防汛应急预案

四川远大蜀阳药业股份有限公司生物医药产业化基地——血液制品生产基地、生物医药研发中心血液制品车间总承包工程防洪防汛应急预案编制人：审核人：成都建筑工程集团总公司远大蜀阳血液制品车间项目经理部二0一八年四月目录一、工程概况 3二、编制说明 32.1编制目的 32.2编制依据 32.3适用范围 42.4基本原则 4三、应急预案的任务和目标 4四、应急处置基本原则 4五、汛期准备 55.1技术准备 55.2材料及机具准备 55.3现场准备 6六、工作程序 6七、防汛应急预案 67.1建立健全防汛组织机构 67.2成立防汛工作领导小组 87.3领导小组职责权限和义务 87.4风险评价 107.5防汛抢险设备及物资机械的准备情况 107.6预防与预警 107.7处理程序 117.8应急响应 11八、防汛应急措施 138.1汛期领导值班制 138.2应急指挥部的主要职责 148.3实行防汛预案等级制 168.4建立培训、演习 178.5汛期处置措施 178.6其他措施 188.7汛期施工安全注意事项 18九、附件 20一、工程概况生物医药产业化基地--血液制品生产基地、生物医药研发中心项目由四川远大蜀阳药业股份有限公司开发，规划总建筑面积总41024.44平方米，本工程血液制品车间201为现浇钢筋混凝土框架结构，建筑结构安全等级为二级，抗震设防烈度为7度，抗震设防类别（丙类），抗震等级为3级。工程概况一览表名称地下层数地上层数安全等级总高度结构类型基础类型抗震烈度血液制品车间局部一层3（局部有夹层）二23.8m框架结构桩基础7二、编制说明根据《中华人民共和国防汛条例》细则的要求和项目经理部以及建设单位关于做好防洪防汛工作的通知精神，加强对施工生产安全事故的防范，及时做好灾后发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据建筑施工安全事故应急救援预案管理方法的有关规定，结合本项目施工生产的实际情况，特制定本预案。2.1编制目的当汛期到来时应急救援人员能够第一时间赶到施工现场，及时控制和消除施工过程洪涝灾害的发生，保障施工人员的安全，避免或最大程度的降低施工设备、物资及在建、既有工程的损害。2.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）。《中华人民共和国消防法》（中华民共和国主席令第6号）。《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）。《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）。《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）《四川省生产经营单位安全生产责任规定》（省政府令第216号）《四川省安全生产应急预案管理办法》2.3适用范围本预案适用于本工程2015年度汛期（5月~9月份）发生的突发事件或事故的应急救援。2.4基本原则坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，确保整个施工期安全度过汛期。抢险时实行统一指挥，统一调动，实施责任区段划分，顾全大局，团结协作，形成项目全员防洪防汛的局面。三、应急预案的任务和目标为现场施工人员提供更好的安全环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产的损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。四、应急处置基本原则最大限度的降低潜在事故和已发事故给施工人员带来的生命、财产危害，更好做好汛期灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。五、汛期准备5.1技术准备5.1.1技术部门在汛期前结合施工现场进度做好相应技术措施。项目部安全部门专人收集脚手架、建筑塔机沉降变形监测资料，并进行分析，发现变形监测出现异常时，及时上报，并及时采取措施。