心得体会：易地扶贫搬迁的经验思考（最新）

心得体会：易地扶贫搬迁的经验思考（最新）2011年，X省委、省政府经过反复研讨，痛下决心，打响了一场“中国有史以来最大规模的扶贫避灾移民搬迁”战役。在涉及279.2万山区群众的移民搬迁中，X并不是简单地“一搬了之”，而是系统实施了精准搬迁、精确施策、精细管理，全面提升易地扶贫搬迁质量和脱贫成效，确保搬迁群众不仅离开曾经贫困落后的村庄，更走向富裕美好的新生活。简单说就是，既要“搬得出”，又要“稳得住”，更要“能致富”。挪穷窝：精准搬迁摘穷帽汉中、安康、商洛，地处秦巴连片贫困地区，群众深受地质灾害之苦，在陕南移民搬迁工程实施前的10年时间里，陕南地区共发生地质灾害2000余起，造成590多人死亡或失踪，直接经济损失460多亿元。“受灾—重建—再受灾”，当时的陕南群众陷入这样的恶性循环，基本的生命财产安全都无法保障，根本无力摆脱因灾害所形成的“循环式返贫”泥沼。就地改善、靠山吃山的路子不可行，那只有一个办法——移民搬迁，通过挪穷窝达到斩穷根。哪些人符合移民搬迁条件？据了解，移民搬迁对象分为三种：一种是经济状况较好的，一种是无劳动能力、无家庭积累、无安全住房的“三无户”和特困户，一种是介乎两者之间的。其中，第三种人数较多且经济条件较差，这就在客观上加大了工作推进的难度，对针对性服务的要求也更高。X省在精准识别搬迁对象的基础上，与搬迁户一次性签定搬迁、旧宅基地腾退、就业脱贫“三项”，在协议签定入户调查过程中，再次甄别易地扶贫搬迁对象，借助每年国务院扶贫办对象调整窗口期，实施搬迁对象动态调整，对不符合条件、不愿意搬迁的对象及时清退，对符合条件并且通过思想动员愿意搬迁的对象及时纳入，确保搬迁对象精准识别“零差错”。其后，X省实现人、地、房、业精准对接，按照先人后房、先业后搬、人岗相适的要求，做到安置住房、基础服务、脱贫致富规划一体编制，安置住房、基础设施和产业配套建设协调推进，就业、就医、就学配套跟进，充分发动政府、市场和群众的力量，确保易地扶贫搬迁户顺利入住、精准脱贫。稳得住：精确施策谋安居相比于“搬得出”，“稳得住、能致富”成为更能考核搬迁成效的“硬指标”。鼓励群众挪出穷窝，生活安定之后，更应该考虑如何带领群众就业致富，彻底改变群众“一方水土养不活一方人”的生活。X移民搬迁从一开始就遵循“以产定搬、以搬促城、产城融合”的工作思路，将搬迁与产业脱贫、就业脱贫相结合。有产业，进城农民才能安居乐业，真正扎下根来。放大移民搬迁积攒出的人力资源优势，陕南开始不断吸引产业聚集，吸引东部企业西迁落户，大力培育和发展“社区工厂”。“社区工厂”大多为劳动密集型企业开办，其产品采取以件计酬，对工作时间、场所限制不严，上班时间灵活，还能照顾小孩，非常适合妇女就业。在平利县，11个镇现有83家“社区工厂”，现代农业园区发展经营主体181家、10家电商公司和796家网店，全县形成毛绒玩具、服装手套、电子元件、手工艺品4个社区工厂产业集群，为搬迁群众提供就业岗位6000余个。到2020年，安康市将建成社区工厂300家以上、带动就业5万人，每个移民搬迁社区或农村人口集中区都有1家以上的社区工厂。“社区工厂”的开办，提高了群众收入，稳住了群众的心，还解决了留守儿童和留守老人的问题。丹凤县在安置小区规划时，坚持“搬迁与脱贫衔接、生活与生产同步、安居与乐业统筹”的。恒大产业园、华茂产业园、中小企业孵化园等8个产业类项目解决了1600余名搬迁群众的就业，在集中安置点区域自主创业从事三产服务130余人，就近务工1200余人，从事环卫保洁、绿化管护等公益性岗位80余人。在韩城市芝川镇毓秀移民安置社区，群众的目光投向了产业致富。