中石油其他费规定-中油计[2012]534号文

中国石油天然气集团公司建设项目其他费用和相关费用规定2012年11月目录中国石油天然气集团公司建设项目其他费用和相关费用规定第一章总则…………………………………………………………1第二章其他费用和相关费用组成…………………………………2第三章其他费用……………………………………………………4第四章应列入工程费用中的几项费用……………………………28第五章预备费……………………………………………………32第六章应列入总投资中的几项费用………………………………34第七章附则…………………………………………………………35附件附件1：关于实施《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》的意见……………………………………………………………….36附件2：关于实施《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的意见………………………………………………………………38附件3：关于实施《工程勘察设计收费管理规定》的意见.………40附录附录一：中国石油天然气股份有限公司石油建设工程项目前期工作费用标准（试行节选）……………………………………42附录二：建设工程监理与相关服务收费标准（节选）……………44附录三：中国石油天然气集团公司产品驻厂监造管理规定（节选）…50附录四：关于加强石油建设工程项目管理承包及工程总承包工作的通知（节选）………………………………………………51附录五：关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（节选）……53附录六：工程勘察设计收费标准（节选）……………………………56·1·第一章总则第一条为了合理确定和有效控制中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）建设项目投资，进一步提高投资效益，规范可行性研究投资估算和初步设计概算的编制与管理，根据国家法律、法规及有关规定，结合石油建设项目的特点，制定《中国石油天然气集团公司建设项目其他费用和相关费用规定》（以下简称本规定）及《关于实施<建设项目前期工作咨询收费暂行规定>的意见》、《关于实施<建设工程监理与相关服务收费管理规定>的意见》和《关于实施<工程勘察设计收费管理规定>的意见》。第二条本规定适用于集团公司投资的国内油气田、长距离输送管道（以下简称长输管道）、炼油化工、油库、加油（气）站等新建、改扩建项目。其他建设项目（包括液化天然气、地下储气库、城市燃气、装备制造等）执行油气田建设项目有关内容（特殊说明除外）。集团公司投资的海外建设项目可参考本规定。第三条本规定是编制可行性研究投资估算和初步设计概算其他费用和相关费用的依据，与《石油建设项目可行性研究投资估算编制规定》、《建设项目概算编制办法》、《石油建设安装工程概算指标》、《石油建设安装工程费用定额》等配套使用。第四条除国家和集团公司有新的规定外，原则上不得增加新的费用项目，不得修改或调整本规定的费率标准和计算。因建设项目实际情况确需增加费用项目、调整费率标准和计算方法的，应报集团公司投资主管部门批准。第五条发电供电、通信、铁路、码头、公路、房屋建筑等独立建设项目其他费用原则上执行相关行业有关规定，与油气田、长输管道、炼油化工等配套建设的上述工程，其他费用统一执行本规定（行业规定的特殊费用除外）。·2·第二章其他费用和相关费用组成第六条其他费用包括建设用地费和赔偿费、前期工作费、建设管理费、专项评价及验收费、研究试验费、勘察设计费、场地准备费和临时设施费、引进技术和进口设备材料其他费、工程保险费、联合试运转费、特殊设备安全监督检验标定费、超限设备运输特殊措施费、施工队伍调遣费、专利及专有技术使用费、生产准备费。第七条相关费用包括应列入工程费用中几项费用、预备费和应列入总投资中的几项费用。应列入工程费用中的几项费用包括施工单位健康安全环境管理增加费、国内设备运杂费、国内主材运杂费、进口设备材料国内运杂费、绿化费和进口设备材料从属费用。预备费包括基本预备费和价差预备费。应列入总投资中的几项费用包括建设期利息、固定资产投资方向调节税、铺底流动资金以及其他应列入费用。具体组成见图1。图1其他费用和相关费用组成·3··4·第三章其他费用第八条建设用地费和赔偿费（一）建设用地费1.费用内容建设用地费是指按照《中华人民共和国土地管理法》等规定，建设项目使用土地应支付的费用，分为取得土地使用权缴纳的费用和临时用地费两部分。国有土地使用权取得方式分为出让方式和划拨方式。建设单位为取得土地使用权缴纳的费用包括土地使用权出让金等土地有偿使用费（划拨方式不缴纳）和其他费用。其他费用是指土地补偿费、安置补助费、征用耕地复垦费、土地上的附着物和青苗补偿费、土地预审登记及征地管理费、征用耕地按规定一次性缴纳的耕地占用税、征用城镇土地在建设期间按规定每年缴纳的城镇土地使用税、征用城市郊区菜地按规定缴纳的新菜地开发建设基金、契税及其他各项费用。临时用地费包括施工临时占地补偿费、租赁等费用。2.计算方法建设单位为取得土地使用权缴纳的费用和临时用地费用，根据建设用地面积，按照建设项目所在省（直辖市、自治区）人民政府有关规定计算。建设用地上的建（构）筑物如需迁建，其迁建补偿费应按迁建补偿计列或按新建同类工程造价计算。