5.1.2结合应急预案要求提前做好交底，组织施工人员认真学习防汛期间的有关注意事项。5.1.3组织各部门各作业队各班组在汛期前认真学习、贯彻、执行公司、项目部及其他相关颁发的有关防汛期间的文件规定和要求，并组织抢救突击队培训抢险知识。5.2材料及机具准备5.2.1防汛计划所需主要材料及机具见下表：名称单位数量潜水泵（5m3/h）台10钢架管米2000水泵胶管米3000塑料布平米500铁锹把20编织袋条500雨衣件30雨靴双30手电筒把30对讲机部20其它：运输车辆2台、交通车3辆、其它灰砂砖、水泥、砂等根据需要适量进场。5.2.2汛期期间材料的储存1)、水泥入库存放，不得雨淋或受潮，过期水泥不得使用。2)、装修材料进场后，应尽量运入楼层内的仓库，否则应采取防雨措施。5.3现场准备5.3.1做好临建设施周边的排水措施，定期监测。5.3.2在汛期到来前，组织安全、生产、技术、材料等有关部门对施工现场进行一次全面检查并做好。5.3.3现场组织有组织排水，地下室抽排的雨水就近排至市政雨水井内。5.3.4汛期施工阶段必须保证现场施工道路处于畅通状态。六、工作程序1）、发生险情（地下室灌水、围墙倒塌等）或遇有突发事件时，项目经理立即宣布起动应急预案，组织抢险突击队针对险情或突发事件按防汛预案采取抢险措施、疏散措施和保护现场措施。2）、抢险的同时将险情向领导小组汇报。3）、领导小组根据现场实际情况及时向上级有关部门汇报。七、防汛应急预案7.1建立健全防汛组织机构防洪防汛应急组织机构职务姓名联系电话备注防洪防汛现场应急指挥部总指挥任青松13980899639副总指挥吴发刚13880313808副总指挥廖忠伦13808059003技术指导组长都春13880997558后勤供给组长刘海13008133331思想工作组长陈昊13098765252抢险救援组长谭俊18180028337抢险救援成员曾晓强18780258409抢险救援成员杨米13348971775抢险救援成员孙浩13086679667抢险救援成员陈海冰15082559227抢险救援成员殷晓华18683248768抢险救援成员唐波18190306600抢险救援成员雷国先18116590120抢险救援成员朱扬彬139806471257.2成立防汛工作领导小组为了搞好防汛工作，项目部成立施工现场防汛工作领导小组，主要由工程、技术、材料、质量、安全、劳务等部分人员组成，成立通讯联络组、技术组、抢险救援组（突击队）、安全救护组、后勤保障组。领导小组：组长：廖忠伦（项目经理）联系电话：13808059003副组长:都春联系电话：13880997558组员：刘海、陈昊、谭俊、曾晓强、孙浩、殷晓华、陈海冰、唐波、雷国先、朱扬彬。领导小组下设应急救援指挥中心，办公室设在总工办，实行24小时值班制度。7.3领导小组职责权限和义务（1）、应急救援领导组职责1）、负责组织学习国家、四川省及成都市、郫都区有关防洪、防汛的法规、政策。组织做好防洪宣传和思想动员工作，增强广大员工和现场施工人员的忧患意识。2）、负责本项目的防洪工作，不断提高防洪、防汛能力。3）、负责组建本项目常设防洪、防汛机构，协调解决防洪、防汛经费和物资等问题，确保防洪工作顺利开展。4）、组织有关部门制订本项目防洪、防汛预案，并督促各项措施的落实。5）、根据施工现场实际情况，及时做好防洪工作部署，组织指挥项目员工参加防洪、防汛抢险和减灾，坚决贯彻执行上级的防洪调度命令。6）、水灾（物大暴雨）发生后，要立即组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好员工生活，尽快恢复施工生产，保持社会稳定。（2）、应急救援领导组下设五个小组1）、通讯联络组：由工程技术部陈昊为小组长，成员为陈海冰及各劳务技术人员等组成。职责：发生洪水汛情后，及时报告上级领导及有关部门；确保与最高管理者和外部联系通畅，内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态；负责应急过程的记录与整理及对外联络。