中华人民共和国行业
城市绿地分类标准
!"#$%#&%’(&)*#++,’,)#",($(’
-&.#$/&00$+1#)0
233456789::9
3;6789::9
中华人民共和国行业标准
城市绿地分类标准
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-&.#$/&00$+1#)0
233456789::9
批准部门;中华人民共和国建设部
施行日期;<==<年 >月 ?日
关于发布行业标准
!城市绿地分类标准"的通知
建标#$%%$&’()号
根据我部!关于印发*一九九三年工程建设城建+建工行业标
准制订+修订
,的通知"-建标#’..(&/..号0的要求1北京北林
地景园林规划
院有限责任公司主编的!城市绿地分类标准"1
经我部审查1现批准为行业标准1编号为 233456)7$%%$1自 $%%$
年 .月 ’日起实施8
本标准由建设部负责管理1北京北林地景园林规划设计院有
限责任公司负责具体技术内容的解释1建设部标准定额研究所组
织中国建筑工业出版社出版发行8
中华人民共和国建设部
$%%$年 /月 (日
9
前 言
根据建设部建标!"##$%#号文的要求’标准编制组在广泛
调查研究’认真总结实践经验’参考有关国际标准和国内先进标
准’并广泛征求意见的基础上’制定了本标准(
本标准的主要技术内容是)"*城市绿地分类+,*城市绿地的
计算原则与方法(
本标准由建设部负责管理’授权由主编单位负责具体技术内
容的解释(
本标准主编单位)北京北林地景园林规划设计院有限责任公
司-原北京林业大学园林规划建筑设计院’地址)北京市清华东路
$.号北京林业大学 ",,信箱+邮政编码)"///0$1
本标准参编单位)建设部城市建设研究院2北京市城市规划设
计研究院2武汉市城市规划设计研究院2海南省三亚市园林局2山
东省城乡规划设计研究院2上海市园林局
本标准主要起草人)徐波2李金路2赵锋2曹礼昆2高仁凤2
吴淑琴2陈世平2肖志中2江长桥2王胜永2张文娟2孙国强
3
! 总 则
"#$#" 为统一全国城市绿地%以下简称为&绿地’(分类)科学地编
制*审批*实施城市绿地系统%以下简称为&绿地系统’(规划)规范
绿地的保护*建设和管理)改善城市生态环境)促进城市的可持续
发展)制定本标准+
"#$#, 本标准适用于绿地的规划*设计*建设*管理和统计等工
作+
"#$#- 绿地分类除执行本标准外)尚应符合国家现行有关强制性
标准的规定+
.
! 城市绿地分类
"#$#% 绿地应按主要功能进行分类&并与城市用地分类相对应’
"#$#" 绿地分类应采用大类(中类(小类三个层次’
"#$#) 绿地类别应采用英文字母与阿拉伯数字混合型代码表示’
"#$#* 绿地具体分类应符合表 +#,#-的规定’
表 +#,#- 绿 地 分 类
类 别 代 码
大类 中类 小类
类 别
名 称
内 容 与 范 围 备 注
./
.//
./+
.///
.//+
./+/
./++
公 园
绿 地
综 合
公 园
全市性
公 园
区域性
公 园
社 区
公 园
居住区
公 园
小 区
游 园
向公众开放&以游憩为主要
功能&兼具生态(美化(防灾等
作用的绿地
内容丰富&有相应设施&适
合于公众开展各类户外活动
的规模较大的绿地
为全市居民服务&活动内容
丰富(设施完善的绿地
为市区内一定区域的居民
服务&具有较丰富的活动内容
和设施完善的绿地
为一定居住用地范围内的
居民服务&具有一定活动内容
和设施的集中绿地
服务于一个居住区的居民&
具有一定活动内容和设施&为
居住区配套建设的集中绿地
为一个居住小区的居民服
务(配套建设的集中绿地
不包括居住
组团绿地
服 务 半 径0
,#12/#,34
服 务 半 径0
,#52,#134
+
续表
类 别 代 码
大类 中类 小类
类 别
名 称
内 容 与 范 围 备 注
!"
