应用文写作公文写作篇PPT

应用写作学06679主讲人：机电工程学院教材《新编应用文写作学》南京师范大学出版社公文写作篇（一）学习目的与要求  本章的学习目标：了解公文、法定公文、国家行政公文的基本概念，熟悉行政公文的格式，辨识国家行政机关公文的种类、特点，明确各种行政公文的适用范围和作用，掌握每种行政公文的写作和写作格式，能写作15种行政公文。 公文写作篇（一）学习目的与要求  本章的学习重点：了解国家行政公文的概念和特点，熟悉其种类，掌握行政公文文面格式，掌握各文种的写作特点和写作方法，辨别通告与公告、请示与报告、通知与通报、函与请示、复函与批复、函与报告会议纪要与会议记录的区别，熟练写作通告、报告、请示、批复、通知、通报、函、会议纪要。 公文写作篇（一）学习目的与要求  学习本章应注意：国家行政公文有很强的政治性、政策性和公务性，其写作是一项严肃的、规范性较强的工作，必须遵循一系列行政公文处理规定和，一定要阅读教材附录《国家行政机关公文处理办法》，加深对行政公文种类、格式、拟制规范的理解。多结合例文进行分析理解，进行大量的单项训练和综合练习。 公文写作篇（二）课程内容 第一章公文概述第一节公文文种概述第二节公文的行文规则第三节公文的批转、转发与印发第四节公文的格式公文写作篇（二）课程内容 第二章指挥性公文和公文的指挥功能第一节指挥性公文概述第二节指示第三节命令第四节决议第五节具有指挥功能的公文的写作注意事项公文写作篇（二）课程内容 第三章部署性公文和公文的部署功能第一节部署性公文概述第二节决定第三节通知第四节意见公文写作篇（二）课程内容 第四章知照性公文及公文的知照功能第一节知照性公文概述第二节公告第三节通告第四节公报第五节会议纪要第六节具有知照功能的公文的写作注意事项公文写作篇（二）课程内容 第五章报请性公文及公文的报请功能第一节报请性公文概述第二节请示第三节报告第四节议案第五节报请功能的函与意见公文写作篇（二）课程内容 第六章批答性公文及公文的批答功能第一节批答性公文概述第二节批复第三节具有批答功能的公文的写作注意事项公文写作篇（二）课程内容 第七章奖惩性公文和公文的奖惩功能第一节奖惩性公文概述第二节通报第三节具有奖惩功能的公文的写作注意事项公文写作篇（二）课程内容 第八章法规性公文和公文的规范功能第一节法规性公文概述第二节条例第三节规定公文写作篇（二）课程内容 第九章商洽性公文和公文的商洽功能第一节商洽性公文概述第二节函第一章公文概述1.识记：文种的概念；行文规则的概念；批转、转发与印发的性质；公文格式的性质、组成及其有关概念。2.认知：批转、转发与印发的功能；公文写作对格式的要求。3.领会：公文文种的确定与选择方法；批转、转发与印发的差异。4.掌握：党政公文的行文规则；批转、转发与印发的写作机构及注意事项。5.应用：公文文种的选择与确定；党政公文的行文规则；批转、转发与印发类公文的写作；公文格式及制作特殊要求，尤其对公文标题能熟练制作；判断、修改公文的格式错误。第一章公文概述选择题：我国现行的公文法规是《党政机关公文处理工作条例》，2012年7月1日起实施，规定的具体文种15种。包括（决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要）P54名词解释：文种：是指对具体的公文按其性质和用途的不同划分为若干种，并为每种公文规定的固定的名称，即公文的名称。P54第一章公文概述行文方向如下划分15中文种:行文方向主要文种上行文报告请示议案下行为决议决定命令公报公告通告意见通知通报批复平行文函纪要第一章公文概述简答题：简述确定和选择公文文中应注意的问题。P54-551.必须按照党政公文管理法规的统一规定，不能乱起公文文种名称2.要依据制发机关的知职权范围和隶属关系选用适当的文种3.要依据行文方向即公文作者与主要收文者之间的工作关系选用相应的文种4.要依据不同的行文目的，选用不同性质的文种5.要依据经验，注意近似文种的辨析第一章公文概述简述：批转、转发和印发的差异？P591.批转、转发类文件标题中发文机关后一般不适用‘关于’，印发类文件‘关于’不可少2.基本用词不同，分别使用批转转发印发3.批转、转发类文件在拟定标题时往往对标题进行技术处理，而印发不需要对标题做任何改动批转转发印发均使用通知。