当代国际力量对比与中国战略选择

第 28卷第 4期 唐山师范学院学报 2006年 7月 Vol. 28 No.4 Journal of Tangshan Teachers College July 2006 ────────── 收稿日期：2006-01-04 作者简介：王玉亮（1973-），男，河北永清人，廊坊师范学院历史系主任，史学博士。 - 37 - —政治学法学研究— 当代国际力量对比与中国战略选择 王玉亮 1，金久红 2 （1.廊坊师范学院 社会发展学院，河北 廊坊 065000；2.廊坊师范学院 学报编辑部，河北 廊坊 065000） 摘 要：当今世界正处于多极化的格局构建中。美国作为唯一超级大国，力图遏制其他国家的崛起；俄罗斯 韬光养晦，务实求稳；欧盟是经济巨人，却难以“用一个声音说话”；日本则野心狂妄，咄咄逼人。在聚散离合的 政治、经济、军事合作与竞争中，中国被束缚在东亚大陆，不崛起就会被蚕食，而崛起则会招致犯忌和制约，只 有奉行“和平崛起”的对外战略，才能建立良好的外部环境，专心发展自身实力。 关键词：国际力量；美国；俄罗斯；日本；欧盟；战略构想 中图分类号：D815 文献标识码：A 文章编号：1009-9115（2006）04-0037-05 中国未来 20 年的国家战略目标就是全面建设小康社 会，为了实现这一目标，就需要有一个和平稳定、平等互利 的良好国际环境。在当代多极化的世界格局中，我国比其他 国家面对着更多的敌对、强权和竞争，只有“和平崛起”才 能消除在国际关系中的不利影响，才能确保国内全面、协调、 可持续的科学发展。因此认清当代国际关系中各大国与中国之 间的战略关系，对于中国如何做出正确的战略选择至关重要。 一、当代国际关系格局中主要力量的基本情况和战略构想 超级大国——美国 目前美国是全球唯一的超级大国，是经济大国、军事大 国和政治大国的三位一体，它在国际政治、经济、军事、科 技文化等方面处于绝对的优势。而且美国作为全球唯一超级 大国的地位，在未来几十年内都不会改变。具体来看： 经济实力方面：2002 年美国的国内生产总值占世界总 额的30%，而全球国内生产总值自1995年以来的增长有60% 以上归功于美国。这一事实就意味着，美国是全球经济中唯 一重要的发动机。[1]即使美国从现在起，每年经济增长率为 零，中国年均经济增长率为 7%，中国要达到美国 2000年的 GDP 总值即 10 万亿美元，大概需要 33 年，当然美国经济 增长率不可能为零。美国 GDP 增长 1%－2%，就相当于中 国现在每年 7%－8%的增长值，而美国在过去 5年来的生产 增长率平均高达 2.7%。[2]因此，到 2040年，中国的国内生 产总值也仍然无法达到美国同期水平的 50%。而其他国家如 日本，只能缩小与美国的差距，在未来 50 年内还不能赶超 美国。 军事实力方面：美国具有超强的核威慑、核打击力量， 现在又奉行“先发制人”的核打击战略，确保在毁灭对方的 同时保全自己；美国控制着世界战略要地，有大批军队部署 在海外。从国防开支看，据美联社报道，2004年为 4 005亿， 2005 年为 4 017 亿，2006 年为 4 533-5 000 亿。俄媒体报道 2004年美军事支出高达 4 553亿，是俄的 23.5倍；环球时报 报道：2006年美国军事支出超 5 000亿，相当于联合国其他 190个会员国的军费总和。与美国 2005年 4 017亿美元相比， 中国为 302亿，英国为 488亿，日本为 453亿，法国为 365 亿。中美之间的军事实力差距太大，只及美国 4 175亿美元 军费开支的 1/14。