建设用地上的建（构）筑物如需建设单位自行拆除的，其拆除清理费在“场地准备费和临时设施费”中计算。（二）赔偿费1.费用内容赔偿费是指对铁路、公路、管道、通信、电力、河道、水利、林·5·区、保护区、矿区等相关设施或相关部门的赔偿费用。2.计算方法赔偿费按照国家和建设项目所在省（直辖市、自治区）人民政府有关规定计算。没有规定的可按相关协议计算。第九条前期工作费前期工作费包括项目筹建费、可行性研究报告编制及评估费和申报核准费。（一）项目筹建费1.费用内容项目筹建费是指无地区公司依托的新建特大型或大型建设项目从筹备到可行性研究报告批复时为止筹建机构（集团公司批准成立的）所发生的费用。包括工作人员人工费（工资、奖金、津贴、补贴和职工福利费等）、社会保障费（养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金等）、工会经费、职工教育经费、差旅交通费、工具用具使用费、交通工具购置使用费、通信费、零星固定资产购置费、办公设备及用品购置费、技术图书资料费、固定资产使用费、会议及业务招待费、合同契约公证费、调研及公关费、法律顾问费、咨询费以及筹建期间办公及生活设施租赁费等。2.计算方法项目筹建费按照《中国石油天然气股份有限公司石油建设工程项目前期工作费用标准（试行）》（油计字〔2006〕345号）中的项目经理部管理费标准和相关规定计算。有地区公司依托的建设项目一般不计取项目筹建费。（二）可行性研究报告编制及评估费1.费用内容可行性研究报告编制及评估费是指在建设项目前期工作中，编制预可行性研究和可行性研究报告的费用以及评估的费用。·6·2.计算方法可行性研究报告编制及评估费按照《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计投资〔1999〕1283号）以及《关于实施<建设项目前期工作咨询收费暂行规定>的意见》（见附件1）有关规定计算。（三）申报核准费1.费用内容申报核准费是指根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）的有关规定，需报国务院和省级投资主管部门核准的建设项目，编制项目申请报告费用以及为取得各项核准文件所发生的核准资料附件获取费。2.计算方法（1）项目申请报告编制费项目申请报告编制费按照《关于实施<建设项目前期工作咨询收费暂行规定>的意见》（见附件1）有关规定计算。报国务院和省级投资主管部门备案的建设项目不计取此项费用。（2）核准资料附件获取费核准资料附件获取费是指为了项目核准，需要取得相关资料和核准报告附件所发生的费用。除长输管道建设项目计算此项费用外，其他建设项目原则上不计取此项费用。第十条建设管理费建设管理费包括建设单位管理费、工程质量监管费、建设工程监理费、设备监造费、造价咨询费、建设单位健康安全环境管理费和项目管理承包费。（一）建设单位管理费1.费用内容建设单位管理费是指建设单位从可行性研究报告批复时至交付生产为止发生的管理性质的开支以及由于竣工验收而发生的管理费用。包括建设单位管理工作人员人工费（工资、奖金、津贴、补贴·7·和职工福利费等）、社会保障费（养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金等）、工会经费、职工教育经费、差旅交通费、工具用具使用费、交通工具购置使用费、通信费、零星固定资产购置费、办公设备及用品购置费、技术图书资料费、固定资产使用费、会议及业务招待费、设计审查费、工程招标费、咨询费、合同契约公证费、法律顾问费、竣工验收费（不包括环境、安全、职业卫生、水土保持等专项的验收费用）、生产工人招聘费、印花税及其他管理性质的开支。2.计算方法建设单位管理费=工程费用×建设单位管理费费率建设单位管理费按表1费率采用直线内插法计算，同时考虑下列因素调整：（1）建设项目中有进口设备材料的，按其货价的50%调整工程费用。（2）不设置独立项目管理机构或由常设的工程建设管理部门代管的建设项目，按费率的40％计算。表1建设单位管理费费率表工程费用（万元)费率（%）500及以下(≥80万元)2.620002.250002.0100001.8300001.5500001.251000001.02000000.95000000.851000000及以上0.8备注：工程费用80万元以下的建设项目，建设单位管理费按不大于2万元计算。·8·（二）工程质量监管费1．费用内容工程质量监管费是指集团公司内的工程质量监督机构接受委派，按照相关法律、法规异地承担所属地区公司外建设项目的质量监察、督导等管理工作所收取的费用。2．计算方法工程质量监管费=工程费用×工程质量监管费费率工程质量监管费按表2费率采用直线内插法计算。表2工程质量监管费费率表工程费用费率（%）10000万元及以下0.2200000万元0.12500000万元0.11000000万元及以上0.07（三）建设工程监理费1.费用内容建设工程监理费是指为提供建设项目施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、设计、保修等阶段的相关工程服务所需的费用。长输管道建设项目可根据环境保护和水土保持的要求，按照相应的工程量与投资，另计环境监理和水土保持监理费。2.