高建工是出了名的能人，听说镇上移民安置社区即将建成的副食品加工园区正在招商，他毫不犹豫地在这里办起了荞面加工厂。他介绍：“政府前三年免房租，咱光出个水电费，其他都是政府扶持的，我的厂距离社区仅几百米，村上的人都能到这里打工，我也算为村里作了点贡献。”从山区搬迁到城镇，从普通农民向产业工人转变，无论是在农业园区、社区工厂还是在入驻企业里工作，这些群众的月收入都能达到2000元以上。X省国土资源厅杨厅长说：“今后三年，要加快落实产业就业举措，把‘能脱贫’的问题彻底解决。持续聚焦增强搬迁群众后续发展能力，把移民搬迁与产业发展结合起来，千方百计拓宽就业渠道，确保搬迁群众稳定增收、如期脱贫。”能致富：振兴乡村新生活数据显示，仅“十二五”期间，陕南50%以上的集中安置点都进入了城镇规划区，已统计有75.2万搬迁群众进城入镇，陕南三市的城镇化率由此提高8个百分点。从村民到市民，看似只是一个字的差别，却给当地群众的生活带来了翻天覆地的变化。X省国土资源厅副厅长、省移民办邹主任说：“通过移民搬迁，把偏远地区的群众搬迁到了水、电、路、通信等基础设施完善，教育、文化、医疗等服务便捷的新型社区，使搬迁群众享受到了和城市居民一样的待遇，陕南由此走出了一条移民搬迁倒逼城镇化、加快山区实现新型城镇化的可行道路。”移民搬迁不但使群众搬出穷窝、走上致富路，更重要的是，改善了移民群众的精神面貌。国家统计局X调查总队2017年的调研显示，搬迁不仅提升了生活质量，也改善了就业情况，提高了家庭收入。其中，对安康市、商洛市所属的两个移民搬迁社区60户搬迁户进行实地走访和问卷调查的结果显示，60户均认为生活中面临的上学远、就医难等问题通过搬迁得到了解决。搬迁后的小区建在集镇附近，配套有幼儿园，解决了孩子上学问题；集中安置点附近均设有医务室，原先无法及时看病就医的情况得到了极大改善。另外，85%的搬迁户认为搬迁后家庭收入有了显著提高。2017年，X省出台《关于进一步加强移民搬迁社区自治建设的指导意见》。其中规定，对在城镇规划区内建立的移民安置点，总人口在1000户到5000户的，设立一个居民委员会；总人口在1000户以下的，成立新的居民小组，由就近城市社区进行管理。同时，将搬迁群众相关信息全部录入系统，实行“以房管人”，做到情况清、底子明。拓展信息系统功能，积极搭建“社民互动、民情直通”的沟通平台，收集居（村）民对社区管理意见和建议，及时解决群众问题和困难。为了加强安置社区管理，让群众住得更安心。X省把基础设施建设和公共服务配套作为搬迁群众生活的重要保障，与集中安置点同步规划、一体建设。按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的要求，依据集中安置点规模确定配套建设、内容和时限。在大型集中安置社区建立社区公共服务“一站式”保障机制，确保易地扶贫搬迁群众社会保障不断档、不脱节、不漏人，享有基本社会保障权利和基本公共服务。今年8月，X省召开全省易地扶贫搬迁三年行动部署暨半年工作调度会，对今后三年工作提出了总体要求。今后三年，X省还需搬迁难度更大的33.5万贫困群众，继续推进安置区基础配套设施、公共服务设施建设步伐，确保44.6万群众尽快入住新居，同步结合其他“几个一批”政策实现70.8万贫困搬迁群众稳定脱贫。在做好“搬得出”“能脱贫”的同时，X加快开展指标增减挂钩，把“不举债”的问题彻底解决。实行新增用地与增减挂钩计划挂钩机制，打通增减挂钩、土地整治与耕地占补平衡通道，允许不同资金渠道的新增耕地用于占补平衡，探索建立省、市、县三级增减挂钩指标流转管理机制，确保增减挂钩收益中有合理比例的资金用于易地扶贫搬迁还款。