况且中国军费的 60%用于军队人员的生活 费，而美军的这个比例只占 27%。[3]美国还最先发动了新军 事变革，2003 伊拉克战争是美国十多年来新军事变革成果 的全面检验，是冷战结束以来信息化特征最为突出的高科技 战争。美军高科技的军事成就、战争打法、武器通讯各方面 的绝对优势，乃至间谍战、挖心战的运用，不仅迅速击溃伊 拉克军队，还震惊了整个世界，尤其是各大国，纷纷吸取、 借鉴美国的模式。 政治影响方面：美国是联合国的发起国和安理会常任理 事国，是北约的核心，是美洲的领袖，是国际宪兵，在全球 事务中到处插手、颐指气使，它的单边主义使国际力量都无 可奈何。 科技文化方面：美国科学家获诺贝尔奖的人数占总获奖 人数的 1/3，2003 年全世界 11 个获该奖的科学家，有 4 人 是美国人，还有 2人具有美国国籍。他们获得的是经济学奖、 物理学奖、化学奖、医学奖。美国在科技方面的投入也是世 界之最，是其他国家望尘莫及的。这就决定了在许多高科技 领域，美国拥有绝对优势。 另外，美国人口占世界总人口的 4.7%，约 2.8亿，但国 第 28卷第 4期 唐山师范学院学报 2006年第 4期 - 38 - 内生产总值占世界的 30%以上，国防开支占世界总和的 40% 左右。因此美国早从上世纪就提出来的“在全球可同时打两 个半战争”，并非自吹自擂。到 2002年 5月布什又提出“先 发制人”战略，它意味着：其一，在获取“绝对安全”和追 求绝对军事优势的前提下，美国军事力量更具进攻性和侵略 性。美国可以在任何时候、任何地方，以任何借口，打击它 认为需要打击的国家和势力。其二，美国可以选择与盟国和 国际组织一起采取军事行动，也可以选择单独行动。 因此，在国际战略关系中，美国想凭借超强实力构建单 极世界，遏制其他可能对其构成竞争与威胁的国家的崛起， 力保绝对优势。美国自二战结束之后，就一直力求维护在世 界的霸主地位。到上世纪末，更是变本加厉。克林顿针对东 欧与前苏联“和平演变”的成功，在全世界大力传播美国的 民主价值观，要把那些美国认为是专制独裁的国家演变到西 方民主阵营中来，建立一个由美国领导的、全部由西方式民 主国家组成的新世界。“911”恐怖事件之后，面对 21 世纪 混乱无序的世界，布什提出：国际社会需要一种符合人权和 现代民主自由等价值观念的“新型帝国主义”，美国作为当 今世界唯一政治经济文化和军事等综合实力的超级大国，最 具资格担当起“新型帝国主义”的使命：使落后国家的文明 获得新生，对恐怖主义、无赖国家和“失败国家”要进行铲 除。现在中国是世界上唯一最大的社会主义国家，是美国“和 平演变”的重点对象。同时，对于美国来说，它要控制世界， 维持自己的霸主地位，唯一的就是遏制中国崛起。所以， 美国仍将中国定位为“竞争对手”。 韬光养晦的俄罗斯 俄罗斯是一个政治大国、军事大国，但不是经济大国。 从政治方面讲，它是联合国的发起国和常任理事国，继承了 前苏联的一些政治资源，对独联体国家仍有重大政治影响， 在国际事务中也仍能起到一定作用。在军事方面，战略核力 量仅次于美国，但其他方面已降到与西欧甚至不如西欧各国 的地步。仅军费开支从前苏联时期的占美国 50%－70%，降 到现在只占美国 2.5%，就足以说明它现在的军事能力。在 经济方面，与美国长期争霸完全拖垮了国民经济，解体后的 休克疗法使经济又几乎全面崩溃。但是，在当今多极化进程 中，仍不能把像俄罗斯这样衰弱的、几乎“残废”的中心排 除在外，俄罗斯如果做出一定努力也可以加入这个队伍。