政治学原理大纲

《政治学原理》教学大纲张立鹏编写行政管理专业课程教学大纲40前言.........................................................................................................................................................43一、课程性质.............................................................................................................................43二、课程目的.............................................................................................................................43三、课程简介.............................................................................................................................43四、教学时数.............................................................................................................................43五、教学方式.............................................................................................................................43六、考核方式和成绩评定.........................................................................................................43七、.....................................................................................................................................43第1章什么是政治.................................................................................................................................441.1政治的定义...........................................................................................................................441.2政治的研究...........................................................................................................................44思考题.........................................................................................................................................44第2章政府、体系和政体.....................................................................................................................452.1传统的分类体系...................................................................................................................452.2现代世界的政体...................................................................................................................45思考题.........................................................................................................................................45第3章政治意识形态.............................................................................................................................463.1什么是政治意识形态？.......................................................................................................463.2自由主义...............................................................................................................................463.3保守主义...............................................................................................................................463.4社会主义...............................................................................................................................473.5其他的意识形态传统...........................................................................................................473.6意识形态的终结？...............................................................................................................48思考题.........................................................................................................................................48第4章民主.........................................................................................................................................494.1界定民主...............................................................................................................................494.2民主的模式...........................................................................................................................494.3实践中的民主：对立的观点...............................................................................................49思考题.........................................................................................................................................50第5章国家.........................................................................................................................................515.1国家为何物？.......................................................................................................................515.2对立的国家理论...................................................................................................................515.3国家的角色...........................................................................................................................515.4“空心”的国家？................................................................................................................52思考题.........................................................................................................................................52第6章民族与民族主义.........................................................................................................................536.1民族为何物？.......................................................................................................................536.2各种民族主义.......................................................................................................................536.3多元文化主义.......................................................................................................................536.4民族-国家的未来？..............................................................................................................53政治学原理41思考题.........................................................................................................................................54第7章全球政治.....................................................................................................................................557.1理解世界政治.......................................................................................................................557.2变化中的世界秩序...............................................................................................................557.3全球化的动力.......................................................................................................................557.4区域化...................................................................................................................................567.5走向世界政府？...................................................................................................................56思考题.........................................................................................................................................56第8章中央与地方/族群政治................................................................................................................578.1中央集权还是地方分权？...................................................