!"#
!"$
!"%
!"#"
!"#&
!"##
!"#$
!"#%
!"#’
!"#(
专 类
公 园
儿 童
公 园
动物园
植物园
历 史
名 园
风景名
胜公园
游 乐
公 园
其他专
类公园
带 状
公 园
街 旁
绿 地
具有特定内容或形式)有一
定游憩设施的绿地
单独设置)为少年儿童提供
游戏及开展科普*文体活动)
有安全*完善设施的绿地
在人工饲养条件下)移地保
护野生动物)供观赏*普及科
学知识)进行科学研究和动物
繁育)并具有良好设施的绿地
进行植物科学研究和引种
驯化)并供观赏*游憩及开展
科普活动的绿地
历史悠久)知名度高)体现
传统造园艺术并被审定为文
物保护单位的园林
位于城市建设用地范围内)
以文物古迹*风景名胜点+区,
为主形成的具有城市公园功
能的绿地
具有大型游乐设施)单独设
置)生态环境较好的绿地
除以上各种专类公园外具有
特定主
内容的绿地-包括雕
塑园*盆景园*体育公园*纪念
性公园等
沿城市道路*城墙*水滨等)有
一定游憩设施的狭长形绿地
位于城市道路用地之外)相对
独立成片的绿地)包括街道广
场绿地*小型沿街绿化用地等
绿化占地比例
应大于等于’%.
绿化占地比
例应大于等于
’%.
绿化占地比
例应大于等于
’%.
#
续表
类 别 代 码
大类 中类 小类
类 别
名 称
内 容 与 范 围 备 注
!"
!#
!$
!$%
!$"
!$#
!$$
!$&
!$’
!$(
!$)
生 产
绿 地
防 护
绿 地
附 属
绿 地
居 住
绿 地
公共设
施绿地
工 业
绿 地
仓 储
绿 地
对外交
通绿地
道 路
绿 地
市政设
施绿地
特 殊
绿 地
为城市绿化提供苗木*花
草*种子的苗圃*花圃*草圃等
圃地
城市中具有卫生*隔离和安
全防护功能的绿地+包括卫生
隔离带*道路防护绿地*城市
高压走廊绿带*防风林*城市
组团隔离带等
城市建设用地中绿地之外各类
用地中的附属绿化用地+包括居住
用地*公共设施用地*工业用地*
仓储用地*对外交通用地*道路广
场用地*市政设施用地和特殊用地
中的绿地
城市居住用地内社区公园
以外的绿地,包括组团绿地*
宅旁绿地*配套公建绿地*小
区道路绿地等
公共设施用地内的绿地
工业用地内的绿地
仓储用地内的绿地
对外交通用地内的绿地
道路广场用地内的绿地,包
括行道树绿带*分车绿带*交
通岛绿地*交通广场和停车场
绿地等
市政公用设施用地内的绿地
特殊用地内的绿地
$
续表
类 别 代 码
大类 中类 小类
类 别
名 称
内 容 与 范 围 备 注
!"
其 他
绿 地
对城市生态环境质量#居民
休闲生活#城市景观和生物多
样性保护有直接影响的绿地$
包括风景名胜区#水源保护
区#郊野公园#森林公园#自然
保护区#风景林地#城市绿化
隔离带#野生动植物园#湿地#
垃圾填埋场恢复绿地等
"
! 城市绿地的计算
原则与方法
"#$#% 计算城市现状绿地和规划绿地的指标时&应分别采用相应
的城市人口数据和城市用地数据’规划年限(城市建设用地面积(
规划人口应与城市总体规划一致&统一进行汇总计算)
"#$#* 绿地应以绿化用地的平面投影面积为准&每块绿地只应计
算一次)
"#$#" 绿地计算的所用图纸比例(计算单位和统计数字精确度均
应与城市规划相应阶段的要求一致)
"#$#+ 绿地的主要统计指标应按下列公式计算)
,-./0,-.123 45#6#789:
式中 ,-./;;人均公园绿地面积4/<1人:’
,-.;;公园绿地面积4/<:’
23;;城市人口数量4人:)
,-/04,-9=,-<=,-5=,-7:123 45#6#78<:
式中 ,-/;;人均绿地面积4/<1人:’
,-9;;公园绿地面积4/<:’
,-<;;生产绿地面积4/<:’
,-5;;防护绿地面积4/<:’
,-7;;附属绿地面积4/<:’
23;;城市人口数量4人:)
>-0 ?4,-9=,-<=,-5=,-7:1,@AB966C
45#6#785:
式中 >-;;绿地率4C:’
,-9;;公园绿地面积4/<:’
D
!"#$$生产绿地面积%’(
!")$$防护绿地面积%’(
!"*$$附属绿地面积%’(
!+$$城市的用地面积%’,
-./.0 绿地的数据统计应按表 ).1.2的格式汇总,
表 ).1.2 城市绿地统计表