普 京上任后，经济逐渐复苏，到 1999 年开始正增长，现在经 济已开始起飞，2002年国内产值增长了 4.3%，这是经济强 劲增长的第三年，俄罗斯因此也成为新兴经济中增长居第二 位的国家，仅次于中国。[4] 但俄罗斯要重振雄风，还需要走很长的路，其现实政策 最好是采取非常慎重的态度，应该力求务实，不要过分地参 与世界事务，而是应当在国内发展方面做很多事情，不是把 精力分散在外部问题上，彻底改变前苏联时期的对外做法。 因此，普京的战略构想：不再追求虚幻的大国地位，而 是对外务实、对内强调经济发展。在美国继续保持全球唯一 超级大国的情况下，普京以“战略稳定学说”取代以往的“对 抗演说”，韬光养晦，不与美国事事必争。同时，俄罗斯改 善了与中国、日本等国的周边关系，加强周边的战略稳定， 并积极同中国、日本等国开展经济贸易合作。尤其是同中国， 彻底解决了边界纠纷，使两国的政治、经济、军事合作得以 全面展开，中俄两国现在的合作战略完全取代了过去的紧张 敌对状态。 逐渐壮大的欧盟 欧盟现在已扩大到 25 国，其经济实力总和已超过美国 居世界第一；军事上英法是核大国，北约总部和北约战略重 心都在西欧，军事实力仅次于美国。以德国为首的欧洲联盟 实力日增，正努力成为世界的一极。1991 年底签署的《马 斯特里赫特条约》标志着欧共体将成为更加紧密的经济政治 联盟。这一进展使欧洲联盟的作用显著增加，经济实力雄居 于美国之上，而且正努力改变“跛足巨人”的形象，欧盟在 支持北约组织及其“和平伙伴关系计划”的基础上，着力加 强自身防务建设，继“法德旅”之后，又组建英法“空军联 合指挥部”，朝着建立自己的独立防务体系迈出了新的一步。 但是，尽管欧盟一直强调政治一体化，然而到现在，仍难以 用“一个声音说话”，如伊拉克战争中，欧盟各国政见不一， 欧洲没有出现战略一致性。不管愿意与否，欧盟在国际政治 中仍未能发挥整体作用，仍未摆脱是美国小兄弟的地位。 尽管如此，在当今国际战略构想上，欧盟尤其是法、德 等国，不甘心美国主宰世界事务，与美国之间控制与反控制 的斗争有愈演愈烈之势。近年来，欧盟着力改善与中国和俄 罗斯的关系，力图摆脱美国从单方利益(即美国利益)出发， 与中国建立正常有效的全面交往，包括军售。欧盟越来越站 在自己的利益角度来审视问题，因为近 10 年来，美国对外 军售达 2 000亿美元，而欧盟国家极少，如法国在 2001年对 外军售仅 4亿美元，德、英、意则接近于零。所以“美国压 力”将不会成为欧盟对华军售的决定性因素，同中国的接近 是势所必然的。然而，我们也应清楚地认识到，虽然欧洲一 体化在各个领域肯定都是积极的，但西方不会因此而发生分 裂（欧共体和美国）。 野心勃勃的日本 日本现在是二等超级大国，经济上是第二大国，军事上 已超过俄罗斯成为世界上第二号海上强国，正在谋求政治大 国的地位，并且试图使其军事力量走向世界，至少要完全能 够垄断在亚洲的军事地位。 经济方面：日本是世界第二大经济强国，仅次于美国。 前面提到美国的 GDP为 10万亿，而日本 2001年 GDP为 5 万亿，为美国的一半。此外，日本在海外拥有大量产业，如 2001 年日本海外资产达 2.9 万亿，因此它的国民生产总值 王玉亮，金久红：当代国际力量对比与中国战略选择 - 39 - GNP为 7.9万亿。2002年底，日本海外资产为 3.45万亿， 美国同期为 6.89万亿。 军事方面：日本每年平均军费为 500多亿，在全世界仅 次于美国。它的自卫队已完全具备战争能力，拥有“七个世 界第一”，即扫雷技术、反潜作战、不逊于核潜艇的常规潜 艇、最先进的 F－2战斗机、高技术导弹、F－15的飞行员， 以及高素质的机械师和自卫队员。