................................................578.2中央地方关系.......................................................................................................................578.3族群与社群政治...................................................................................................................57思考题.........................................................................................................................................57第9章经济与社会.................................................................................................................................599.1经济...............................................................................................................................599.2社会结构和社会分工...........................................................................................................59思考题.........................................................................................................................................60第10章政治文化、沟通与合法性.......................................................................................................6110.1心中的政治：文化和沟通.................................................................................................6110.2合法性与政治稳定.............................................................................................................61思考题.........................................................................................................................................62第11章政党与政党制度.......................................................................................................................6311.1政党政治.............................................................................................................................6311.2政党制度.............................................................................................................................6311.3政党衰落了么？.................................................................................................................63思考题.........................................................................................................................................64第12章团体、利益和社会运动...........................................................................................................6512.1团体政治.............................................................................................................................6512.2社会运动.............................................................................................................................65问题讨论.....................................................................................................................................65第13章宪法、法律与司法机构...........................................................................................................6613.1宪法.....................................................................................................................................6613.2法律.....................................................................................................................................66思考题.........................................................................................................................................66第14章议会机构...................................................................................................................................6714.1议会的角色.........................................................................................................................6714.2议会的结构.........................................................................................................................6714.3议会的绩效.........................................................................................................................67思考题.........................................................................................................................................68第15章政治行政机构...........................................................................................................................6915.1行政机构的角色.................................................................................................................6915.2行政机构中的权力：谁来领导？.....................................................................................6915.3领导的政治.........................................................................................................................69行政管理专业课程教学大纲42思考题.........................................................................................................................................70第16章官僚机构...................................................................................................................................7116.1官僚制的理论.....................................................................................................................7116.2官僚机构的角色.................................................................................................................7116.3官僚的权力：是否失去控制？.........................................................................................71思考题.........................................................................................................................................71政治学原理43前言一、课程性质《政治学》课程是行政管理专业必修课，旨在帮助学生了解政治学基本原理，提高理论水平，具备分析问题能力。二、课程目的通过《政治学原理》课程的教学，使学生了解政治学的基本概念、基本理念和基本原则；使学生理解针对同一种政治现象的不同理论和思想，并能够分析每种理论的优缺点以及不同理论之间的论争；由此，学生能够应用政治学基本原理和理论分政治现实，形成自己的独立的判断。三、课程简介本课程系统介绍政治学的理论及发展脉络，内容涉及政治理论、民族与全球化、政治互动、政府机构、政策与绩效；着重分析政治意识形态和政府制度。四、教学时数32学时五、教学方式以教师讲授为主，同时发挥学生学习的主体性作用。每次上课开始由2~3位同学针对上次课所讲内容和思考题，在讲台上谈自己对问题的理解（讲后讲稿交老师），其他同学针对这些同学的发言提出自己的质疑或不同观点，被质疑的同学要做出回答。每位同学讲的时间不超过10分钟。每次上讲台的同学，要在课前精心准备，认真阅读参考书，写出自己的讲稿。六、考核方式和成绩评定平时成绩30分（包括读书笔记、课堂反应、出勤），期末论文70分。七、教材1．安德鲁海伍德：《政治学》，张立鹏译，中国人民大学出版社，2006。2．景跃进等：《政治学原理》，中国人民大学出版社，2006。3．萨托利：《民主新论》，冯克利、阎克文译，东方出版社，1998。4．盖伊•彼得斯：《官僚政治》，聂露译，中国人民大学出版社，2006。5．《民族主义》，徐讯，北京：中国社会科学出版社，1998。6．汉斯·摩根索《国家间政治》，，北京：中国人民公安大学出版社，1990。行政管理专业课程教学大纲44第1章什么是政治教学目的与要求：教学目的：分析政治概念的内涵，梳理政治学发展的过程，介绍不同的政治研究取向。教学要求：学生要理解政治的基本含义，了解政治学发展中的不同阶段。教学课时：2学时教学方式：讲授为主，讨论为辅1.1政治的定义作为政府艺术的政治政府/治理政治/法律政治/行政作为公共事务的政治公共/私人国家、社会市民社会作为妥协与共识的政治共识政治作为权力和资源分配的政治权力、权威1.2政治的研究政治研究的取向哲学传统经验传统科学传统近来的发展－公共选择理论、囚徒困境政治研究能否够科学化政治学与政治科学概念、模型和理论范式/理想类型思考题★如果政治本质上是社会的，为何并非所有的社会活动都是政治的？★为什么政治常令人产生负面联想？★你如何为政治作为有价值且崇高的活动而辩护？★政治是必然的吗？它是否有终结的一天？★为什么政治科学的概念如此吸引人？★客观和没有偏见地研究政治是否可能？政治学原理45第2章政府、体系和政体教学目的与要求：教学目的：区分政府、政治体系以及政体之联系，再介绍不同类型的政体分类。教学要求：学生要了解亚里士多德的政体分类，以及当今世界五种政体类型教学课时：2学时教学方式：讲授为主，讨论为辅。2.1传统的分类体系为何划分政治体系？古典的分类亚里士多德的政体分类“三个世界”的划分第一世界，第二世界与第三世界极权主义2.2现代世界的政体西方的多头制西方/多头制自由民主新民主制共产主义东亚政体儒家思想威权主义伊斯兰政体神权政治军事政体思考题★亚里士多德的政体分类对于现代世界来说是否还有意义？★现在还存在类似“第三世界”这样的事物吗？