2）、技术组：由技术负责人都春为小组长，成员为刘海等组成。职责：提出抢险抢修及避免重大事故的临时应急和措施；指导抢险抢修组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。3）、抢险救援组：由施工部谭俊为小组长，成员为雷国先等组成，下设突击队。职责：发生洪水汛情后，及时赶赴现场组织抢险救援；负责启用储备救援物资，立即调用机械；服从上级部门及当地救援组织的领导施工现场成立抢救突击队，及时解决处理防汛期间突发事件及紧急情况，做到人员落实，责任明确，动作迅速，措施得力，以保证出现问题后能及时排除。下设抢险突击队：队长：谭俊副队长：殷晓华、刘海队员：孙浩、殷晓华、陈海冰、雷国先、朱扬彬等30人。4）、安全救护组：由安全部曾晓强为小组长，成员唐波、杨米为等组成。职责：负责伤员的紧急救治工作，通知急救中心“120”；负责事故现场安全防护工作，负责组织事故现场人员、材料、机具等有序疏散，维护事故现场的正常秩序。附近医院联系电话及线路图医院名称成都市郫都区人民医院单位地址成都市郫都区郫筒街道东街191号联系电话028-87863978线路图（约7.7km）5）、后勤保障组：由顾晓明为小组长，成员为刘莉、杨米等组成。职责：保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；提供合格的抢险抢救或救援的物质及设备。调度人员：负责应急救援领导组指令的传达，负责收集应急救援抢救工作的信息，及时汇报给领导以便尽快作出决策。7.4风险评价结合现场进度编制《危险源辩识与风险评价表》，《危险源辩识与风险评价表》标牌上墙公示。7.5防汛抢险设备及物资机械的准备情况详“5.2材料及机具准备”。7.6预防与预警1）、危险源监控由安全部负责对危险源的监控工作。结合进展情况定期对危险源进行辨识与分析，并修订应急救援预案，经经理批准后及时下发至劳务及各专业施工队，同时组织作业人员学习、演练。2）、预警行动防洪抢险领导小组根据降雨和水情即可宣布进入临汛准备应急反应阶段。遇到突发事件发生，由项目经理发布应急救援指令，本预案启动。7.7处理程序当发生紧急事件后，首先由现场值班人员及现场值班领导小组进行紧急处理，同时报告防汛工作领导小组，确定处理方案，并同时说明严重程度及是否需要救援，并决定是否联系消防119、联动110、救护120和上报业主和监理事宜。7.8应急响应7.8.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别如下：1、事故险情较小情况（没有造成人员死亡、没有人员重伤、无重大安全险情），由现场值班小组负责组织应急救援，并向防汛工作领导小组汇报。2、发生重大安全险情时，由应急预案小组组织应急救援，当本单位救援力量不能满足应急救援要求时，由应急预案小组请求启动应急救援帮助。7.8.2响应程序1、宣传教育项目部组织有计划、有针对性地开展预防重大事故有关知识的宣传教育，提高预防事故的意识和防范能力，积极组织应急预案培训，使参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担的责任和救援工作程序，要经常检查应急预案设施、设备、物资等应急资源的准备情况，提高防范能力和应急反应能力。2、事故演练重大事故应急救援预案每半年应演练一次，通过演练（桌面演练、功能演练、全面演习）检查应急人员对应急预案、程序了解程度，及时发现应急工作程序和应急准备中的不足，增强应急小组及人员之间的配合和协调能力，确保预案一旦启动，能及时有序地展开救援。3、事故报告事故单位应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间内上报事故情况。4、事故应急救援1）在发生事故向防汛工作领导小组报告的同时，组织有一定救护常识的人员对受伤人员进行现场救护（如人工呼吸、心脏复苏等措施）或护送伤员去医院救治，保证第一时间的救护工作。2）在发生事故后，事故单位要立即疏通交通要道。