序
号
类别
代码
类别名称
绿地面积
%3’
绿地率%4’
%绿地占城市
建设用地比例’
人均绿地
面积
%人’
绿地占城市
总体规划用地
比例%4’
现状 规划 现状 规划 现状 规划 现状 规划
6 76 公园绿地
# 7# 生产绿地
) 7) 防护绿地
小 计
* 7* 附属绿地
中 计
2 72 其他绿地
合 计
备注8 年现状城市建设用地 3 现状人口 万人(
年规划城市建设用地 3 规划人口 万人(
年城市总体规划用地 3,
-./.: 城市绿化覆盖率应作为绿地建设的考核指标,
;
本标准用词说明
! 为便于在执行本标准条文时区别对待"对要求严格程度不
同的用词说明如下#
!$表示很严格"非这样做不可的#
正面词采用%必须&’
反面词采用%严禁&(
)$表示严格"在正常情况下均应这样做的#
正面词采用%应&’
反面词采用%不应&或%不得&(
*$表示允许稍有选择"在条件许可时首先应这样做的#
正面词采用%宜&’
反面词采用%不宜&(
表示有选择"在一定条件下可以这样做的"采用%可&(
) 条文中指明应按其他有关标准执行的写法为#%应按++
执行&或%应符合++要求,或规定$&(
-
中华人民共和国行业标准
城市绿地分类标准
!""#$%&’())(
条 文 说 明
*
前 言
!城市绿地分类标准"#$%%&’()*+,,+-.经建设部 +,,+年 /
月 0日以建标1+,,+230)号文批准.业已发布4
为便于广大规划5设计5施工5管理5统计5科研5学校等单位的
有关人员在使用本标准时能正确理解和执行条文规定.!城市绿地
分类标准"编制组按章5节5条顺序编制了本标准的条文说明.供使
用者参考4在使用中如发现本条文说明有不妥之处.请将意见函寄
北京市清华东路 0)号北京林业大学 3++信箱.北京北林地景园林
规划设计院有限责任公司#邮政编码63,,,(0-4
,3
! 总 则
"#$#" 本标准所称城市绿地%以下简称&绿地’(是指以自然植被
和人工植被为主要存在形态的城市用地)它包含两个层次的内容*
一是城市建设用地范围内用于绿化的土地+二是城市建设用地之
外,对城市生态-景观和居民休闲生活具有积极作用-绿化环境较
好的区域)这个概念建立在充分认识绿地生态功能-使用功能和美
化功能,城市发展与环境建设互动关系的基础上,是对绿地的一种
广义的理解,有利于建立科学的城市绿地系统%以下简称为&绿地
系统’()
随着城市化水平的不断提高,城市环境问题日益突出,绿地建
设的重要性已为人们所认识)由于我国目前还没有一个全国统一
的绿地分类标准,所以各个城市的绿地分类差别较大,有些即使是
同类绿地,名称相同,但其内涵和统计口径也不尽相同)绿地分类
及统计口径的不规范,导致绿地系统规划与城市规划之间缺少协
调关系,使城市之间的绿地规划建设指标缺乏可比性,直接影响到
绿地系统规划的编制与审批,影响到绿地的建设与管理)从绿地建
设实践和城市的可持续发展来看,迫切需要制订全国统一的绿地
分类标准)
编制本标准的目的在于总结建国以来绿地规划-建设-管理的
经验,参考和学习国外先进方法,建立符合我国城市建设特点的绿
地分类,以统一全国的绿地分类和统计口径,提高绿地系统规划编
制-审批的科学性,提高绿地保护-建设和管理水平,切实改善城市
生态环境,促进城市的可持续发展)
"#$#. 本标准适用于国家按行政建制设立的城市%/(绿地规划与
设计的编制与审批+%0(绿地的建设与管理+%1(绿地的统计等工
作)依照2中华人民共和国城市规划法3,本标准所称城市包括直辖
//
市!市!镇"将建制镇作为本标准的适用对象#是考虑到在中国城市
化进程中#城镇的发展较为迅速#其环境问题亦日益突出#注重城
镇的绿地保护与建设#将有利于城镇经济和环境的同步发展"
$%&%’ 各个城市在进行绿地的规划!设计!建设!管理及统计工作
时#除执行本标准外#还应符合国家现行的与绿地相关的法律法
规!技术标准#尤其是强制性标准条文的规定"
()
! 城市绿地分类
"#$#% 建国以来&有关的行政主管部门’研究部门和学者从不同
的角度出发&提出过多种绿地的分类方法(世界各国由于国情不
同&绿地规划’建设’管理’统计的机制不同&所采用的绿地分
类方法也不统一(
本标准从我国的具体情况出发&根据各地区主要城市的绿地