第一章公文概述公文的格式名词解释：公文格式：指的是公文外在的表现形式的各个组成部分及其在文本中的各自位置，包括公文的用纸、留白。P64多选题：公文写作对格式的要求有：P641.准确规范2.完整美观3.合理适当第一章公文概述公文的格式《党政机关公文处理工作条例》自2012年7月1日起施行，该条例第九条规定：公文一般有份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关、印发日期、页码组成。P65第一章公文概述公文的格式公文版头包括（份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人）P65-69公文主体部分*（标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名成文日期和印章、附注、附件和特使情况说明）P70-78重点重点重点！！！公文版记部分（抄送机关、印发机关和印发日期、其他要素）P79-80第一章公文概述选择题：标题—一般情况下，标题应该采用完整式标题。如：《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》《国务院关于同意天津新技术产业园区更名为天津滨海高新技术产业开发区的批复》P70第一章公文概述简答题：公文中标点符号的使用应注意以下几点：P721.法律、法规、规章名称全称应加书名号。2.如果在发文机关名称中出现多个机关名称，原则上不加标点符号。3.如果在事由部分出现多个机关、人名等并列时。每个机关名称、人名之间应该用顿号分开、不是用空格。第一章公文概述公文格式组成：P65-81一、公文版头，公文份号、密级、保密期限、发文机关标识、发文字号、签发人组成1.份号，一般采用3-6位阿拉伯数字编排，编排在版心左上角第一行。2.密级和保密级（1）密级和保密期限用★分隔编排在左上角第二行（2）无期限，密级两字之间空一字，如，密级（3）绝密级30年，机密级20年，秘密级10年认定3.紧急程度，编排在左上角，空格需与密级的空格一致。第一章公文概述公文格式组成：P65-814.发文机关标志（即人们所说的红头）（1）发文机关全称或简称+文件组成。（2）编排居中，使用小标宋体字，颜色为红色5.发文字号（1）机关代字、年份、发文顺序组成，如，苏政发〔2013〕1号—最常见最普遍发文字号形式（2）流水号，如‘第一号’，以任期开始为起点，常标于标题下方（3）期号，多见于党委办公厅的简报形式的通报、政务信息文体。第一章公文概述公文格式组成：P65-816.签发人（1）重要公文或上行文，机关蛀牙负责人签发，下行文、平行文由主要负责人签发，办公厅授权签发由被授权机关负责人签发（2）上行文和电报文本上要标注签发人。（3）联合发文的签发，联署机关领导人会签。（4）签发人后用全角冒号，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置，签发人用3号宋体字，姓名用3号楷体字。第一章公文概述公文格式组成：P65-81第一章公文概述公文格式组成：P65-81正文范例第一章公文概述公文格式组成：P65-81二、公文主体部分第一章公文概述公文格式组成：P65-81二、公文主体部分第一章公文概述公文格式组成：P65-81二、公文主体部分第一章公文概述公文格式组成：P65-81二、公文主体部分第一章公文概述公文格式组成：P65-81二、公文主体部分（二）主送机关1.全称或规范性简称---同类型机关的简称，主要用于下行文和收文单位较多。2.可不设主送机关，如，人民政府令、公告、通告、公报、决定、决议等。若主送机关较多可置于版记部分，首条分割下之下、抄送机关之上。第一章公文概述公文格式组成：P65-81二、公文主体部分（四）附件说明，如有附件，在正文下空一行左空二字编排‘附件’+冒号+名称，例‘附件：1.×××××’第一章公文概述公文格式组成：P65-81二、公文主体部分第一章公文概述公文格式组成：P65-81二、公文主体部分附注不同于注释，是公文格式专用名词第一章公文概述公文格式组成：P65-81二、公文主体部分第一章公文概述公文格式组成：P65-81三、公文版记部分主要包括，抄送机关、印发机关和印发日期首条分隔线位于版记第一要素之上，末条分隔线于公文最后一面版心下边缘重合。