就近的应急救援人员要使用适用的器材进行救护被困人员。3）各专业处置组根据事故现场情况及应急救援领导组职责，按照本“预案”“应急组织、机构与职责”中各专业处置组的职责要求，迅速组织力量展开工作。5、应急结束应急救援指挥组应根据救援处置进展情况，在确定没有被困人员、伤亡人员已转移和事故现场已稳定的情况下，由防汛工作领导小组组长宣布应急状态结束。6、后期处置1）善后处理由善后处理组按照职责工作内容进行妥善处理。2）调查、总结由事故调查组按照职责工作内容进行调查处理，并写出书面总结材料上报。八、防汛应急措施8.1汛期领导值班制防汛期间项目领导值班制，负责施工现场的防汛工作。值班起止日期为每年5月1日至9月30日，值班时间为早8:00至次日早8:00。防汛值班表值班日期星期一值班领导任青松联系电话：13980899639值班人员联系电话现场工长：陈海冰15082559227电工：雷国先17502851658材料员：杨米13348971775安全员：曾晓强18780258409值班日期星期二值班领导吴发刚联系电话：13880313808值班人员联系电话现场工长：孙浩13086679667电工：朱扬彬13980647125材料员：唐波18190306600安全员：谢瑞18030583750值班日期星期三值班领导廖忠伦联系电话：13808059003值班人员联系电话现场工长：殷晓华18683248768电工：雷国先17502851658材料员：杨米13348971775安全员：曾晓强18780258409值班日期星期四值班领导都春联系电话：13880997558值班人员联系电话现场工长：孙浩13086679667电工：雷国先17502851658材料员：杨米13348971775安全员：谢瑞18030583750值班日期星期五值班领导刘海联系电话：13008133331值班人员联系电话现场工长：殷晓华18683248768电工：雷国先17502851658材料员：杨米13348971775安全员：曾晓强18780258409值班日期星期六值班领导陈昊联系电话：13098765252值班人员联系电话现场工长：殷晓华18683248768电工：雷国先17502851658材料员：杨米13348971775安全员：曾晓强18780258409值班日期星期日值班领导谭俊联系电话：18180028337值班人员联系电话现场工长：殷晓华18683248768电工：雷国先17502851658材料员：杨米13348971775安全员：谢瑞180305837508.2应急指挥部的主要职责1、督促各工区制定应急处理预案和开展检查及演练。2、检查督促各工区成立现场指挥部，要求其做好现场抢修施救、通讯联络、物质保障、善后处理、原因调查等工作。3、险情事故发生接报后，立即向上级政府主管部门、业主、监理处、单位汇报，并将上级部门的指示及时传达至各工区，保持与现场指挥部的紧密联系，随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。4、组织指挥各工区进行抢险救灾，统一指挥对险情水毁现场的应急救援，控制险情蔓延和扩大。5、指导监督应急救援处理工作，协调解决应急救援处理工作中的重大问题。6、组织召开险情水毁现场会议。7、研究向上级报告险情事故应急处理的讯息，按照事故报告程序上报。现场应急指挥部主要职责1、制定应急处理预案，组织应急演练。2、成立现场通讯联络组、物质保障组、应急抢险组、善后处理组、原因调查组等险情水毁应急处理工作办事机构，明确责任人、联络人。3、接报险情迅速启动应急预案，指挥协调水毁现场的抢险救援工作。4、险情事故发生后，核实现场人员伤亡和损失情况，及时向当地政府相关部门、向应急反应指挥部汇报抢险救援工作及险情水毁应急处理的进展情况。5、及时落实应急处理指挥部及上级有关领导的指示精神。6、对于已经报告的险情水毁抢修进展情况，要随时续报。险情水毁抢修完成24小时内，形成完整的书面材料报应急指挥部。7、水文气象组每天密切关注气象局预报的天气及沿线河流的水文情况，结合本地的实际情况，及时汇报。