计算方法建设工程监理费按照国家发展改革委、原建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格〔2007〕670号)以及《关于实施<建设工程监理与相关服务收费管理规定>的意见》（见附件2）有关规定计算。（四）设备监造费1.费用内容·9·设备监造费是指按照法律、法规和标准对产品制造过程的质量实施监督服务所发生的费用。2.计算方法设备监造费=需监造的设备出厂价×设备监造费费率油气输送管监造费=需监造的管段重量×监造费指标设备监造费费率和监造费指标见表3。表3监造费费率（指标）表序号监造项目监造费费率（指标）一炼化设备(一)催化装置1反应器0.60%2再生器0.7%3外取热器0.65%(二)加氢装置1加氢反应器0.50%2高压换热器0.60%3高压容器0.80%4高压空冷器0.90%(三)重整装置1重整反应器0.60%2再生器0.60%3立式换热器0.60%4制氢转化炉炉管0.80%(四)焦化装置1焦炭塔0.55%(五)乙烯装置1裂解炉炉管0.70%2冷箱0.65%3低温设备0.65%·10·序号监造项目监造费费率（指标）4废热锅炉0.95%5聚丙烯装置的反应器0.70%(六)PTA、聚酯、丙烯腈装置1干燥机0.90%2过滤机0.70%3聚酯装置的反应器0.60%4丙烯腈装置的反应器0.70%5主要换热设备0.65%(七)化肥装置1大型高压设备0.65%2气化炉0.60%3变换炉0.60%(八)空分装置1冷箱0.70%(九)氯碱装置1聚合釜0.75%(十)其他炼化设备0.60%(十一)动设备1大型压缩机组0.50%2加氢进料泵3万元/2台3高压水泵3万元/2台4辐射进料泵3万元/2台二钻机、修井机、大型压裂设备、井控设备、海洋平台0.70%三油气输送管（含防腐）22元/吨需监造设备范围执行《中国石油天然气集团公司产品驻厂监造管理规定》（质字〔2007〕12号）。（五）造价咨询费·11·1.费用内容造价咨询费是指无地区公司依托的新建特大型或大型建设项目，由于项目建设单位的造价管理力量不能满足项目建设需要时，经集团公司投资主管部门批准，委托第三方造价咨询单位在建设项目中从事清单和预算文件编制、费用控制、竣工决算等工程造价管理所发生的费用。未经集团公司投资主管部门批准不得计列该项费用。2.计算方法造价咨询费=设计费×造价咨询费费率造价咨询费费率：油气田和长输管道建设项目按不大于6%计算；炼油化工建设项目按不大于3.5%计算。（六）建设单位健康安全环境管理费1.费用内容建设单位健康安全环境（英文简称HSE：Health,Safety，Environment）管理费是指建设单位按照健康安全环境管理规定要求进行管理所发生的费用。包括由建设单位组织的健康安全环境管理入场培训；建设单位人员劳动保护防护用品费用（劳保服装、特殊防护用品等）；建设单位配置的健康安全环境管理设备、设施（标识、专栏）费用，现场医疗站费用以及由建设单位负责的工地安保等费用。2.计算方法建设单位健康安全环境管理费=建设单位管理费×建设单位健康安全环境管理费费率建设单位健康安全环境管理费费率为5%~8%。（七）项目管理承包费1.费用内容项目管理承包（英文简称PMC：ProjectManagementContract）·12·费是指项目业主委托工程公司或咨询公司在业主的授权下对项目全过程进行管理，并承担对EPC总承包商的管理和监督等项目管理的费用。2．计算方法项目管理承包（PMC）费根据管理方式和承包范围按照《关于加强石油建设工程项目管理承包及工程总承包工作的通知》（中油计〔2009〕384号）规定计算。不发生时不计取。第十一条专项评价及验收费专项评价及验收费包括环境影响评价及验收费、安全预评价及验收费、职业病危害预评价及控制效果评价费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、水土保持评价及验收费、压覆矿产资源评价费、节能评估费、危险与可操作性分析及安全完整性评价费以及其他专项评价及验收费。（一）环境影响评价及验收费1.费用内容环境影响评价及验收费是指为全面、详细评价建设项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响，而编制环境影响报告书（含大纲)、环境影响报告表和评估等所需的费用，以及建设项目竣工验收阶段环境保护验收调查和环境监测、编制环境保护验收报告的费用。2．计算方法环境影响评价费：按照原国家计委、国家环境保护总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格〔2002〕125号）规定计算，其中有评价专题的，可根据专题工作量另外计算专题收费。工程费用超过100亿的长输管道建设项目可按省（直辖市、自治区）分段分别计算环境影响评价费。验收费：油气田及长输管道建设项目按环境影响评价费的0.8~1.1倍计算，炼油化工、油库、加油（气）站和其他建设项目按·13·环境影响评价费的0.6~1倍计算。（二）安全预评价及验收费1.费用内容安全预评价及验收费是指为预测和分析建设项目存在的危害因素种类和危险危害程度，提出先进、科学、合理可行的安全技术和管理对策，而编制评价大纲、编写安全评价报告书和评估等所需的费用，以及在竣工阶段验收时所发生的费用。2．计算方法安全预评价及验收费按照建设项目所在省（直辖市、自治区）人民政府有关规定计算。