版记部分用4号仿宋体字，字体比正文字体小。第一章公文概述公文格式组成：P65-81三、公文版记部分1.抄送机关，编排于首条分隔线之下，在印发机关和印发日期之上一行，左右各空一字排开。‘抄送’二字后面加冒号+机关名称，回行时与冒号后首字对齐。第一章公文概述公文格式组成：P65-81三、公文版记部分第一章公文概述公文格式组成：P65-81三、公文版记部分3.其他要素，页码用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线。P80第二章指挥性公文和公文的指挥功能名词解释：指挥性公文，是指发文者要求收文者不折不扣执行有关内容的公文。对收文者来说没有商洽和变通的余地，因此指挥性公文具有较为严格的约束性。P87指挥性公文主要有：命令、决议，具有指挥功能的公文主要有决定等。P87第二章指挥性公文和公文的指挥功能命令命令与令的区别：命令多使用于国家行政机关、军队机关，尤其在纪律性机关活在约束性非常强的事项中。P85命令可分为五类：颁布性命令、事项性命令、任免性命令、嘉奖命令、批准或授予衔级的批准授予令P85第二章指挥性公文和公文的指挥功能命令用于公布重要法规、规章和条例颁布性命令标题，机关+文种构成，标题下令号为流水号P85正文，简短，颁布的法规写在句首。落款，机关名称、注明发令时间第二章指挥性公文和公文的指挥功能命令P85-86事项性命令，常用于宣布实行强制性行政措施。特殊时期的戒严令、动员令属于此类。任免性命令，多用于发布法定性人事任免事项。嘉奖命令，多用于表彰重大事件的立功人员。省以下用‘通报’表扬，用‘决定’进行表彰。批准授予令，标题用完整式，如《某某某关于授予某某某等人XXX 衔级的命令》第二章指挥性公文和公文的指挥功能决议P87-88第三章部署性公文和公文的部署功能部署性公文主要是：决定、通知、意见，纪要也有一定部署功能。P91决定，是部署性公文中约束力最强的公文—对重要事项作出决策和部署，对下级不适当事项变更或撤销。通知，约束力弱于决定，主要发布、传达要求下级执行和周知的事项。意见，对重要问题提出见解和处理方法。第三章部署性公文和公文的部署功能具有部署性功能的主要有：公告、通告、公报、纪要。P91-92公告，适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项通告，强调部署性使用功能，公报，适用于公布重要决定或者重大事项。事项多经过回忆讨论、代表表决通过。纪要，决策机关的常委会议纪要具有部署性，采用‘印发’强调其要求。第三章部署性公文和公文的部署功能具有部署性功能的主要有：公告、通告、公报、纪要。P91-92，范文---P95公告，适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项通告，强调部署性使用功能，公报，适用于公布重要决定或者重大事项。事项多经过回忆讨论、代表表决通过。纪要，决策机关的常委会议纪要具有部署性，采用‘印发’强调其要求。第三章部署性公文和公文的部署功能决定简答题：决定和命令的区别？P951.命令是把指示性和规定性结合起来，是国家机关或领导对下级公布的一种指令性文件，主要用于公布行政法规、规章；决定是把指导性和决定性结合起来，是对重大问题或行动作出安排，并需要贯彻实施的指挥性文件。2.发文语气不同。命令指示性强，要求坚决照办，不容违背；决定语气比较缓和，允许下级机关结合自己的特点进行。3.从执行的时间来看，命令要求坚决迅速，而决定允许一个执行的过程。决定的写作比较简单，一般分为标题和正文。范文---P96第三章部署性公文和公文的部署功能通知P97通知的使用频率很高，是最常见的公文文中之一。P98-99第三章部署性公文和公文的部署功能会议通知---定于X年X月X日上午13：00在第三会议室召开XXXX工作会议，请XXX准时出席。P98印发通知---主要用于印发会议的纪要，领导讲话，以及部门制定的规划、计划和各类规章等。P99通知范文-----P102—106第三章部署性公文和公文的部署功能会议通知---定于X年X月X日上午13：00在第三会议室召开XXXX工作会议，请XXX准时出席。P98印发通知---主要用于印发会议的纪要，领导讲话，以及部门制定的规划、计划和各类规章制度等。