8、通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度，作好值班记录，负责内外的通讯联络，要配备通讯联络工具，随时保持联系畅通。一旦发生人员伤亡及重大安全隐患，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告。9、应急抢险组工作人员要配备抢险装备，在汛期要确保保持随时待命状态，各类抢险车辆保持油料充足、运行良好。一旦汛情到来，确保人员、设备及时到位，本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员。最大限度地减少死伤人数的损失，千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。10、物质保障组工作人员应当根据应急救援处理工作需要，负责抢险防汛物资的保管、发放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索、沙石等抢险用品及绷带、担架等医护用品；预先设置紧急疏散的安全通道和安全场所，确保一旦发生险情，现场人员能得到及时疏散和安置。11、善后处理组工作人员应当做好思想稳定工作，必要时采取统一管理、分散接待的方法，做好死伤者家属的食宿安排等接待工作，并做好思想工作。12、原因调查组工作人员应察勘险情水毁现场，收集险情水毁证据，分析险情水毁原因，为险情水毁公正、公平处理提供依据。应急报警机制应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报四部份组成。它的形式为从下而上，由内到外，形成有序的网络应急报警机制（见下图）。应急上报机制通过危险辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告现场应急指挥部负责人（工区），现场应急指挥部负责人（工区）应立即向应急指挥部汇报，并迅速启动应急预案。内部应急报警机制应急预案启动后，现场应急指挥部应拉响反应警报，通过电话、手机通知相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。外部应急报警机制内部报警机制启动的同时，按应急指挥部的部署，立即启动外部应急报警机制，向邻近工区项目部、周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。8.3实行防汛预案等级制根据雨量的大小（小雨、中雨、大雨、暴雨）制定相应等级的应急预案，预案共分四级，值班人员根据不同的雨量启动不同等级的预案。降雨量预案等级预案负责人管理措施小雨IV抢险突击队队长负责人安排3～4名队员现场检查巡视，及时对物资材料进行覆盖。设专人看守地下室泵坑潜水泵，适时将积水排至施工现场外。中雨III防汛领导小组组长负责人带领各突击队队长现场巡视，检查物资材料覆盖情况，发现问题及时整改。设专人看守地下室泵坑潜水泵，适时将积水排至施工现场外。大雨II防汛领导小组组长负责人带领各突击队队长现场巡视，检查物资材料覆盖情况，发现问题及时整改。安全员现场检查，排查安全隐患。各抢险突击队做好人员物资准备，出现险情，队伍立即出动。设专人看守地下室泵坑潜水泵，适时将积水排至施工现场外。暴雨I防汛领导小组组长启动紧急预案，对重点部位进行监控，抢险突击队随时待命，抢险物资、设备准备就绪，以备突发事件的发生。8.4建立培训、演习制度进入汛期之前，根据应急预案，由项目部组织项目部管理人员及施工人员进行紧急预案培训，计划在2018.5.10～2018.7.10日进行Ⅰ～Ⅳ级预案的演习，做到在排险过程中有条不紊、井然有序,将损失降低到最小。8.5汛期处置措施为了确保施工期间的安全，在雨季来临前，派专人负责收集当地天气预报，根据天气情况合理安排施工，及时做好防护工作。1、建立防洪组织机构，备足防洪物资，做好抗洪抢险的一切准备工作，确保施工人员、机械、材料物资等安全。2、雨季前，对施工场地、材料堆放地、生活驻地、运输便道及水电设备的防洪、防雨、排涝等设施进行检查，作业场所等采取防滑措施。