 8 %。”③迪亚斯统治时期将所引进的外资主要用 于开发工业初级产品和农牧产品。迪亚斯时期，正是依靠引进外资，振兴了国家经济， 使墨西哥步入了现代化发展的轨道。 2.2.3 外资控制下的墨西哥经济 迪亚斯政府不仅引进大量外国资本还引进了先进技术和管理方法促使墨西哥的经 济形势出现了前所未有的变化。首先铁路是交通运输的大动脉，对国家经济的发展和政 治的稳定起着非常重要的作用。“铁路在墨西哥和平方面发挥着极其重要的作用。”④墨 西哥的铁路事业起步较晚，只有三条发展程度不高的公路，里程数也不发达，到 1860 年也才仅有二十四公里，远远落后于其它国家。⑤由于墨西哥地形复杂，国土绵长，长 期以来由于交通不便，对经济和社会的发展起到巨大的阻碍作用。迪亚斯受到了美国铁 路大发展的影响，也提出国家自己修筑铁路和公路的计划，但是由于各州地方之间相互 ① 郝名伟,冯秀文,钱明德.外国资本与拉丁美洲国家的发展[M].北京:东方出版社,1998.50. ② 张文阁,陈芝芸.墨西哥经济[M].北京:社会科学文献出版社,1987.216. ③ 莱斯利·贝瑟尔.