P99通知范文-----P102—106第三章部署性公文和公文的部署功能意见意见，是使用极其广泛的文种之一。P106建议性意见，即上行意见意见的分类直发性意见，即下行性意见和平行性意见意见范围P108呈转性意见，特殊上行性意见，P108第四章知照性公文及公文的知照功能知照性公文主要有：公告通告公报纪要，具有执照功能的公文主要有通知、通报等。P112名词解释：知照性公文：主要用于向社会公众发布的，用于告知情况、沟通信息、通知事项，标明自己的立场或态度，以作为凭证的一种告谕性公文。第四章知照性公文及公文的知照功能公告、通告公报知照性公文分类纪要等通报会议情况的文书P113第四章知照性公文及公文的知照功能名词解释：公告是国家机关、执法部门向国内外宣布重要事项或法定事项的具有告知性的公文。P115通告是行政机关、司法机关、社会团体、企事业单位向一定范围的社会公众公布应当周知的情况、应当注意的问题、应当准售的事项时所用的一种知照性公文。P118公报是一种广泛告知性的文书，是党政机关用来向国内外宣布重大事件、重要决定和各种综合性统计事项的一种知照性公文。P121第四章知照性公文及公文的知照功能名词解释：公报分为三类：决定性公报、事件性公报、统计公报。P122纪要：国家机关、企事业单位、人民团体等在会议记录、会议文件及其他有关会议的基础上整理而指法的一种用来记载会议情况和议定事项，传达会议精神，要求收文机关单位遵守、执行、周知的公文。P125第四章知照性公文及公文的知照功能简答题：会议纪要和会议决议的区别？P126-1271.内容不同，会议决议的内容一般是原则性的重大问题，需要经过法定会议表决通过，纪要的内容可重可轻，可大可小，不一定需要会议代表表决通过。2.形成过程不同，纪要是将会议情况整理后，由领导人审核签发形成定稿，而会议决议一般需要正式会议按照法定程序通过。3.现实效果不同，性比较而言，纪要主要是知照性，指令性和约束力要弱于会议决议4.写法不同，纪要可以写会议上的不同意见，而会议决议只能反映一致性的观点和意见。纪要可以用条目式写法，而会议不用条目写法。第四章知照性公文及公文的知照功能纪要与会议简报的区别？P127纪要与会议记录的区别？P127P128第五章报请性公文及公文的报请功能报请性公文主要有报告、请示、行政公文的议案，具有报请功能如上行性意见、函。名词解释：请示是下级机关单位向上级机关单位请求指示、批准的上行公文。P136P136-137第五章报请性公文及公文的报请功能简答：请示与报告的区别？P1371.行文的目的不同：报告的主要目的是下情上达，是一种呈报性公文，请示的主要目的是请上级批准、指示或答复，是呈请性公文； 2.行文的时间不同：报告是汇报工作和反映情况，可以事前、事中、事后行文，请示是请上级批准、指示或答复，必须事前行文；3.收文处理不同：上级收到报告，只须了解情况以作决策参考，不需要答复，收到请示，则要认真研究，尽快给予答复。第五章报请性公文及公文的报请功能名词解释：报告是下级机关用来向上级机关回报工作、反映情况、回复上级机关询问的陈述性上行公文。常用的报告有一下几种：综合报告、专题报告、工作报告（人民政府最常用的重要文种之一）、报送物件、文件报告。P142第六章批答性公文及公文的批答功能名词解释：批答性公文，是上级机关同意、批准、回复下级机关请求、询问的公文。P158批答性公文主要有批复、复函，具有批答功能的公文主要有报告通知决议纪要等。一般信函格式和公文格式区别是什么？P160批复是上级机关用来回复、处理下级机关请示原则和请示事项的一种具有答复和批示性的下行公文。P161第七章奖惩性公文和公文的奖惩功能奖惩性公文主要有通报，具有奖惩功能的有命令和决定。P170命令、决定和通报的区别是什么？P1711.奖励功能不同2.惩戒功能不同第七章奖惩性公文和公文的奖惩功能第七章奖惩性公文和公文的奖惩功能名词解释：通报，上级机关单位用来表彰先进、批评错误或者向下级机关单位或人员传达重要精神、告知重要情况的公文。P173通报可分为四类：P173-174情况通报、表彰通报、批评通报、部署通报。第八章商洽性公文和公文的商洽功能名词解释：商洽性公文：机关单位之间为了更好的履行职能，或者根据组织原则，往往要商询某些问题或事项的公文。P181函的分类：问函、复函、报请函。