现状和规划特点&以及城市建设发展尤其是经济与环境同步发展
的需要&参考国外有关资料&以绿地的功能和用途作为分类的依
据(由于同一块绿地同时可以具备游憩’生态’景观’防灾等多
种功能&因此&在分类时以其主要功能为依据(
与绿地相关的现行法规和标准主要有)*中华人民共和国城市
规划法+’ *城市绿化条例+’ *城市用地分类与规划建设用地标
准+,-./01’*公园设计规范+2..34’*城市居住区规划设计规
范+,-56/46和 *城市道路绿化规划与设计规范+2..15等(这
些法规和标准从不同角度对某些种类的绿地作了明确规定(从行
业要求出发编制本标准时&与相关标准进行了充分协调(
"#$#" 本标准将绿地分为大类’中类’小类三个层次&共 5大类’
/0中类’//小类&以反映绿地的实际情况以及绿地与城市其他各
类用地之间的层次关系&满足绿地的规划设计’建设管理’科学
研究和统计等工作使用的需要(
"#$#7 为使分类代码具有较好的识别性&便于图纸’文件的使用
和绿地的管理&本标准使用英文字母与阿拉伯数字混合型分类代
码(大类用英文 ,899:;<=29>绿地?的第一个字母 ,和一位
阿拉伯数字表示@中类和小类各增加一位阿拉伯数字表示(如),/
表示公园绿地&,//表示公园绿地中的综合公园&,///表示综合公园
中的全市性公园(
0/
本标准同层级类目之间存在着并列关系!不同层级类目之间
存在着隶属关系!即每一大类包含着若干并列的中类!每一中类
包含着若干并列的小类"
#$%$& 表 ’$($)已就各类绿地的名称*内容与范围作了规定!以
下按顺序说明"
+ 公园绿地
,+-关于取消 .公共绿地/的说明
.公共绿地/引自前苏联!建国以来在我国城市规划与绿地规
划*建设*管理*统计工作中曾广泛使用"但是!从长期的绿地
建设和发展趋势来看!需要从以下几方面重新考虑.公共绿地/的
命名"
+-准确的命名是建立科学的分类方法的基本保证"
类别名称的确定!反映了不同分类方法的出发点和基本原
则"命名的准确性直接关系到分类方法的科学合理性"我国现行
的法规*标准及行政文件对 .公共绿地/的定义及内容的规定主
要 有01 2城市用地分类与规划建设用地标准3规定 .公共
绿地/为 .向公众开放!有一定游憩设施的绿化用地!包括其范
围内的水域/45 2城市绿化规划建设指标的规定3 ,城建
6+7789:;)号-0.公共绿地是指向公众开放的市级*区级*居住
区级公园*小游园*街道广场绿地!以及植物园*动物园*特种
公园等/"另外!在中华人民共和国建设部编写的 2城市绿化条例
释义3第三章中有这样的论述0.城市的公共绿地*风景林地*防
护绿地*行道树及干道绿化带的绿化属城市公有!为全市服务!既
是城市居民共享的!又是城市绿地系统中的骨干部分/"由此可见!
.公共绿地/突出反映的是 .公共性/!与它相对应的是非公共绿
地"因此!继续使用 .公共绿地/将使本标准产生分类名称上的
不准确"
’-充分体现绿地的功能和用途"
.公共绿地/体现的是所属关系和服务对象的范围!但无论是
2城市用地分类与规划建设用地标准3还是本标准!均以用地的性
)+
质和功能为主要分类依据!因此"继续使用 #公共绿地$将使本
标准产生分类依据上的不统一!
%&适应绿地建设与发展的需要!
#公共绿地$是政府投资建设和管理的带有社会福利性质的市
政公用设施!在社会主义市场经济条件下"绿地建设的投资渠道’
开发方式和管理机制均发生了变化"由园林系统外建设并向公众
开 放的公园绿地在各地均有出现"这些公园绿地与 #公共绿
地$在概念上有所不同"但在功能和用途上是相同的!因此"继
续使用 #公共绿地$不能如实反映我国绿地建设的现状和发展趋
势!
(&有利于国际间的横向比较!
世界各国的绿地分类及绿地规划建设指标因国情不同而各
异"但我国目前使用的 #公共绿地$与其他国家相对于非公有绿
地的 #公共绿地$缺乏可比性!
为此"本标准不再使用 #公共绿地$"而用 #公园绿地$替
代!
)*&关于 #公园绿地$名称的说明
#公园绿地$是城市中向公众开放的’以游憩为主要功能"有
一定的游憩设施和服务设施"同时兼有健全生态’美化景观’防
灾减灾等综合作用的绿化用地!它是城市建设用地’城市绿地系
统和城市市政公用设施的重要组成部分"是表示城市整体环境水
平和居民生活质量的一项重要指标!