没有具体收费规定的，执行以下标准：长输管道建设项目按表4的计费标准采用直线内插法计算，油气田、炼油化工、油库、加油(气)站建设项目按表5的计费标准采用直线内插法计算。不需安全预评价的建设项目不计取此项费用。表4安全预评价及验收费计费标准表序号管线长度（km)计费标准备注1500以内40～105万元含500km2500～10002100～1600元/Km含1000km31000～30001600～1200元/Km含3000km43000以上不大于1200元/Km表5安全预评价及验收费计费标准表序号工程费用计费标准（万元）备注10.3亿以内不大于10含0.3亿20.3～1亿10～20含1亿31～2亿以内20～55含2亿42～10亿55～110含10亿510～50亿110～230含50亿·14·序号工程费用计费标准（万元）备注650亿～100亿230～340含100亿备注：工程费用大于100亿元的建设项目，按超出工程费用的0.12‰增加评价及验收费用。（三）职业病危害预评价及控制效果评价费1.费用内容职业病危害预评价及控制效果评价费是指建设项目因可能产生职业病危害，而编制职业病危害预评价书、职业病危害控制效果评价书和评估所需的费用。2.计算方法职业病危害预评价及控制效果评价费按两种计费标准分别计算。长输管道建设项目按表6计费标准采用直线内插法计算，油气田、炼油化工、油库、加油（气）站建设项目按表7计费标准采用直线内插法计算。不需职业病危害预评价和控制效果评价的建设项目不计取此项费用。表6职业病危害预评价及控制效果评价费计费标准表序号管线长度（km）计费标准备注1500以内40～90万元含500km2500～10001800～1400元/km含1000km31000～30001400～900元/km含3000km43000以上不大于900元/km表7职业病危害预评价及控制效果评价费计费标准表序号工程费用计费标准（万元）备注10.3以内不大于8含0.3亿元20.3～1亿8～15含1亿元31～2亿以内15～25含2亿元·15·序号工程费用计费标准（万元）备注42～10亿25～50含10亿元510～50亿50～100含50亿元650～100亿100～200含100亿元备注：工程费用大于100亿元的建设项目，按超出工程费用的0.007%增加评价费用。（四）地震安全性评价费1.费用内容地震安全性评价费是指通过对建设场地和场地周围的地震活动与地震、地质环境的分析，而进行的地震活动环境评价、地震地质构造评价、地震地质灾害评价，编制地震安全评价报告书和评估所需的费用。2.计算方法地震安全性评价费按两种计费标准分别计算。长输管道建设项目按表8计费标准采用直线内插法计算，油气田、炼油化工、油库建设项目按表9计费标准采用直线内插法计算。不需地震安全性评价的建设项目不计取此项费用。表8地震安全性评价费计费标准表序号管线长度（km)计费标准备注1500以内20～60万元含500km2500～10001200～1000元/km含1000km31000～30001000～800元/km含3000km43000以上不大于800元/km表9地震安全性评价费计费标准表序号工程费用计费标准（万元）备注·16·序号工程费用计费标准（万元）备注15亿以内不大于10含5亿元25～10亿10～20含10亿元310～50亿20～40含50亿元450亿～100亿40～80含100亿元5100亿以上不大于100（五）地质灾害危险性评价费1.费用内容地质灾害危险性评价费是指在灾害易发区对建设项目可能诱发的地质灾害和建设项目本身可能遭受的地质灾害危险程度的预测评价，编制评价报告书和评估所需的费用。2.计算方法地质灾害危险性评价费按两种计费标准分别计算。长输管道建设项目按表10计费标准采用直线内插法计算，油气田、炼油化工、油库建设项目按表11计费标准采用直线内插法计算。不在灾害易发区的建设项目不计取此项费用。表10地质灾害危险性评价费计费标准表序号管线长度（km)计费标准备注1500以内10～80万元含500km2500～30001550～1300元/km含3000km33000以上不大于1300元/km注：管线长度是指通过灾害易发区的长度表11地质灾害危险性评价费计费标准表序号工程费用计费标准（万元）备注11亿以内不大于10含1亿元·17·序号工程费用计费标准（万元）备注21～2亿10～15含2亿元32～10亿15～20含10亿元410～50亿20～25含50亿元550～100亿25～30含100亿元6100亿以上不大于50（六）水土保持评价及验收费1．费用内容水土保持评价及验收费是指对建设项目在生产建设过程中可能造成水土流失进行预测，编制水土保持和评估所需的费用，以及在施工期间的监测、竣工阶段验收时所发生的费用。2.计算方法水土保持评价及验收费按两种计费标准分别计算。长输管道建设项目按表12计费标准采用直线内插法计算，油气田、炼油化工建设项目按表13计费标准采用直线内插法计算。不需水土保持评价的建设项目不计取此项费用。