★后共产主义政权在多大程度上丢弃了其共产主义传统？★为什么自由民主结构证明如此有效和成功？★西方多头制的民主程度如何？★儒教和伊斯兰教能否构成西方自由民主之外的一个可行选择，成为现代政体的基础？行政管理专业课程教学大纲46第3章政治意识形态教学目的与要求：教学目的：介绍意识形态的内涵，比较各种意识形态的特点。教学要求：学生要了解自由主义、保守主义和社会主义的基本要素教学课时：四学时教学方式：讲授为主，讨论为辅。3.1什么是政治意识形态？意识形态的语义起源马克思对意识形态的解释阿伦特对意识形态的理解意识形态的中性定义3.2自由主义自由主义的起源自由主义的要素个人主义自由理性平等宽容同意宪政古典自由主义潘恩消极自由自由放任现代自由主义凯恩斯主义积极自由国家干预、福利国家3.3保守主义保守主义与法国大革命旧制度柏克保守主义的要素传统实用主义人类的不完美性有机体论政治学原理47等级权威财产家长式保守主义新右派新自由主义新保守主义保姆国家哈耶克3.4社会主义社会主义的起源社会主义的要素共同体博爱社会平等－机会平等/政治平等需求社会阶级公有制马克思主义历史唯物主义辩证法异化阶级斗争剩余价值无产阶级革命共产主义列宁主义斯大林主义现代马克思主义社会民主主义伯恩施坦社会民主主义的主张第三条道路3.5其他的意识形态传统法西斯主义无政府主义女性主义三波女性主义环境保护主义生态主义人类中心论行政管理专业课程教学大纲48宗教原教旨主义世俗主义3.6意识形态的终结？贝尔福山与《历史的终结》后现代主义社会反思性思考题★为什么意识形态概念常给人负面联想？★现在还可能再区分自由主义和社会主义吗？★新右派思想在多大程度上与传统保守主义相冲突？★第三条道路的意识形态立场是否具有意义和一致性？★马克思主义有无前途？★什么样的环境最有利于法西斯主义的发展？★无政府主义是否在追求不可能之事？★为什么女性主义、生态主义和原教旨主义的重要性日渐彰显？它们有无可能取代传统政治信条？★摈弃意识形态是否可能？政治学原理49第4章民主教学目的与要求：教学目的：分析民主的内涵，比较不同的民主模式，剖析现代西方的自由民主。教学要求：使学生真正理解民主的含义，并对宪政与民主的现实形式有一定的认知。教学课时：二学时教学方式：讲授为主，讨论为辅。4.1界定民主民主的词源谁是人民？直接民主与间接民主政治平等人民应如何统治？庶民民主多数主义极权民主人民统治的扩展空间应有多大？激进民主4.2民主的模式古典民主希腊的城邦民主制保护型民主自然权利边沁发展型民主卢梭公意议会民主商议性民主人民民主列宁4.3实践中的民主：对立的观点自由民主的基本特点多元主义观点多元主义多元民主两院制精英主义观点精英、经营主义行政管理专业课程教学大纲50精英民主理论民主化民主的经济理论法团主义观点法团主义新法团注意顶极社团新右派观点民主超载马克思主义观点统治阶级思考题★为什么民主得到如此普遍的赞誉？★直接民主在某些方面是否与现代环境相适应？★民主的最主要的优点是什么？★民主的缺陷或危险是什么？★哪一种民主模式最有吸引力？为什么？★现代代议民主制称得上民主么？★现代社会中民主的主要威胁是什么？政治学原理51第5章国家教学目的与要求：教学目的：分析现在国家的基本内涵，介绍不同的国家理论，并深入探讨全球化背景下国家角色的变化。教学要求：使学生了解国家作为一种政治组织与国度和民族的区别，并能分析国家在现代社会中的作用。教学课时：二学时教学方式：讲授为主，讨论为辅。5.1国家为何物？黑格尔的国家观功能主义取向与组织去向国家的五个关键特征国家与政府的区别5.2对立的国家理论多元主义国家社会契约论自然状态新多元主义资本主义国家马克思的国家理论霸权新马克思主义利维坦式国家家长式国家家长制/父权制女性主义观点工具主义观点结构主义观点5.3国家的角色最小国家诺齐克的国家理论发展型国家虎经济体社会-民主国家社会正义集体化国家国家主义极权国家行政管理专业课程教学大纲525.4“空心”的国家？全球化重建国家次国家治理思考题★自然状态的生活真是“龌龊、凶残和短促”的么？★是政府控制国家，还是国家控制政府？★与竞争性社会利益相比，国家是否可被视为中立机构？★国家精英的性质和背景是否必然会引发偏见？★国家和市民社会之间恰当关系是什么样的？★在全然不再是国家之前，国家能被“淘空”到何种程度？★全球化是否意味着国家已变得毫不重要？政治学原理53第6章民族与民族主义教学目的与要求：教学目的：分析民族作为文化共同体和政治共同体的含义，介绍不同意识形态视野下的民族主义类型。教学要求：使学生了解现代民族尤其是政治民族的内涵，可以结合当前形势讨论民族与民族主义运动。教学课时：二学时教学方式：讲授为主，讨论为辅。6.1民族为何物？民族、国家、国度、族群与种族的区别作为文化共同体的民族文化民族主义作为政治共同体的民族想象的共同体民族构建6.2各种民族主义自由主义的民族主义马志尼民族自决世界主义保守主义的民族主义爱国主义排外扩张主义的民族主义好战主义种族主义反犹太主义泛民族主义反殖民主义的民族主义殖民主义6.3多元文化主义什么是多元文化主义？柏林6.4民族-国家的未来？民族国家民族国家与全球化行政管理专业课程教学大纲54思考题★民族来自何处？它们是自然存在还是人为之物？★为什么民族自豪感和爱国忠诚受到重视？★文化民族主义是否只是将民族禁锢于曾经的历史中？★为什么民族主义已证明是一种如此有力的政治力量？★民族主义是否必然助长狭隘与冲突？★多元文化主义是社会丰富和发展的源泉，还是社会稳定的威胁？★民族国家是唯一合法的（legitimate）政治统治单位么？政治学原理55第7章全球政治教学目的与要求：教学目的：将政治学的视野拓展到国际层面，介绍不同的国家政治理论流派，并引入全球化的概念理论。教学要求：使学生了解国际政治与国家政治的关系，并着重分析全球化背景下的政治变迁。教学课时：二学时教学方式：讲授为主，讨论为辅。7.1理解世界政治理想主义康德的世界政府构想新理想主义国际主义现实主义主权强权政治均势新现实主义多元主义台球理论马克思主义帝国主义依附论7.2变化中的世界秩序冷战的兴衰冷战单极与多极21世纪的世界秩序乔姆斯基人道主义干预帝国过渡扩张孤立主义7.3全球化的动力全球化的趋势全球化的含义本土化麦当劳化全球化：理论与争论南北分立行政管理专业课程教学大纲56全球化的赞誉者与批评者7.4区域化区域经济集团保护主义欧洲联盟功能主义欧洲一体化的争论府际主义辅助性原则7.5走向世界政府？全球经济治理国际法自由贸易重商主义联合国集体安全思考题★哪一种国际政治的观点对当代发展最具洞见？★多极世界秩序必然不稳定么？★全球化是神话还是现实？★全球化经济意味给所有人带来机会，还是导致更不安全和更不平等？★欧洲联盟只是一个例外，还是将成为区域一体化的样板？★联合国在新国际体系中能够或应该扮演什么样的角色？★世界政府是否有诱人的前景？政治学原理57第8章中央与地方/族群政治教学目的与要求：教学目的：介绍集权与分权的优缺点，分析单一制与联邦制的差异，并阐述族群与社群政治的兴起。教学要求：学生需了解国家结构形式对于国家政治的意义，认识中央集权与地方分权的意义。教学课时：二学时8.1中央集权还是地方分权？集权与分权的各自优势8.2中央地方关系邦联蒲鲁东联邦制为什么采用联邦制——汉密尔顿联邦制的特征（两级相对自主的政府，成文宪法，宪法仲裁，连接的机构）对联邦制的评价联邦主义分立主义单一制地方政府地方民主准自治非官方机构权力下放族群民族主义8.3族群与社群政治族群政治的兴起族群性核心－边缘模式贾维迈向社群政治？社群社群主义公社思考题★集权与分权的平衡点应在何处？★联邦制原则只适用于某些国家还是所有国家？★联邦制和权力下放各有什么优点？行政管理专业课程教学大纲58★现代国家中的集权趋势是否难以阻挡？★族群政治的兴起是否预示着公民民族主义的消亡？★强化社群的尝试是否总是含有保守色彩？