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nullnullnull——第一轮台州城市总体规划和此后召开的市委市政府专题会议null——2001年5月25日史书记在椒江调研时的重要讲话nullnullnullnull中心城市相对于一般城市来说，是指经济上有着重要地位，在政治和文化生活中起着重大作用的城市。它具有以下六个基本特征： 1、经济集中程度高，规模大，实力强。 2、社会分工发达，产业结构优化。 3、科技力量雄厚，人口素质高。 4、具有较强的综合服务能力和较完备的基础设施。 5、经济管理和社会文化的中心。 6、区域经济网络的核心。（一）中心城市的基本特征nullnullnull——“浙江中部沿海港口工贸城市与中心城市”； ——“浙江省大城市”和“一级经济亚区中心” ——“浙江沿海中部区域中心城市，制造业、商贸发达的现代化港口城市”； （二）主城区椒江在中心城市总格局中的战略定位null——“国内一流、具有较强国际竞争力的先进制造业基地，成为长江三角洲地区国际制造业中心的重要组成部分”； ——中国的“十大产业之都”； ——“椒江区作为台州的主城区，是台州市经济、政治、文化和国际商务中心”。 null努力把椒江区建设成为“台州经济结构最优，规划建设管理水平最高，综合服务功能和保障供给能力最强，城市文化最鲜明，科技创新最活跃”的现代化主城区。 null其长远战略是：经济总量全市领先；近期目标是：经济结构全市最优；基本要求是：人均GDP最高；基础构架是：主导产业最突出，规模企业最活跃，先进制造业最发达。 第一，主城区最具说服力的特征是能够充分展示城市经济发展优势null规划应该最具合理性、科学性、前瞻性；建设应该最富时代特征、个性特色；管理应该代中心城市的最高效能。 第二，主城区最直观的形象是中心城市建设管理水平的代表 null基础性条件包括医疗、入学、就业、养老、交通、供水、供电、供气等供给和保障功能，也包括金融保险、信息咨询、娱乐休闲、会展招商等服务功能，务求做到体系最完备，供给最丰富，服务质量最高，选择机会最多。 第三，主城区最基本的要求是城市综合服务和供给保障功能完备 null这种文化反映在观念、意识、习惯、生活方式、社会秩序、行为准则上，构成了现代城市的软环境；反映在城市布局和城市设施建设上，构成了现代城市的硬环境，为城市的建设和发展提供价值导向和精神动力，使主城区成为现代文化资本最为厚实的城区。 第四，主城区最具生命力的表现是现代城市文化的构建和辐射null主城区应该是人才储备最多，创新制度最优，鼓励创新的政策环境最好，创新主体最活跃的区块。更具体地说：科技投入占GDP的比重最高，高新技术产业占工业总产值中的比重最高，科技人员待遇最高，每万人中技术人员比例及拥有专利数量等指标也应最高。 第五，主城区最深厚的发展动力是创新活跃和科技领先nullnull根椐宪法和地方组织法规定，市与区的关系是决定与执行、监督和被监督的关系。椒江区要义不容辞地承担起综合性的实施主体职责。 主城区规划建设管理过程中的行政法律关系是一种典型的隶属型法律关系，区级政府承担与其责任能力相对应的“事权”。 主城区与中心城市的经济法律关系主要体现在税收征管体制上，税收征管行政主体应按“一级征管，分级入库”的原则确定。nullnullnull1981年到2002年，GDP增长了52.8倍，财政总收入增长了55.6倍，三次产业结构从1981年的28:44:28调整升级到2002年的5:64:31。1995年到2002年，椒江经济总量增长了2.68倍，占市区的比重从34.3%提高到36.5%，占全市的比重从10.8%提高到13.8%，完成基本建设投资96亿元，向主要经济中心迈进了一大步。null从1981年到2002年，椒江GDP增长了52.8倍，年均增幅达20.9%； 椒江历年GDP增长表null从1981年到2002年，地方财政增长43倍 ,年均分别递增19.7%椒江区历年地方财政预算收入增长图表nullnullnull1995年至2002年，完成基本建设投资96亿元，无论是8年总量还是2002年投资额，均居全市首位。 