在日本能生产军工的企事 业约有 2 000多家，可以独立建造舰艇、飞机、坦克、火炮、 导弹以及军用通讯电子器材，而且相当一部分技术水平居世 界领先地位。复合材料和微电子领域更是处于世界领先，日 本人认为，不是美国军人而是日本技术打赢了海湾战争，因 为美军赖以致胜的电子技术武器中的核心部件，80%是日本 企业生产的。更为重要的是，日本军工的国产化程度相当高， 仅战术导弹的自给率已达 90%以上，因而一旦发生战争，日 本的军工生产不会受制于人。日本的军事工业、军事技术已 远超中国，如果允许日本出口军火，它将会控制世界舰艇市 场的 60%，军用电子市场的 40%，航天市场的 25%－30%。 在海军方面也超越了中国，其驱逐舰队在亚洲规模最大，扫 雷能力居世界首位，主要水面作战舰艇吨位居世界第四。四 艘宙斯盾导弹驱逐舰可同时跟踪监视 400个来袭目标，现在正 在制造航空母舰。因而它的海军已完全具有远洋作战能力。 另外，日本拥有制造 1 000－2 000枚原子弹的核材料和 核技术，制造核武器的重要原料－“钚”，日本拥有量居世 界第一。日本有 47 座核电站，核原料拥有量除了能满足核 电站之外，还能生产 7 000枚核弹头。它还可以制造氢弹， 并掌握了制造洲际导弹的技术。日本的军事航天也令世界警 惕，因为它主要研究发射的是军事侦察卫星，其技术亚洲第 一，连欧洲也望尘莫及。它的四颗军事间谍卫星组成“东亚 军事动态监测系统”，目标所指则不言而喻。 政治方面：日本一直拒绝对过去的行为进行深刻反省， 军国主义甚嚣尘上，这些年来一直引起朝、韩、华的强烈抗 议。尤其在对华态度上，蛮横无理。如类似于钓鱼岛这样的 领土争端，支持台湾独立，历史教科书和参拜靖国神社。更 值得中国人警惕的是，日本教育一直以中国为敌对。日本右 翼势力就教育日本儿童要像小蚕一样把中国这片大大的桑 叶通过一代人又一代人吃掉。而现在的日本政府正力图“彻 底修改宪法”，如果“永久放弃用国家权力发动战争，永远 放弃用武力作为解决国际争端的手段。为达到前项目的，不 保持陆海空军及其他战斗力，不承认国家交战权”。这一宪 法被彻底修改，那么就为日本再次进行对外战争提供了合法 性。在蚕吃桑叶的教育下，对外战争就意味着对华战争。危 险的是，赞成修宪已成为日本政坛主流，众参两院 72%的议 员主张修改宪法，年纪较轻的议员更倾向于此，39 岁以下 的议员 80%主张修宪。他们是日本政坛的未来，将领导未来 的日本，也最有可能由他们发动对华战争。 从上可以看出日本的战略构想，就是争当世界政治大 国、军事大国。为此，日本作了一系列的努力：调整经济发 展战略，实行“科技立国”代替原来的“贸易立国”；扩充 军费，由“专守防卫”，转向“攻势防卫”；坚持“脱亚论” 和“西方一员”的基本立场。冷战结束后，全力推进“积极 进取”外交，加快向政治大国迈进，提出以美日欧三极为主 导形成世界新秩序，利用日美政治军事同盟与国际维和行动 这两个框架实现军事大国化，在法律上制定国际和平合作 法，积极突破向海外派兵的禁区，把“日本有事”改为“日 本周边有事”，这些都为日本今后以军事力量介入地区争端 埋下伏笔。因此，日本唯恐东北亚不乱，这样它就可以利用 “周边有事”出兵干涉。 总之，目前世界格局形式是，美国想建立单极世界，欧 盟、俄罗斯、日本、中国等国想构建多极世界。因此，都在 开展积极外交，想方设法为自己争取良好的国际合作关系， 发展壮大自己的力量，增强自己在国际社会上的地位和作 用。当然，国际舞台上不仅有合作，更有较量，合作与敌对 复杂交错。