表12水土保持评价及验收费计费标准表序号管线长度（km)计费标准备注1500以内40～160万元含500km2500～10003200～2650元/km含1000km31000～30002650～2100元/km含3000km43000以上不大于2100元/km表13水土保持评价及验收费计费标准表序号工程费用计费标准（万元）备注10.3以内不大于5含0.3亿元·18·序号工程费用计费标准（万元）备注20.3～1亿5～15含1亿元31～2亿15～35含2亿元42～10亿35～80含10亿元510～50亿80～110含50亿元650～100亿110～150含100亿元7100亿以上不大于180（七）压覆矿产资源评价费1.费用内容压覆矿产资源评价费是指对需要压覆重要矿产资源的建设项目，编制压覆重要矿床评价和评估所需的费用。2.计算方法压覆矿产资源评价费按两种计费标准分别计算。长输管道建设项目按表14计费标准采用直线内插法计算，油气田、炼油化工建设按照国家、集团公司以及建设项目所在省（直辖市、自治区）人民政府有关规定执行。不压覆重要矿产资源的建设项目不计取此项费用。表14压覆矿产资源评价费计费标准表序号管线长度（km)计费标准备注1500以内20～50万元含500km2500～10001000～900元/km含1000km31000～3000900～550元/km含3000km43000以上不大于550元/km（八）节能评估费1.费用内容·19·节能评估费是指对建设项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告以及评估所发生的费用。2.计算方法节能评估费按表15计费标准采用直线内插法计算。不需节能评估的建设项目不计取此项费用。表15节能评估费计费标准表序号工程费用计费标准（万元）备注12亿以内≤10含2亿元22～10亿10～20含10亿元310～50亿20～50含50亿元450～100亿50～70备注工程费用在100亿以上的，按不大于工程费用的0.07‰计算。（九）危险与可操作性分析及安全完整性评价费1.费用内容危险与可操作性分析（英文简称：HAZOP）及安全完整性评价（英文简称：SIL）费是指对应用于油气集输、油气处理、炼化生产、油气储运等具有流程性工艺特征的新、改、扩建项目进行工艺危害分析和对安全仪表系统的设置水平及可靠性进行定量评估所发生的费用。2.计算方法危险与操作性分析及安全完整性评价费，根据建设项目的不同按表16计费标准采用直线内插法计算。不需危险与操作性分析及安全完整性评价的建设项目不计取此项费用。表16危险与操作性分析及安全完整性评价费计费标准表序号建设投资计费标准（万元）备注·20·长输管道建设项目油气田、炼油化工、油库、加油（气）站建设项目12亿以内≤18≤20含2亿元22～10亿18～6020～75含10亿元310～20亿60～8075～100含20亿元备注投资总额在20亿元以上的，长输管道建设项目按不大于建设投资额的0.04%，油气田、炼油化工建设项目按不大于建设投资额的0.05%计算。（十）其他专项评价及验收费1.费用内容其他专项评价及验收费是指除以上九项评价及验收费外，根据国家法律法规、集团公司以及建设项目所在省（直辖市、自治区）人民政府有关规定，需进行的其他专项评价、评估、咨询和验收（如重大投资项目社会稳定风险评估、防洪评价等）所需的费用。2.计算方法其他专项评价及验收费按照国家、集团公司以及建设项目所在省（直辖市、自治区）人民政府有关规定计算。第十二条研究试验费1.费用内容研究试验费是指为建设项目提供和验证设计参数、数据、资料等进行必要的研究和试验以及设计规定在施工中必须进行试验、验证所需要费用。包括自行或委托其他部门的专题研究、试验所需人工费、材料费、试验设备及仪器使用费等。不包括应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的费用和应在建筑安装费中列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用，以及应由勘察设计费或工程费用中开支的费用。·21·2.计算方法研究试验费按照设计提出需要研究试验的内容和要求计算。第十三条勘察设计费勘察设计费包括勘察费和设计费。（一）勘察费1.费用内容勘察费是指为建设项目完成勘察作业，编制工程勘察文件和岩土工程设计文件等所需的费用。2.计算方法勘察费按照原国家计委、建设部《关于发布〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》（计价格〔2002〕10号)有关规定计算。（二）设计费1.费用内容设计费是指为建设项目提供初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、竣工图文件、设备采购技术服务等所需的费用。2.计算方法设计费按照原国家计委、建设部《关于发布〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》（计价格〔2002〕10号)以及《关于实施<工程勘察设计收费管理规定>的意见》（见附件3）有关规定计算。第十四条场地准备费和临时设施费（一）场地准备费1.费用内容场地准备费是指建设项目为达到工程开工条件所发生的、未列入工程费用的场地平整以及对建设场地余留的有碍于施工建设的设施进行拆除清理的费用。2.计算方法（1）场地平整费·22·场地平整费一般不计列。如有特殊情况需计列的，应按建设项目所在省（直辖市、自治区）颁发的定额及相关规定计算。（2）拆除清理费拆除清理费根据现场实际情况按表17费率计算。