nullnull科技经费投入占GDP比重达到2.5%，高于全市第二位0.42个百分点，是全市平均值的1.7倍。 null每万人拥有人才数量470人，居全市首位 null中国驰名商标： 中国名牌产品：null全市首家博士后科研工作站和国家实验中心设在椒江海正。 nullnull一是主城区经济首位度不高，经济发展的领先作用还不够显著 null2002年销售收入500万元以上工业企业，少于黄岩、路桥、温岭、临海、玉环; 人才总数2.15万人，占全区人口比例的4.7%，低于全国平均水平。 二是主城区的创新主体数量不足，科技人才储备不丰厚null三是改革开放的前沿作用不突出，对外开放潜力有待挖掘2002年椒江的经济外向度达到34%，但椒江“三资”企业家数和产值低于温岭和玉环；椒江的国有、集体企业改制面也低于全市的改制面。 null四是第三产业发展滞后，主城区的人口城市化程度不高。 根据钱纳里模型，人均GDP800美元时第三产业比重将占51.3%，椒江2002年人均GDP已超过3000美元，但三产比重仅占31.6%null五是城市发展环境亟待改善，道路、电力、供水等保障功能明显不足nullnull1、经济全球化和高科技革命为新兴城市实施追赶战略提供了大舞台 2、入世和区域经济一体化趋势是新兴城市加速发展的良好契机 3、市委、市政府实施建设现代化大城市的阶段性目标，为主城区发展开辟了全新的局面 4、区域不平衡发展使主城区发展处于相对有利的地位 5、新的综合性转型发展阶段为推动主城区协调发展带来了新机遇nullnull市委二届十次会议进一步明确提出：到2005年，基本构建完成台州大城市框架和经济社会发展系统平台，大部分县市区人均GDP达到3000美元；到2006年，全市人均GDP比2000年翻一番，超过3000美元；到2012年，全市人均GDP比2006年再翻一番，超过6000美元，达到中等发达国家水平，提前基本实现现代化。根据各县市区发展水平的差异，确定椒江区、路桥区、玉环县在2008年人均GDP达到6000美元，率先提前基本实现现代化。 null椒江区第六次党代会提出了“两个翻一番”目标，即到2007年，人均GDP比2002年翻一番，超过6000美元；财政总收入比2002年翻一番，超过20亿元。设想到2010年，人均GDP接近10000美元，超过同期中等发达国家水平的上限，达到世界高收入国家水平的进入门槛。 3080美元6000美元10000美元null（一）关于主城区空间拓展更新的构想和措施 （二）关于主城区产业培植以及打造先进制造业基地的构想和措施 （三）关于海门港深水港区建设和台州湾远景开发的构想和措施 （四）关于主城区公共产品供给体系建设的构想和措施 （五）关于主城区教育文化发展和人才资源开发的构想和措施 （六）关于提升主城区党委政府工作效能的思考和措施null城市是一个座落在有限空间的各种经济市场、劳动力、土地、运动等相互交织在一起的网状系统。（一）关于主城区空间拓展更新的构想和措施 ——英国经济学家K·J·巴顿null1、在台州市城市总体规划指导下拓展城区。 2、在都市更新目标体系指导下加大旧城改造力度。 3、积极实施城乡统筹，推进农村现代化。 null《2002——2020年台州市总体规划大纲》提出“东进、南合、西联、北上”的城市空间拓展战略。 椒江率先加快实施“东进、南合、西联、北上”战略，通过“六纵三桥连结一核二块三带”，构建台州中心城市主城区的框架。 1、在台州市城市总体规划指导下拓展城区null六纵：即环绿心的城市环轴椒江地段，中心大道，七五省道，机场路，穿过东部工业功能区块的高速公路，连接市滨海工业城和椒江东部工业带的滨海大道。null三桥：即椒江一桥、二桥和沿海大通道跨江大桥。