本标准将 #公共绿地$改称 #公园绿地$主要出于以下考
虑+
,&突出绿地的主要功能!
相对于其他绿地来说"为居民提供绿化环境和良好的户外游
憩场所是 #公园绿地$的主要功能"但 #公共绿地$从字面上看
强调的是公共性"而 #公园绿地$则直接体现的是这类绿地的功
能性!#公园绿地$并非 #公园$和 #绿地$的叠加"不是公园和
其他类别绿地的并列"而是对具有公园作用的所有绿地的统称"即
-,
公园性质的绿地!
"#具备一定的延续性和协调性!
首先$以 %公园绿地&替代 %公共绿地&$基本保持原有的内
涵$既能保证命名的科学’准确$又使绿地统计数据具有一定的
延续性!
其次$国家现行标准 (公园设计规范)*++,-中提出的公园
类型基本上与 (城市用地分类与规划建设用地标准)./+012中
%公共绿地&的内容相吻合$只是所用名称有所不同$如将 %街头
绿地&表述为 %带状公园&和 %街旁游园&$并做出了相应的规定!
因此$使用 %公园绿地&既可以涵盖 %公园绿地&的内容$又与
相关标准’规范具有协调性!
1#建立国际间横向比较的基础!
%人均公园面积&是欧美’日本等发达国家普遍采用的一项反
映绿地建设水平的指标$本标准使用 %公园绿地&的名称$以
%人均公园绿地面积&取代 %人均公共绿地面积&$有利于国际间
的横向比较!虽然世界各国 %公园&的内涵不一定完全相同$但
是基本概念是相对应的$而且从发展的角度看$也有趋同的趋
势!
31#关于 %公园绿地&的分类
对 %公园绿地&进一步分类$目的是针对不同类型的公园绿
地提出不同的规划’设计’建设及管理要求!本标准按各种公园
绿地的主要功能和内容$将其分为综合公园’社区公园’专类公
园’带状公园和街旁绿地 4个中类及 00个小类$小类基本上与国
家现行标准 (公园设计规范)*++,-的规定相对应!
0#综合公园!
综合公园包括全市性公园和区域性公园$与国家现行标准
(公园设计规范)*++,-的内容保持一致!因各城市的性质’规模’
用地条件’历史沿革等具体情况不同$综合公园的规模和分布差
异较大$故本标准对综合公园的最小规模和服务半径不作具体规
定!
50
!"关于 #社区公园$的说明%
在城市化发展过程中&一方面是城市生活水平的提高使居民
的生活范围发生着变化&另一方面是城市开发建设的多元化使开
发项目的单位规模多样化&因此&使用 #社区$的概念&既可以
从用地规模上保证覆盖面&同时强调社区体系的建立和社区文化
的创造%#社区$的基本要素为 #’有一定的地域()有一定的人
群(*有一定的组织形式+共同的价值观念+行为规范及相应的
管理机构(,有满足成员的物质和精神需求的各种生活服务设
施$-摘自 .辞海/"%因此社区$与 #居住用地$基本上是吻
合的%
本标准在公园绿地的分类中设 #社区公园$中类&结合国家
现行标准 .城市居住区规范设计规范/0123453下设 #居住区公
园$和 #小区游园$两个小类&并对其服务半径做出规定&旨在
着重强调这类公园绿地都属于公园性质&与居民生活关系密切&必
须和住宅开发配套建设&合理分布%
在 .城市用地分类与规划建设用地标准/中居住区公园$
归属 #公园绿地$&而 #小区游园$归属 #居住用地$%为保证统
计资料的准确性和延续性&在城市用地统计时&从本标准的 #公
园绿地$中扣除 #小区游园$项之后&可替代原 #公园绿地$参
与城市建设用地平衡(在进行城市绿地统计时小区游园$已计
入 #公园绿地$&故不可再计入 #附属绿地$中重复统计%
6"关于增设 #游乐公园$的说明%
目前&我国许多城市兴建了大型游乐场所&但是其建设+管
理均不够规范%4778年&国务院下发 .关于游艺机+游乐园有关
情况的
/-国经贸质 94778:;;4号"&明确规定将游乐园的管
理权归属建设部%本标准增设 #游乐公园$&是考虑到<’大型游
乐场作为城市旅游景点和居民户外活动场所之一应当纳入城市公
园绿地的范畴()将游乐场所定位为 #游乐公园$&明确其绿化占
地比例应大于等于 ;2=的规定&有利于提高游乐场所的环境质量
和整体水平(*将游乐场所从偏重于经济效益向注重环境+经济
84
和社会综合效益的方向引导!