表17拆除清理费费率表序号项目名称费率（%）计算式1一般砖木结构，混合结构的建筑工程10工程费×费率2砼及钢筋混凝土结构20工程费×费率3金属结构22直接工程费×费率4工艺管道20直接工程费×费率3机电设备及装置15直接工程费×费率4电气设备及装置22直接工程费×费率5输电线路及通讯线路32直接工程费×费率6工业锅炉及炉墙32直接工程费×费率9容器（不包括储罐）20直接工程费×费率备　注1.工程费是指工程所在地新建同类工程的建筑工程费；　2.直接工程费是指按概算指标计算的安装费（不包括主材费）；　3.金属结构、工艺管道和容器的拆除清理费只能在搬迁利旧的情况下计算，即拆除的金属结构、工艺管道和容器仍用于同一建设项目。非搬迁利旧拆除原则上不考虑拆除清理费用。4.拆除清理费中不包括运距超过5公里的渣土外运费用。（二）临时设施费1.费用内容临时设施费是指建设单位为满足施工建设需要而提供到场地界区的未列入工程费用的临时水、电、路、讯、气等工程和临时仓库、办公、生活等建（构）筑物的建设、维修、拆除、摊销费用或租赁费用，以及铁路、码头租赁等费用。临时设施工程应尽量与永久性工程统一考虑。·23·2.计算方法临时设施费=工程费用×临时设施费费率临时设施费费率：油气田新区建设项目为0.4%～0.6%，老区改扩建项目原则上不计取此项费用；长输管道新建项目为0.2%～0.4%，改扩建项目原则上不计取此项费用；炼油化工、油库、加油（气）站和其他建设项目的新建项目为0.2%～0.4%，改扩建项目原则上不计取此项费用。第十五条引进技术和进口设备材料其他费引进技术和进口设备材料其他费包括引进项目图纸资料复制费，出国人员费用，来华人员费用，进口设备材料国内检验费。（一）引进项目图纸资料翻译复制费1.费用内容引进项目图纸资料翻译复制费是指对标准、规范、图纸、操作规程、技术文件等资料的翻译、复制费用。2.计算方法引进项目图纸资料翻译复制费根据引进项目的具体情况计算。（二）出国人员费用1.费用内容出国人员费用是指因出国设计联络、出国考察、联合设计、监造、培训等所发生的差旅费、生活费等。2.计算方法出国人员费用根据合同或协议规定的出国人次、期限以及相应的费用标准计算。境外住宿费、伙食费、公杂费按照集团公司规定的现行标准计算，旅费按国内出发地至目的地的票价计算。（三）来华人员费用1.费用内容·24·来华人员费用是指外国来华工程技术人员往返现场交通费、现场接待服务等费用。2.计算方法来华人员费用根据合同或协议有关条款及来华技术人员派遣进行计算。（四）进口设备材料国内检验费1.费用内容进口设备材料国内检验费是指进口设备材料根据国家有关文件规定的检验项目进行检验所发生的费用。2.计算方法进口设备材料国内检验费＝进口设备材料到岸价（C.I.F)×人民币外汇牌价（中间价)×进口设备材料国内检验费费率进口设备材料国内检验费费率为0.4％。第十六条工程保险费1.费用内容工程保险费是指建设项目在建设期间根据需要对建筑工程，安装工程及机器设备和人身安全进行投保而发生的保险费用。包括建筑安装工程一切险、进口设备财产保险和人身意外伤害险等。2.计算方法工程保险费=工程费用×工程保险费费率根据集团公司工程保险有关规定选择投保险种，工程保险费费率不大于0.3%。不投保的建设项目不计取此项费用。第十七条联合试运转费1.费用内容联合试运转费是指建设项目在交付生产前按照批准的设计文件所规定的工程质量标准和技术要求，进行整个生产线或装置的负荷联合试运转或局部联动试车所发生的净支出费用(试运转支出大于·25·收入的差额部分费用)。包括试运转所需材料、燃料及动力消耗、低值易耗品、其他物料消耗、机械使用费、联合试运转人员工资、施工单位参加试运转人工费、专家指导费，以及必要的工业炉烘炉费。不包括由安装工程费项下开支的调试费及试车费用。2.计算方法联合试运转费=（建筑工程费+安装工程费）×联合试运转费费率联合试运转费费率：油气田、长输管道、液化天然气和地下储气库建设项目为0.5%。炼油化工、油库、加油（气）站以及其他建设项目（液化天然气和地下储气库建设项目除外）原则上不计取此项费用，由投料试车和生产考核期间产品销售收入补偿。在收入不能弥补支出情况下，可适当延长试运期，直到收支相抵为止。个别新工艺、新产品项目联合试运转发生的费用大于收入的差额，不能通过适当延长试运期弥补的，由建设单位组织编制投料试车计划和预算，经投资主管部门审定后列入设计概算。第十八条特殊设备安全监督检验标定费特殊设备安全监督检验标定费包括特殊设备安全监督检验费和标定费。（一）特殊设备安全监督检验费1.费用内容特殊设备安全监督检验是指在施工现场安装的列入国家特种设备检验检测和监督检查范围的锅炉及压力容器、消防设备、燃气设备、起重设备、电梯、安全阀等特殊设备和设施进行安全检验、检测所发生的费用。2.计算方法锅炉及压力容器安全监督检验费原则上按受检设备安装费的3%计取。压力管道安装不计取该项费用。其他设备安全监督检验费按受检设备的设备费1%计算。·26·（二）标定费1.费用内容标定费是指列入国家和集团公司计量标定范围的计量器具，进行计量标定所发生的费用。2.计算方法标定费根据国家或所在省（直辖市、自治区）人民政府有关规定计算。不发生时不计取此项费用。第十九条超限设备运输特殊措施费1.费用内容超限设备运输特殊措施费是指当设备质量、尺寸超过铁路、公路等交通部门所规定的限度，在运输过程中须进行路面处理、桥涵加固、铁路设施改造或造成正常交通中断进行补偿所发生的费用。