null椒江大桥交通量设计预测表 （交通量按年增长率为8%左右预测）椒江南北交通量目前预测表根椐以上预测，椒江大桥将在2007年前后达到极限通行量。综上，椒江第二通道建设势在必行。null “一核、二块、三带” 一核指以椒江老城的“核心商务区”为中心的区域核； 二块：一是洪家与路桥区间的现代物流功能组团；二是葭沚“货主码头区”为依托的物流基地。 三带：①由现代医化制造业基地和发展高科技产业为导向的东部工业功能区块组成的28平方公里东部产业带； ②以星星电子工业园和飞跃园区为代表的洪家、下陈、三甲高科技与特色工业相结合的产业带；③由荷兰（台州）科技开发基地、国家级渔港经济区以及地方传统品园区组成的椒江区北部产业带。nullnullnull椒江正在实施和着手规划设计的改造区块：正在委托和尚未委托规划设计的区片还有：滨江公园至大桥公园区片的拆迁改造；工人路的拆迁改造；轮渡路拆迁改造；中山西路的改造等等null3、积极实施城乡统筹，推进农村现代化要着重研究解决的问题是：一是农居点的安置 ；二是集体资产的管理体制改革 ；三是农村劳动力的 ；四是农民进社保问题 ；五是村改居，农村变社区的基础工作 。椒江区主要工业区块涉及旧村改造表null（二）关于主城区产业培植以及打造先进制造业基地的构想和措施1、打造三个产业带集聚优势，继续做大“台州制造”的椒江含量。 2、以“一核”、“二块”为主导，构建主城区都市商务和现代物流新业态。 3、以新思路重构都市农业功能，把农业工作的重心转到统筹城乡发展上来。 null制造业是工业化和城市化的主导力量，发展先进制造业是椒江的立区之本，强区之途。在我市努力打造的五大国家级制造业基地和十大全国性工业品制造之都中，椒江承负着建设医药化工基地、工业缝纫机基地和中国医药之都、中国缝纫机之都、中国家用电器之都的重大使命。 1、打造三个产业带集聚优势，继续做大“台州制造”的椒江含量null附表：国际上一个行业要发展成为区域国民经济支柱产业的定量判定标准对照支柱产业的七个基本条件培植椒江支柱产业，当前有以下产业可以备选：缝纫机零配件行业、电气机械及器材制造业、纺织服装行业、塑料橡胶行业、交通设备制造业、通用设备制造业等。null皮 带皮 衣皮 包皮手套针织品运 动 鞋皮 鞋登 山 靴滑 雪 鞋滑雪用防水靴合成材质鞋制鞋用机器成 品 皮鞋 模设计 · 服务射出成型机械制 模木 制 模 型鞣 皮 机 械鞣 皮 工 厂皮革加工设备塑料加工设备制鞋用CAD系统专用工作机械木材加工设备图8.1 意大利的制鞋、时装产业集聚nullnull引导产业带状集聚，构建东部沿海产业带，南部洪家、下陈、三甲产业带，椒江区北部产业带null近期目标： 构建以海正为龙头的现代医药制造业基地null构建以飞跃为龙头的下陈缝纫机产业基地null构建以星星为龙头的洪家电子产业基地nullnull建设洪家塑料机械工业区块、前所临港型工业园区、椒江区北部医化基地、章安传统工艺品等塑料电器工业专区洪家塑料园区null战略构想：打造一系列国家级乃至世界级的制造中心和产业基地。到2007年，实现工业产值比2002年的300亿元翻一番，争取达到700亿元；争取引进外资3亿美元，对工业经济增长的贡献率达到15%以上；争取有4家企业销售收入上50—100亿元，在国内领先的基础上创出国际品牌。 null围绕“一核”、“二块”，构建主城区现代城市服务业态，打造全新的现代物流、信息咨询、国际品牌商贸、大型超市以及社区服务综合体系。 2、以“一核”、“二块”为主导，构建主城区都务商务和现代物流新业态null“一核”是商务。以椒江老城“核心商务区”为中心的区域核，实施解放路、云西路彻底改造，工人路以及轮渡路、中山西路的定向改造，建成融百货展销、卖场超市、文化艺术、家居时尚、餐饮娱乐、健身休闲为一体的大型购物消费中心，打造“台州购物在椒江”的主城区商业功能。 nullnull“二块”是物流。在洪家与路桥区间选定1—2KM2建成综合物流园区，功能为大中型企业和高科技企业服务的生产资料仓储物流区、配送区。