政治学原理59第9章经济与社会教学目的与要求：教学目的：介绍资本主义与社会主义两种经济形态的差异，了解其内部的次级类型教学要求：学生需认识到资本主义与社会主义内部分别有不同的次级经济类型，并能结合现实分析制度的差异与融合。教学课时：二学时9.1经济制度什么是经济制度资本主义的特点企业资本主义（斯密，市场化，涡轮资本主义）社会资本主义（李斯特，社会市场，自由放任）集体资本主义（关系市场）管理资本主义凯恩斯凯恩斯主义货币主义弗里德曼社会资本新凯恩斯主义各种社会主义国家社会主义（，国家资本主义，）市场社会主义存在经济的“第三条道路”么？舒马赫工业主义佛教经济学9.2社会结构和社会分工个人主义社会阶级阶级政治的兴衰地位福特主义（后福特主义、去工业化）下层阶级（加尔布雷斯）种族马丁路德金性别Sex与gender的区别行政管理专业课程教学大纲60思考题★为什么政治问题经常归结为经济问题？这是否正常？★在21世纪，哪种资本主义制度最有可能成功？★自由市场经济是否具有内在不稳定性并趋向不平等？★社会主义经济模式还有什么实际价值么？★具有生态可持续性的经济有哪些特点？★现代社会中的阶级冲突已经解决，还是仅仅被压制了？★承认种族和性别分工在多大程度上已产生了有意义的政治变化？政治学原理61第10章政治文化、沟通与合法性教学目的与要求：教学目的：分析政治与社会的联系，了解政治文化、政治合法性与公共权力和政治秩序的关系。教学要求：理解政治文化与合法性的概念含义，了解相关理论。教学课时：二学时10.1心中的政治：文化和沟通政治文化的含义公民文化还是意识形态霸权？阿尔蒙德的公民文化概念（臣民文化、地域文化和参与文化）公民文化与政治稳定葛兰西的文化霸权理论资产阶级意识形态大众传媒与政治沟通政治社会化与大众传媒什么是大众传媒有关大众传媒的理论（多元主义观点，支配型意识形态模式，精英价值观点市场模式）社会资本的衰落？社会资本的概念普特南奥克肖特后物质主义10.2合法性与政治稳定合法性（正当性）权力的合法化韦伯的三种权威类型（传统型，神圣魅力型，法理型）传统合法性危机新马克思主义（哈贝玛斯）对资本主义社会合法性危机的解释经济学家的政府超载理论新右派的福利国家财政危机理论为什么发生革命？什么是革命马克思主义的革命理论系统论解释社会心理学解释（格尔《人们为什么会造反》）国家权力结构解释（斯考切波《国家与社会革命》）行政管理专业课程教学大纲62思考题★公民文化是有效民主统治的原因还是结果？★大众传媒是反映民意还是塑造民意？★现代政府是更关心政治市场，还是更关注政治绩效？★公民交往减少了，还是完全采用了新的形式？★在现代社会中维系合法性需要哪些条件？★资本主义制度必然出现合法性危机么？★革命最好被理解为社会现象还是政治现象？政治学原理63第11章政党与政党制度教学目的与要求：教学目的：介绍不同的政党组织形态，比较各国政党制度的差异教学要求：使学生了解政治权力的争夺者——政党的不同类型，以及观察政党制度的重要标志，尤其是理解西方两党制与多党制。教学课时：二学时11.1政党政治政党概念及发展简介政党类型干部型政党与群众型政党代表性政党与整合型政党宪政型政党与革命性政党左翼政党与右翼政党三种政治光谱中的政党政党的功能代表培养录用精英制定目标利益表达与聚合社会化与动员组建政府政党的组织：权力位于何处？初选寡头铁律政党民主机器政治民主集中制选举团11.2政党制度一党制两党制政党政府一党独大制欧洲怀疑主义多党制联合政府11.3政党衰落了么？杰斐逊行政管理专业课程教学大纲64反政党政党政党是否衰落及衰落原因思考题★所有现代政党是否基本上都是兼容型政党？★政府在当代环境中离开政党还能够运转么？★政党是以何种方式，并在何种程度上促进民主的？★为什么政党往往受领袖支配？★应以哪些判定政党制度？★现代政党是如何适应阶级政治衰落及传统忠诚削弱的？政治学原理65第12章团体、利益和社会运动教学目的与要求：教学目的：介绍利益团体、社会运动与政治的关联，了解团体政治的不同形态。教学要求：使学生了解政治权力的参与者—利益团体的组织形态，认识社会与政治的互动样式。教学课时：二学时12.1团体政治何谓利益团体团体的类型社群型团体机构型团体社团型团体阶层性团体/公益性团体圈内团体/圈外团体团体政治的模型多元主义模式（本特利，达尔）法团主义模式（法团主义，三边主义）新右派模式（公共选择，奥尔森《国家的兴衰》团体政治的模式决定团体影响力的主要因素有：政治文化，制度结构，公共政策的性质与方式利益团体：支持与反对的观点团体如何施加影像：可利用的资源包括：公众对团体及其目标的支持，团体之成员数量，团体的财务力量和组织能力，团体干扰政府制裁的能力，团体与政党或政府机构的个人或制度联系；可利用之渠道有：官僚机构，议会，法院，政党，大众传媒，超国家机构。游说公民不服从新左派12.2社会运动社会运动新社会运动克莱因弗里丹大众社会后工业社会问题讨论★为什么有时很难区分利益团体和政党？★组织化团体是否为现代社会中利益表达的主要工具？★法团主义对团体有益，还是政府更有益？★利益团体有助于促进民主还是削弱民主？★为什么有些利益团体比其他团体更有力量？★新社会运动对公共政策有多大影响？行政管理专业课程教学大纲66第13章宪法、法律与司法机构教学目的与要求：教学目的：介绍宪法的分类、目的与作用，了解法官在政策过程中的角色。教学要求：使学生认识宪法/宪制的功能，能理解宪政或立宪主义的实质。教学课时：二学时13.1宪法宪法、宪制、政制宪法的分类成文/法典宪法和不成文/非法典宪法宪法法典化的优缺点，惯例，普通法，民选专政有效宪法、名义宪法和幌子宪法刚性宪法和柔性宪法宪政、立宪主义宪法的目的授予国家权力确立统一的价值与目标提供政府稳定性保护自由（权利法案，有限政府，消极权利与积极权利）使政权合法化宪法重要么？13.2法律法官是否具有政治性？法官是否创制政策？思考题★宪法作为政治实践的指导有多大用处？★哪些因素决定了统治者对宪法的尊重？★法典宪法和权利法案只会导致司法的专制么？★基于哪些理由（如果有的话）可以说违反法律是正当？★法律与政治分离是否可取？若如此，为什么？★维护司法独立的现实情况如何？★法官的社会构成不反映广大社会的构成有什么影响？政治学原理67第14章议会机构教学目的与要求：教学目的：介绍议会机构的功能、组成结构，以及其在政策制定中的角色。教学要求：学生应该了解议会在政府体制中的独特性，并了解不同政治体制中议会机构差异的原因与背景。教学课时：二学时14.1议会的角色议会制与总统制议会制政府与总统制政府的特征权力分立责任政府制衡共治议会的功能立法代表审查与监督——责任政治录用合法性14.2议会的结构一院制还是两院制？麦迪逊议案两院制的优缺点一院制委员会制度委员制度的优缺点麦咯锡主义14.3议会的绩效议会是否创制政策？决策型议会政策影响型议会行政支配型议会对手政治：支持与反对的观点政治多元主义议会为何在衰落？纪律严格之政党的出现“大”政府的发展行政管理专业课程教学大纲68议会的组织缺陷利益团体和媒体权力的增长议会能否崛起？思考题★议会制政府的普遍采用是否反映了该制度的成功和效率？★为什么人们认为权力分立是非常重要的自由民主原则？★哪些条件最有益于推动责任政府？★两院制是否总是优于议一院制？★在复杂的现代社会，议会是否注定败于行政部门？★议会的衰落是否必然削弱代表性和责任？政治学原理69第15章政治行政机构教学目的与要求：教学目的：介绍政治行政机构的功能、组成结构，以及政治行政领导的类型。教学要求：学生应该了解政治行政机构的政治特性，了解政治行政领导的相关理论。教学课时：二学时15.1行政机构的角色什么是行政机构行政机构的组成政治职位与官僚职位政治/官僚的划分国家元首政治行政机构的功能礼仪性职责决策控制民众政治领导官僚管理危机反应15.2行政机构中的权力：谁来领导？总统总统制政府，弹劾美国总统权力扩张及其原因美