对施工中的排水沟进行整修、疏通，保证排水畅通。遇暴雨时，加强施工地段的各点位监测。3、暴雨前后，对周边围墙、临时驻地和设施等进行检查，发现有倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电或可能发生坍塌的施工地段，进行及时修复和加固。4、当突发暴雨时应尽量停止室外作业，将施工人员、机械设备、材料等尽快撤离施工现场，转移至安全地带。5、各专业事故处置组根据事故现场情况及应急救援领导组职责，按照本“预案”“应急组织、机构与职责”中各专业处置组的职责要求，迅速组织力量展开工作。8.6其他措施1）、各个岗位上的防汛人员必须严守岗位,如果在哪个环节上出现问题，一律严肃处理。2）、加强值班和通信联络、信息传送,相关负责人必须保证手机24小时开机。3）、根据天气预报凡遇中雨以上降水，联络小组或值班小组必须通知各部门安排抢险队备勤待命，项目部防汛应急组成员全部到岗。4）、发生险情，防汛领导小组迅速研究制定有效处理措施方案。5）、当出现中雨以上时，现场停止一切室外作业，非抢险人员远离空旷地带，以防雷击事故发生。6）、建筑物、塔吊做好临时避雷装置。7）、现场设置的各种中、小型机械设备及机电设备必须设防雨棚，并有良好的接地装置。定期对电闸箱，漏电保护器，防雨棚，避雷装置，机电设备及脚手架进行检查，以便及时发现问题及时解决。8.7、汛期施工安全注意事项1）、各劳务施工单位提前做好机械设备的维修保养，认真做好汛期工作，保证汛期的顺利进行。2）、雨季来临前，应将施工完的各种排水管道（包括临建）应进行检查清理，保持排水畅通。3）、高度在20m及以上的脚手架、机具等均应设置避雷针，避雷针的接地电阻不得大于10欧姆，并与电房的接地网连接。4）、对电气设备外露处、电缆外皮和接头的老化部分，由水电班组专人重新进行检查清理，确保安全使用，雨时安排专人对上述部位使用双层塑料布苫盖，雨后及时凉晒，检查。5）、检查机具外观，对漆皮脱落部分进行除锈和涂油处理，各类塔吊、升降机的钢丝绳要经常检查和保养，以利于机器设备的正常运转和使用。6）、严格做到安全用电，电器设备必须配备漏电保护开关，接地可靠，主要电缆要用支架架起，现场照明设施要勤检查，大雨时要全部关闭。7）、雨后加强检查所有机、电设施的运行情况，是否有跑电、漏电现象，发现问题及时处理。8）、电焊机、电箱等均必须可靠接地，接地电阻不得大于4欧姆，电焊机不得多台串连接地。9）、雨季施焊时，应垫以木板或采取其他防止触电的措施，并设监护人，施焊人唢带绝缘手套，穿绝缘鞋，严禁冒雨作业。10）、对于开挖的冠梁深基、深坑承台，在雨季施工时，作业前及时用潜水泵抽干集水坑积水。11）、潜水泵应在汛期到来前安装即位，试运行合格后备用。12）、采用潜水泵时，严禁任何人进入被排水的坑、池内，进入池、坑内工作时，必须切断潜水泵的电源。13）、保证现场交通畅通，消防器材存放处应设明显标志，四周不得堆放各种材料，雨后应对消防器材等设施进行复查。14）、施工现场的临建设施，汛期前进行全面检查，以防大风刮倒。15）、外架在大风、大雨后要及时进行检查，检查与建筑物拉结是否可靠，地面排水系统是否完善有效，合格后方可使用。16）、现场施工便道以及脚手架、跳板和走道，应及时清除积水及采取防滑措施，对外架上的杂物及广告宣传标语应清理，外架的平网收起并加固到位，最上的一挑外架立网拆除。17）、汛期期间现场有关人员应随时检查现场，遇到特大或大雨时，加强巡检巡查。18）、雨季加强对塔吊的检查，在雨后单独对其检查复核一遍。五、六级以上大风天气，停止吊装作业。19）、检查塔吊拉接锚固是否有松动变形、沉降位移等，以便及时进行必要的加固。20）、雨季加强对周边围墙、临时驻地和设施等进行检查。21）、清理场区周边市政排水沟，定专人巡查周边市政雨水井是否通畅，避免内涝。22）、暴雨、大风、防洪、汛期后，应对临建设施、脚手架、机电设备、电源线路、缆风绳、卷扬机地锚等进行检查并及时修理加固，有严重危险的应立即排除险情。九、附件地下室抽排水布置方案图