在葭芷“货主码头区”1.55KM2区块，建成葭沚物流园区，功能为台州市温州北部地区中小企业服务的社会化物流中心和一二类加工产业基地。 “二块”建成营运后，现代物流业的增加值将占到全区第三产业增加值的60%以上。 葭芷物流中心洪家物流中心nullnull按照“城市规划纲要”，在城乡之间，片区之间，通过绿化带和城市生态农业带的建设，构筑生态隔离走廊 。3、以新思路重构都市农业功能，把农业工作的重心转到统筹城乡发展上来null生态廊道规划图null（三）关于海门港深水港区建设和台州湾远景开发的构想和措施 “抛筑台州湾拦海大坝”，设想从临海市白沙山至头门岛（7.5 km）、头门岛至田岙岛（4.5km）、田岙岛至东矶岛（4.5 km）之间抛筑拦海大坝，形成新的台州大港构架。 “椒江中下游和台州湾综合开发”方案，设想在白沙山至头门岛筑坝的基础上，再从头门岛至一江山岛（9km）、一江山岛至大陈岛（13 km）抛筑海堤，开发大陈岛深水港，可泊30万吨船舶，并彻底改变潮流流场，确保台州大港没有后顾之忧，还可增加围涂面积90km2。 null白沙江堤椒江段长2398.5米，土地面积1192亩null大陈深水良港null（四）关于主城区公共产品供给体系建设的构想和措施一是立足中长期发展水平和人口规模对水电的需求，先行建设。 二是环境保护要按照“建设生态城”的要求，构划未来。 三是卫生事业以“消除人群、职业之间的健康差异，延长全体居民健康期望寿命”为目标。null一是立足中长期发展水平和人口规模对水电的需求，先行建设。nullnullnullnull三是卫生事业以“消除人群、职业之间的健康差异，延长全体居民健康期望寿命”为目标,建设以市立医院为龙头的一流医疗中心和全覆盖的社区卫生保障体系。台州市立医院null（五）关于主城区教育文化发展和人才资源开发的构想和措施 1、构建都市文化，打造时代精神。 2、建设教育强区，提高全民素质。 3、实施人才战略，构筑人才高地。 null1、构建都市文化，打造时代精神 城市既是一个景观，一片经济空间，一种人口密度，也可能是一种气氛，一种特征或者一个灵魂。——法国著名城市地理学家菲利普·潘什梅尔null椒江要构建以一批骨干企业为龙头的以科技创新、开拓进取、理性竞争为特征的企业文化群体，培育城市经济制度的创新主体；进一步强化以党代表常任制为特色的党建和基层参与型政治培育和完善民主政治制度；实施农民文化素质提升工程，推动农民向现代市民的转变。注重城市建设中传统优秀文化的挖掘，保护和开发古海门八景，改造扩建戚继光纪念馆，弘扬和挖掘古章安文化遗产、戚继光抗倭精神和一江山战史，加快城市文化产业的发展，加强娱乐业、传媒业等所提供的娱乐性、益智性、消遣性、休闲性的文化产品和文化服务的管理和质量的提升，建设以时代创新为主流的主城区文化。 椒江古八景：印山远眺、金沙夜月、牛头烟雨、椒江晚霞、翠环双峰、清修霁雪、海月朝霞、潮音归鸟nullnull白 云 飞 瀑nullnullnullnull2、建设教育强区，提高全民素质 要构筑起以“现代学校制度”为核心，能最大程度地解放和发展教育生产力的全新教育机制 ,实施名校工程、名校长工程、名教师工程，实现基础教育事业的新跨跃。 null3、实施人才战略，构筑人才高地 要用新的方式在世界范围内培养和交流人才，使椒江成为全球人才流动的重要环节，成为各地人才向往和集聚的乐土，成为科技成果转化的区域中心和充满创新活力的开发基地，成为人才聚集、科技创新、先进管理经验交流和传播的重要区域。null（六）关于提升主城区党委政府工作效能的思考和措施 null解决这些社会转型时期政府行为和党政干部行为能力的错位问题，关键在于深化改革,打造“服务型政府”，在服务速度、服务方便性、服务完整性、服务超值性方面，进行全面“出新”;根本在于提高党政干部执政为民的素质和本领,培养一支具有现代知识结构、精通业务、高效廉洁、开拓进取的公务员队伍。 nullnull谢 谢！椒江区委办公室编制 椒江区信息中心制作