2.计算方法超限设备运输特殊措施费根据超限设备运输方案计算。第二十条施工队伍调遣费1．费用内容施工队伍调遣费是指施工企业因建设任务的需要，由已竣工的建设项目所在地或企业驻地调往新的建设项目所在地所发生的费用，包括调遣期间职工的差旅费、职工工资以及施工机械设备（不包括特大型吊装机械）、工具用具、生活设施、周转材料运输费和调遣期间施工机械的停滞台班费等。不包括应由施工企业自行负担的、在规定距离范围内调动施工力量以及内部平衡施工力量所发生的调遣费用。2．计算方法施工队伍调遣费=（建筑工程费+安装工程费）×施工队伍调遣费费率根据建设项目所在地的地理位置，施工队伍调遣费费率为0.4%~0.75%。·27·第二十一条专利及专有技术使用费1.费用内容专利及专有技术使用费包括国外工艺包费、设计及技术资料费、有效专利、专有技术使用费、技术保密费和技术服务费等；国内有效专利、专有技术使用费；商标权、商誉和特许经营权费等。2.计算方法专利及专有技术使用费按专利使用许可协议或专有技术使用合同规定计算，凡合同规定在生产期支付的专利或专有技术使用费应在生产成本中核算。国外工艺包费、设计及技术资料费、有效专利、专有技术使用费、技术保密费和技术服务费还需另行计算外贸手续费和银行财务费两项费用。第二十二条生产准备费生产准备费包括生产人员提前进厂费、生产人员培训费、工器具及生产家具购置费和办公及生活家具购置费。（一）生产人员提前进厂费1.费用内容生产人员提前进厂费是指生产单位人员为熟悉工艺流程、设备性能、生产管理等，提前进厂参与工艺设备、电气、仪表安装调试等生产准备工作而发生的人工费和社会保障费用。2.计算方法提前进厂费=新增设计定员(人)×提前进厂指标(元/人.年)×提前进厂期(年)提前进厂指标为38000元/人.年提前进厂期油气田、油库、加油（气）站建设项目一般为6个月，长输管道建设项目一般为6个月，炼油化工建设项目一般为1年，。（二）生产人员培训费·28·1.费用内容生产人员培训费是指生产人员的培训费和学习资料费，以及异地培训发生的住宿费、伙食补助费、交通费等。2.计算方法生产人员培训费＝新增设计定员×培训费指标无地区公司依托的建设项目培训费指标：油气田建设项目为6000元/人；长输管道建设项目为7000元/人；炼油化工和液化天然气建设项目为14000元/人。有地区公司依托的建设项目培训费指标：油气田、油库、加油（气）站建设项目为3100元/人；长输管道建设项目为4100元/人；炼油化工和液化天然气建设项目为6100元/人。（三）工器具及生产家具购置费1.费用内容工器具及生产家具购置费是指为保证建设项目初期正常生产所必须购置的第一套不够固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具等费用。2.计算方法工器具及生产家具购置费＝新增设计定员×工器具及生产家具购置费指标工器具及生产家具购置费指标为2000元/人。（四）办公及生活家具购置费1.费用内容办公及生活家具购置费是指为保证建设项目初期正常生产（或营业、使用）所必需购置的生产、办公、生活家具用具等费用。2.计算方法办公及生活家具购置费＝新增设计定员×办公及生活家具购置费指标办公及生活家具购置费指标为4000元/人。·29·第四章应列入工程费用中的几项费用第二十三条施工单位健康安全环境管理增加费1.费用内容施工单位健康安全环境管理增加费是指施工单位根据集团公司有关健康安全环境管理规定，在石油建设安装工程施工过程中，为达到规定的标准，而增加的有关管理费用、脚手架搭拆和使用等措施费用，以及超出《石油建设安装工程费用定额》标准规定的健康安全环境施工保护费和临时设施费。2.计算方法施工单位健康安全环境管理增加费=安装工程费（不含主材费）×施工单位健康安全环境管理增加费费率施工单位健康安全环境管理增加费费率：油气田、油库、加油（气）站建设项目为1.8%；长输管道建设项目为1.3%；炼油化工建设项目为3.5%。第二十四条国内设备运杂费1.费用内容国内设备运杂费是指从国内制造厂家运至施工现场所发生的运输费、装卸费、包装费、采购管理费（含采购代理费）、保管费、港口建设费、运输保险费等。不包括超限设备运输特殊措施费。2．计算方法国内设备（长输管道管段除外）运杂费=设备出厂价×国内设备运杂费费率国内设备运杂费按表18费率计算表18国内设备运杂费费率表类别工程所在地区费率（%）一吉林、辽宁、河北、山东、江苏、浙江、安徽、北京、天津、上海、河南、黑龙江4二山西、陕西、湖北、江西、湖南、福建、广东、四川、重庆5·30·三甘肃（玉门以东不含玉门）、宁夏、广西、贵州、内蒙古6四青海、甘肃（玉门以西含玉门）、海南、云南、新疆7.5五西藏10长输管道管段运杂费按从钢管制造厂至中转库的运输实际情况计算。第二十五条国内主材运杂费1.费用内容国内主材运杂费是指安装工程中主材从国内制造厂家或供货地点运至施工现场或油气田企业的中心仓库所发生的运输费、装卸费、包装费、采购管理费（含采购代理费）、保管费、港口建设费、运输保险费等。2．计算方法国内主材运杂费=主材出厂价×国内主材运杂费费率国内主材运杂费按表19费率计算。表19国内主材运杂费费率表类别工程所在地区费率（%）一吉林、辽宁、河北、山东、江苏、浙江、安徽、北京、天津、上海、河南、黑龙江、山西、陕西、湖北、江西、湖南、福建、广东、四川、重庆、5.5二甘肃（玉门以东不含玉门）、宁夏、广西、贵州、内蒙古6.5三青海、甘肃（玉门以西含玉门）、海南、云南、新疆8四西藏10.5注：油气田企业中心仓库至施工现场的短运费发生时另计。