为符合国家现行标准 "公园设计规范#$%%&’对公园绿地的
要求(本标准提出)游乐公园*中的绿化占地比例应大于等于 +,-
的规定!对于已建成的游乐场所(如达不到该项要求(不能按
)公园绿地*计算!
&.关于 )带状公园*的说明!
)带状公园*常常结合城市道路/水系/城墙而建设(是绿地
系统中颇具特色的构成要素(承担着城市生态廊道的职能!)带状
公园*的宽度受用地条件的影响(一般呈狭长形(以绿化为主(辅
以简单的设施!本标准虽未对 )带状公园*提出宽度的规定(但
在带状公园的最窄处必须满足游人的通行/绿化种植带的延续以
及小型休息设施布置的要求!
,.关于 )街旁绿地*的说明!
)街旁绿地*是散布于城市中的中小型开放式绿地(虽然有的
街旁绿地面积较小(但具备游憩和美化城市景观的功能(是城市
中量大面广的一种公园绿地类型!
本标准提出 )街旁绿地*的绿化占地比例的规定(其主要依
据是国家现行标准 "公园设计规范#$%%&’规定 )街旁游园*的
绿化占地比例应大于等于 +,-!
+.关于 )街道广场绿地*的说明!
在 )街旁绿地*的 )内容与范围*一栏中提到了 )街道广场
绿地*的概念()街道广场绿地*是我国绿地建设中一种新的类型(
是美化城市景观(降低城市建筑密度(提供市民活动/交流和避
难场所的开放型空间!)街道广场绿地*在空间位置和尺度上(在
设计方法和景观效果上不同于小型的沿街绿化用地(也不同于一
般的城市游憩集会广场/交通广场和社会停车场库用地!建设部
"城市绿化规划建设指标的规定#的说明中(将 )街道广场绿地*
归为 )公共绿地*的一种(但没有做出定义!从对北京/上海/沈
阳/武汉等 01个城市的调查结果看(其中(02个城市在 )公共绿
地*统计中有 )街道广场绿地*!
’0
!街道广场绿地"与 !道路绿地"中的 !广场绿地"不同#
!街道广场绿地"位于道路红线之外#而 !广场绿地"在城市规划
的道路广场用地 $即道路红线范围%以内&
本标准提出 !街道广场绿地"中绿化占地比例大于等于
’()这一量化规定的主要依据是*+国家现行标准 ,城市道路绿
化规划与设计规范-.//0(规定城市公共活动广场集中成片绿地
不应小于广场总面积的 1()23对上海4天津4山东等地 5’个街
道广场绿地的调查#绿化占地比例的平均值达 ’676)#其中最低
值为 86) $不含水体%#最高达 95)2:虽广场绿地中的人流量
一般大于普通的沿街绿地#但在满足功能需求的同时#应符合国
家现行标准 ,公园设计规范-.//89关于绿化占地比例的规
定&
1 生产绿地
国家现行标准 ,城市用地分类与规划建设用地标准-;560
将生产绿地和防护绿地合并为一个中类&考虑到这两类绿地具有
不同的功能和用途#往往分类规划4分项建设&参照建设部
,城市绿化规划建设指标的规定-#考虑绿地规划和建设的实际需
要#本标准将这两类绿地分成两个大类&
不管是否为园林部门所属#只要是为城市绿化服务#能为城
市提供苗木4草坪4花卉和种子的各类圃地#均应作为生产绿地#
而不应计入其他类用地&其他季节性或临时性的苗圃#如从事苗
木生产的农田#不应计入生产绿地&单位内附属的苗圃#应计入
单位用地#如学校自用的苗圃#与学校一并作为教育科研设计用
地#在计算绿地时则作为附属绿地&
由于城市建设用地指标的限定和苗木供应市场化#生产绿地
已显现出郊区化的趋势&因此#位于城市建设用地范围外的生产
绿地不参与城市建设用地平衡#但在用地规模上应达到相关标准
的规定&
圃地具有生产的特点#许多城市中临时性存放或展示苗木4花
卉的用地#如花卉展销中心等不能作为生产绿地&
=5
! 防护绿地
防护绿地是为了满足城市对卫生"隔离"安全的要求而设置
的#其功能是对自然灾害和城市公害起到一定的防护或减弱作用#
不宜兼作公园绿地使用$因所在位置和防护对象的不同#对防护
绿地的宽度和种植方式的要求各异#目前较多省市的相关法规针
对当地情况有相应的规定#可参照执行$
% 附属绿地
&’(关于 )附属绿地*含义的说明
)附属绿地*在过去的绿地分类中#被称为 )专用绿地*或
)单位附属绿地*$虽然从功用上看#)专用绿地*和 )附属绿地*
内容相同#但从名称的字面解释上看#)专用绿地*容易产生误解#
因为许多 )专用绿地*并不专用#而是对公众开放的$由于在城
市总体规划中已对 )公共绿地*")生产绿地*和 )防护绿地*做
出了规定#使用 )附属绿地*一词则更能够准确地反映出包含在
其他城市建设用地中的绿地的含义$)附属绿地*不能单独参与城