如 2003 年伊拉克战争中法德俄联合反对美国单 边主义政策，中日之间表面上的经济热潮与骨髓里的政治冰 封。所以，在当今多元国际格局形成过程中，政治利益、经 济利益等组合变幻不定，中国如何在这样的国际环境下保护 自己，发展自己，确实需要认真探索。 二、中国的战略选择—和平崛起 为什么是和平崛起？从地缘政治上讲，中国的地缘环境 异常复杂。除俄罗斯外，中国拥有的邻国最多，共 19 个， 世界公认的多极化格局中的六大力量，除了欧盟远隔之外， 美、俄、日、印将中国围在中间。世界人口过亿的 10 个国 家中有七个、世界六个公开有核武器的国家中有四个在中国 周围。以美国为首的各种同盟所形成的包围圈，将中国层层 堵在了亚洲大陆上。面对这种国际形势，中国一定要崛起， 否则就会被困死、会被当作蚕食的桑叶、会被当作“失败国 家”铲除掉。所以，我们必须崛起。 但中国的崛起不是向外扩张，不搞地区霸权或强权，而 是和平崛起。和平共处、互利共赢才会为中国创造稳定的崛 起环境，否则周边的美国、日本、俄罗斯、印度等国就会从 四方逼迫我们。不要说一起干涉，它们中的任何一个单独与 中国正面冲突，中国都难有胜算。因此，无论是从我国一贯 主张的和平共处五项原则的国际政策讲，还是从周边国际形 势讲，我们都必须坚持和平崛起。 首先，我们要争创和平的外部环境。和平的外部环境是 政治安全、经济安全、军事安全、科技安全、信息安全、环 境安全、文化安全的有机结合。中国和平外交的核心内容是 互信、互利、平等和协作。互信是基础，互利是目的，平等 是原则，协作是途径。因此，继续加强睦邻友好，坚持与邻 为善，以邻为伴，加强区域合作，把同周边国家的交流和合 第 28卷第 4期 唐山师范学院学报 2006年第 4期 - 40 - 作作为重中之重。 近年来，我国在争取和平的外交环境方面做出了很大努 力，例如在解决与印度的边界问题上取得的进展。作为稳定 周边的办法之一，北京改善了与新德里的关系，与此同时， 在保持与巴基斯坦历史性战略伙伴关系的同时，鼓励新德里 和伊斯兰堡减少冲突。在与东盟关系上，2003 年成功地签 署了《中国东盟和平与繁荣战略伙伴关系联合宣言》，这是 中国与地区性组织签署的第一份此类协议，与此同时，中国 同多数东盟国家保持着积极的外交，包括军事关系，宣传中 国崛起的积极观点，获得资源并孤立台湾。 中国要创建和平的外部环境，就应以和平共处五项原则 为基础建立公正、合理的国际新秩序。国际新秩序与国际旧 秩序是完全对立的，虽然美国、西欧、日本也要建立国际新 秩序，但那是以西方大国利益为基础的，由西方大国为领导 的，以确立西方模式、意识形态和价值观为目标的“国际新 秩序”。中国提出的建立和平、稳定、公正、合理的国际新 秩序，其实质是各国的平等，其基本目标是世界和平与共同 发展和繁荣。它要求各国相互尊重，共同协商，避免将某个 国家的意志强加给别的国家。而且要各国相互促进，共同发 展，使各国相互借鉴，共同繁荣，避免文明的排除和冲突。 因此要求各国相互信任，共同维护和平，实现互信、互利、 平等和协作，通过对话和合作解决争端，避免使用武力或以 武力相威胁。因此，中国所倡导的国际新秩序，不仅是中国 和平崛起的国际新秩序，也是世界共同繁荣、共享和平的新 秩序。 其次，要树立起负责任的大国形象。作为多极化世界中 的一极，强大的中国还须是一个在国际社会上负责任的大 国，只有这样才能得到别的国家承认和尊重，才能得到信任 感、树立起威信。作为和平崛起的大国，要积极维护世界和 平，在国际争端、地区纠纷中力争发挥更大作用，力求以和 平方式、以中国的威信感召、调解双方，避免战争。