第8期半月评论

第8期 【半月评论】念准“保”字经 面对当前经济发展中出现的困难局面，各地区、各部门围绕保增长的大局要求，八仙过海各显其能，纷纷大念“保”字经：保出口、保产业、保企业、保民生、保就业、保稳定、保项目、保市场、保信心、等等。其宗反映出的积极进取态度值得肯定，但对各类“保”中存在的一些不科学的苗头与倾向需要引起警觉。“保”字经固然不错，可如果对各种“保”之间的关系没有科学的认识，念歪、念偏了，就会事与愿违。那么如何念准“保”字经呢？ ----首先，要科学认识各种“保”在经济社会发展中的地位与价值，不能该保不保，犯买椟还珠的错误。 我们应该注意到，各种“保”在经济社会发展中的地位与价值是不同的，是处于不同层面。科学保增长必须分清何为目的，何为手段；何为雪中送炭，何为锦上添花。 经济增长，说到底是为了满足人们日益增长的物质文化需要，所以，保民生是最高目的，保企业、保产业、保出口，乃至保稳定、保市场都只是保民生的手段。当然对于特定部门、特定群体、特定地区来说，也许保企业、保产业、保出口就是他们当下的目的，有其刚性需要的必要必须去保。但即使这样也要记住大道理要管小道理，大目的要管小目的，手段性的保要服从目的性的保，不能因为这些手段性的内容而影响甚至妨碍了保民生这一大要求、大任务、大目的。不然我们就会犯买椟还珠的错误。 即使是保民生，以我国基本国情兼之当下经济态势，我们应该把主要精力，包括财力物力用于最大多数群众的基本民生的保障。同是保民生，雪中送炭的“保”优先于锦上添花的“保”。 ----其次，要科学处理各种“保”对于经济健康发展的意义与权重，不能见保就保，走缘木求鱼的弯路。 在经济周期处于下行期的时候，经济增长速度适当放缓是不以人的意志为转移的。我们不能还幻想着经济增长高潮期时两位数的增长，这只是一厢情愿。如果为此而急功近利，不仅不可能保得了增长，反而会损坏健康持续增长的基础和条件。 比如，为了保出口而不断提高出口退税，其形成的低价优势就等于挖国民的财富补贴国外消费者，就算我们真接受这本不该承担的代价，外需也不见得能马上扩大。在全球消费市场客观萎缩，过去那种虚假泡沫外需消退的情况下，还要坚持保持大规模的出口是不现实的。 又比如，目前企业经营困难是客观现实，政府当然不能袖手旁观。但怎么保，保什么是需要检讨的。如果一些企业因为技术低下、结构低下、管理低下、质量低下等等，本来就没有生存的理由，我们却不断的去输血、不断减低企业社会责任方面的义务以求勉强维持是不应该的。 当然，保出口，保企业可以暂时保住产业萎缩、保住就业不下滑，但要分清楚保出口、保企业是权宜之计，保产业、保就业才是治本之策。更进一步讲，要想实现经济增长的真正快速与持续，就是保产业也一定要在结构调整上下功夫。国务院十大产业振兴规划最后落脚点都放在了结构调整、产业升级上这一点就充分说明了这一点。 ----再次，要科学评估各种“保”背后的成本与收益，不能为保而保，吞饮鸩止渴之恶果。 做任何事情都是有成本的，各种“保”的行为也不例外。保增长就要上项目，上项目就要扩大信贷、消耗资源、影响环境。如果不能控制好成本，规避开风险，我们就会得不偿失，甚至饮鸩止渴。 事实上我们已经进行的一些“保”的行为确实存在着严重的隐患与后患；据国土管理部门反映，在保增长的过程中，一些地方借机圈地，搭车用地，土地使用增长过快，保“红线”，保18亿亩耕地的压力日益增大；环境监督部门则发现个别地方则在保企业的幌子下高污染、高消耗的企业浑水摸鱼，重新上马，保环境、节能减排几成不可能完成的任务；金融部门的人士已经从越来越宽松的、天量的信贷资金投放中隐约看到了呆账与坏账的影子，所以提出了保稳健。 保“红线”、保环境、保稳健，这些“保”看起来似乎与先前的那些“保”有冲突，好像与保增长液不尽一致。但这些“保”却是必须保，不能不保。保“红线”，为我国粮食安全战略打下坚实基础；保环境，为我们的青山绿水留出空间；保稳健，在目前全球金融危机尚未见底的背景下尤其有深意。而且，当这些“保”真正得到保德时候，保增长才会有坚实的前提与持续的可能。 总而言之两句话：按照科学发展观的要求，念准”保”字经；念准”保”字经，实现科学的增长和发展。