市建设用地平衡$
&+(关于 )附属绿地*分类的说明
附属绿地的分类基本上与国家现行标准 ,城市用地分类与规
划建设用地标准-./0’!1中建设用地分类的大类相对应#既概念
明确#又便于绿地的统计"指标的确定和管理上的操作$附属绿
地因所附属的用地性质不同#而在功能用途"规划设计与建设管
理上有较大差异#应符合相关规定和城市规划的要求#如 )道路
绿地*应参照国家现行标准 ,城市道路绿化规划与设计规范-
20013的规定执行$
由于附属绿地的分类与城市建设用地的类别紧密相关#为方
便本标准的使用#特将 ,城市用地分类与规划建设用地标准-中
相关内容摘录如下4
类别名称 范 围
居住用地
居住小区"居住街坊"居住组团和单位生活区等各种
类型的成片或零星的用地
5+
续表
类别名称 范 围
公共设施用地
居住区及居住区级以上的行政!经济!文化!教育!卫
生!体育以及科研设计等机构和设施的用地"不包括居
住用地中的公共服务设施用地
工业用地
工矿企业的生产车间!库房及其附属设施等用地"包
括专用的铁路!码头和道路等用地#不包括露天矿用地
仓储用地
仓储企业的库房!堆场和包装加工车间及其附属设施
等用地
对外交通用地
铁路!公路!管道运输!港口和机场等城市对外交通
运输及其附属设施等用地
道路广场用地 市级!区级和居住区级的道路!广场和停车场等用地
市政公用设施用地
市级!区级和居住区级的市政公用设施用地"包括其
建筑物!构筑物及管理维修设施等用地
特殊用地 特殊性质的用地"如军事用地!外事用地!保安用地等
$%&关于 ’居住绿地(的说明
居住绿地在城市绿地中占有较大比重"与城市生活密切相关"
是居民日常使用频率最高的绿地类型#在 )城市绿化条例*中将
居住绿地作为一个大类"考虑到分类依据的统一性"以及居住绿
地是附属于居住用地的绿化用地"本标准将居住绿地作为中类归
入附属绿地#居住绿地不能单独参加城市建设用地平衡#
随着城市环境建设水平的提高"全国已有许多城市要求居民
出行 +,,-可进入公园绿地#为满足城市规划建设管理的需求"
结合我国城市用地现状"本标准将 ’居住区公园(和 ’小区游
园(归属 ’公园绿地("在城市绿地指标统计时不得作为 ’居住绿
地(计算#居住绿地的规划设计应参照国家现行标准 )城市居住
区规划设计规范*./+,01,的规定执行#
+ 其他绿地
$0&关于 ’其他绿地(的说明
0&必要性#
城市通常有若干个空间层次"从城市规划!建设和管理的角
度讲"则主要有城市建设用地和城市规划区空间层次#
02
随着市场经济和城市建设的发展!城市居民休闲时间的增加
和出行能力的增强"位于城市建设用地之外!城市规划区范围以
内"生态!景观和游憩环境较好!面积较大!环境类型多样的区
域开始承担起城市生态!景观保护和居民游憩的职能"使市区与
周边环境的结合更加有机"使居民生活更加丰富#
这些区域能够体现出城市规划区中的生态!景观!旅游!娱
乐等资源状况"它是城市建设用地范围内上述诸系统的延伸"它
与城市建设用地内的绿地共同构成完整的绿地系统#因此在绿地
分类中必须包含这些内容#
$%关于 &其他绿地’的含义及其命名#
&其他绿地’是指位于城市建设用地以外生态!景观!旅游和
娱乐条件较好或亟须改善的区域"一般是植被覆盖较好!山水地
貌较好或应当改造好的区域#这类区域对城市居民休闲生活的影
响较大"它不但可以为本地居民的休闲生活服务"还可以为外地
和外国游人提供旅游观光服务"有时其中的优秀景观甚至可以成
为城市的景观标志#其主要功能偏重生态环境保护!景观培育!建
设控制!减灾防灾!观光旅游!郊游探险!自然和文化遗产保护
等#如风景名胜区!水源保护区!有些城市新出现的郊野公园!森
林公园!自然保护区!风景林地!城市绿化隔离带!野生动植物
园!湿地!垃圾填埋场恢复绿地等#由于上述区域与城市和居民
的关系较为密切"故应当按城市规划和建设的要求保持现状或定
向发展"一般不改变其土地利用现状分类和使用性质#
上述类型的区域在很多城市的绿地规划和建设中已经出现"
并呈现良好的发展态势"但命名比较混乱#&其他绿地’的命名既
考虑到这些类型的区域与城市建设用地内的绿地的相对关系"又
能够对不断扩展的区域类型有较大的覆盖面#
&其他绿地’不能替代或折合成为城市建设用地中的绿地"它
只是起到功能上的补充!景观上的丰富和空间上的延续等作用"使
城市能够在一个良好的生态!景观基础上进行可持续发展#&其他
绿地’不参与城市建设用地平衡"它的统计范围应与城市总体规
$$
划用地范围一致!