第二十六条进口设备材料国内运杂费1.费用内容进口设备材料国内运杂费是指从合同确定的我国到岸港口或我国接壤的陆地交货地点至施工现场所发生的运输费、装卸费、包装·31·费、采购管理费、保管费、运输保险费以及在港口所发生的费用等。不包括超限设备运输特殊措施费。2.计算方法进口设备材料国内运杂费=进口设备材料到岸价（C.I.F）×人民币外汇牌价（中间价）×进口设备材料国内运杂费费率进口设备材料国内运杂费按表20费率计算。表20进口设备材料国内运杂费费率表类别工程所在地区运杂费费率（%）一上海、天津、青岛、烟台、大连、汕头、秦皇岛、连云港、南京、南通、温州、宁波、广州、湛江、北海、营口、海口、梧州等沿海港口城市以及陆地交货地点1.5二北京、河北、山东、江苏、辽宁、吉林、广东、福建、广西、浙江、海南2三湖南、湖北、河南、陕西、江西、山西、安徽、黑龙江、内蒙古2.5四重庆、云南、四川、贵州、宁夏、甘肃3五青海、新疆3.5六西藏4第二十七条绿化费1.费用内容绿化费是指新建、改扩建项目按照设计在竣工验收前，进行种植树木、草皮等绿化所需的费用。　2.计算方法绿化费=绿化面积×绿化费指标绿化费指标为每平方米50元。第二十八条进口设备材料从属费用1.费用内容进口设备材料从属费用包括国外运输费、国外运输保险费、进·32·口关税、进口环节增值税、外贸手续费和银行财务费。2.计算方法（1）国外运输费国外运输费＝进口设备材料离岸价（F.O.B)×人民币外汇牌价（中间价）×国外运输费费率国外运输费费率为4.5％。（2）国外运输保险费国外运输保险费＝（进口设备材料离岸价（F.O.B)×人民币外汇牌价（中间价）＋国外运输费）×国外运输保险费费率国外运输保险费费率为0.15%。（3）进口关税进口关税＝进口设备材料到岸价（C.I.F)×人民币外汇牌价（中间价）×进口关税税率进口设备材料到岸价（C.I.F)=进口设备材料离岸价（F.O.B)+国外运输费（外币金额）+国外运输保险费（外币金额）进口关税税率按照海关总署公布的税则执行。（4）进口环节增值税进口环节增值税=（进口设备材料到岸价（C.I.F)×人民币外汇牌价（中间价）＋进口关税）×增值税税率增值税税率为17%。（5）外贸手续费外贸手续费＝进口设备材料到岸价（C.I.F)×人民币外汇牌价（中间价）×外贸手续费费率外贸手续费费率为1%。（6）银行财务费银行财务费＝进口设备材料离岸价（F.O.B)×人民币外汇牌价（中间价）×银行财务费费率·33·银行财务费费率为0.15%。第五章预备费第二十九条基本预备费1.费用内容　基本预备费是指在预可行性研究阶段、可行性研究阶段或初步设计阶段难以预料的工程费用和其他费用。基本预备费内容包括：在项目实施中可能增加的工程和费用，一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用，竣工验收时为鉴定质量而对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复的费用。2.计算方法基本预备费＝（工程费用＋其他费用）×基本预备费费率基本预备费按表21费率计算。表21基本预备费费率表序号建设项目项目建议书或预可行性研究阶段可行性研究阶段初步设计阶段一项目人民币部分1油气田和地下储气库10%～12%8%～10%6%～7%2长输管道10%～12%8%～10%4%～5%3炼油化工和液化天然气10%～12%8%～10%5%～6%4其他建设项目（地下储气库和液化天然气建设项目除外）10%～12%8%～10%4%～5%二项目外汇部分4%～6%2%～4%0%～1%注：项目外汇部分包括进口设备材料的货价和从属费用，不包括国外专利及专有技术使用费。第三十条价差预备费1.费用内容价差预备费是指建设期内由于人工、设备、材料、机械等价格上涨以及政策调整、费率、利率、汇率变化等引起工程造价变化的预留费用。2．计算方法]111)1[(∑=−−+=mttfIPt式中P—价差预备费；m—建设期；t—建设期第t年（t=1，2……m）；It—第t年投入的工程费用（不包括进口设备材料购置费）；f—投资价格指数。投资价格指数由集团公司批准发布。目前投资价格指数为零。第六章应列入总投资中的几项费用第三十一条建设期利息1.费用内容建设期利息是指在建设期内发生，并应计入固定资产的建设项目的贷款利息。2.计算方法（1）国内贷款利息计算方法根据资金来源、贷款利率和建设期各年投资比例逐年计算。各年应计贷款利息＝（年初贷款本息累计＋本年贷款额/2）×贷款利率贷款利率按中油财务公司发布的利率（或中国人民银行发布的编制期的金融机构贷款利率）执行。（2）国外贷款利息计算方法建设项目若有国外贷款，国外贷款的建设期利息按约定的计息方式和利率计算。对多种贷款可采用分别计算利息的方法，也可按综合贷款利率计算。·34··35·第三十二条固定资产投资方向调节税1.费用内容固定资产投资方向调节税是指国家为贯彻产业政策、引导投资方向、调整投资结构而征收的税金。2.计算方法固定资产投资方向调节税=建设投资×固定资产投资方向调节税税率固定资产投资方向调节税根据财政部《关于暂停征收固定资产投资方向调节税的通知》（财税字〔19