"#$关于 %其他绿地&中 %城市绿化隔离带&的说明
城市绿化隔离带包括城市绿化隔离带和城市组团绿化隔离
带!不同于城市组团绿化隔离带的城市绿化隔离带指我国已经出
现的城镇连片地区’有些城镇中心相距 ()余公里’城镇边缘已经
相接’这些城镇应当用绿色空间分隔’防止城镇的无序蔓延和建
设效益的降低!
"*$关于 %其他绿地&中 %湿地&的说明
根据 +关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约,"+拉姆萨
公约,$在序言中的定义’湿地为-%沼泽.湿原.泥炭地或水域’
其中水域包括天然的和人工的’永久的和暂时的’水体可以是静
止的或流动的’是淡水.半咸水或咸水’包括落潮时水深不超过
/米的海域’另外还包括毗邻的梯岸和海滨&!这是一个广泛的定
义!
*#
! 城市绿地的计算原则与方法
"#$#% 绿地作为城市用地的一种类型&计算时应采用相应的城市
人口数据和城市用地数据&以利于用地指标的分析比较&增强绿
地统计工作的科学性’
"#$#( 绿地面积应按绿化用地的平面投影面积进行计算&山丘)
坡地不能以表面积计算’每块绿地只计算一次&不得重复’
"#$#" *城市用地分类与规划建设用地标准+对城市规划不同阶
段用地计算的图纸比例)计算单位)数字统计精确度作了明确规
定&绿地计算时应与城市规划相应阶段的要求一致&以保证城市
用地统计数据的整合性’
"#$#, 为统一绿地主要指标的计算工作&便于绿地系统规划的编
制与审批&以及有利于开展城市间的比较研究&本标准提出了人
均公园绿地面积)人均绿地面积)绿地率三项主要的绿地统计指
标的计算公式’
现就三项指标的计算公式做如下说明-.可以用于不同的城
市用地统计范围&如城市中心区)城市建设用地)城市总体规划
用地等&一般在绿地系统规划中和无特指的情况下&均以城市建
设用地范围为用地统计范围&即-计算公式中的 /0一般指城市建
设用地面积12三项指标的计算公式既可以用于现状绿地的统计&
也可以用于规划指标的计算&但计算时应符合 3#4#5条的规定&即
用于现状绿地统计时&采用城市现状人口和城市现状建设用地数
据1用于规划指标计算时&采用城市规划人口和城市规划建设用
地数据&这些数据均应与城市总体规划一致’
"#$#6 在表 3#4#7中设 8小计9)8中计9)8合计9项是为了便于
与城市总体规划相协调’8小计9项中扣除 8小区游园9后与 *城
市用地分类与规划建设用地标准+中的 8绿地9一致18中计9项
:;
与 !城市建设用地平衡表"相对应#!合计"项可以得出绿地占城
市总体规划用地的比例$因为城市建设用地和城市总体规划用地
是城市总体规划与城市建设统计中使用的两个不同的用地范围%
所以本标准提出针对这两个用地范围的绿地率指标%以反映不同
空间层次的绿化水平$
附录&主要绿地分类名称中英文对照表
代码
’()*+
主要绿地中文名称
’,-.*+*
英文同 /近0义词
*.12-+,
13 公园绿地 4562-’4789
1: 生产绿地 .58+*8;
1< 防护绿地 18**.65==*8
1> 附属绿地 7??7’,*)18**.+47’*
1@ 其他绿地 (?,*818**.+47’*
@:
城市绿地分类标准
前言
1总则
2城市绿地分类
3城市绿地的计算原则与方法
本标准用词说明
条文说明
前言
1总则
2城市绿地分类
3城市绿地的计算原则与方法