比如在 朝鲜核问题上，力促和平对话解决，以维护国家利益，维护 东北亚的稳定，使美、日、韩、朝、俄、中几大世界军事强 国避免发生冲突，向全世界表明中国是热爱和平、捍卫和平 的。中国深知作为一个大国所肩负的国际责任，积极增强同 第三世界的团结与合作，增进相互理解和信任，加强相互帮 助和支持。中国将继续从维护中国人民和世界人民的根本利 益出发，以维护世界和平稳定、促进共同发展为己任，在国 际社会中发挥负责任大国的作用，永远做一个和平、公正、 负责任的大国。 再次，积极参与联合国改革，在未来国际中更有作为。 作为一个大国，作为联合国的五大常任理事国之一，中国应 该在联合国中更有作为，应该更能为维护发展中国家的利益 发挥影响。这包括以下方面：第一，在联合国改革问题上， 中国要坚定自己的立场和主张。在增加联合国常任理事国席 位问题上，德国、日本、巴西、印度都有强烈愿望。对此， 中国应有鲜明的立场，在维护自己利益的同时，具体这 四国的国际情况，做出有利于世界而不是伤害各国人民感情 的选择。如对德国和日本就应严格区别对待，德国在战后一 直以清醒的态度反省二战的罪行，在国际大家庭中受到充分 的信任。日本却远非如此，它一直拒绝向亚洲各国承认二战 的责任，还一直参拜靖国神社；大肆宣扬中国“军事威胁论”， 遏制中国崛起。所以，我国应该和韩国等国家团结一致，坚 决反对日本成为安理会的常任国。第二，在联合国维持和平 行动上，中国应该积极参与，尤其是派军队参与。维护世界 和平与安全，制止侵略，是联合国的主要宗旨。联合国成员 国都有维护世界和平的国际义务，安理会常任理事国更是责 无旁贷。中国军队参加维和行动，会提高中国在国际上的政 治影响，可表明中国在以实际行动维持世界和平。同时，也 可锻炼中国军队紧急应变能力，积累实战经验，提高应对现 代战争的能力。第三，应充分发挥中国在联合国中的权限， 提高自己在国际舞台上的影响力。中国是最大的、也是在联 合国中唯一担任安理会常任理事国的发展中国家。所以，中 国应团结、凝聚起发展中国家的政治力量，敢为发展中国家 的利益代言，要敢于对一些强权政治和霸权主义说“不”。 首鼠两端，或总弃权，就会使其他常任理事国不再重视中国 的态度，就连许多寄希望于中国的国家也会失望。所以，在 该有所作为的时候就应该有鲜明立场，这样才能维护和树立 国际政治大国的形象。 当然，和平崛起的前提和基础是国内的快速、稳步发展。 这就要求我们牢固科学发展观，坚决维护国内政治团结，维 护国家统一，维护社会稳定；以经济建设为中心，继续坚持 改革开放；以加快新军事变革为保障，走精兵强干之路，控 制军队数量，提高质量，以高科技装备军队。这样才能精心 打造政治、经济、军事和文化繁荣富强的大国，才能确保真 正的和平崛起。 参考文献： [1] 参考消息[N].2003-04-18(第 4版). [2] 参考消息[N].2003-04-08(第 4版). [3] Keith Crane et al. Modernizing China’s Military--Opportunities and Constraints[M]. Rand Corporation, 2005. [4] 参考消息[N].2003-04-20(第 3版). （下转第 46页） 第 28卷第 4期 唐山师范学院学报 2006年第 4期 - 46 - 治权。对于社区来说，也不能因为实行自治，而无视政府的 管理，将政府的指导拒之门外。应该明确的是，社区民民自 治是有限自治，是在政府宏观指导下的自治，其管理范围应 该严格按照《居组法》的规定。新《居组法》应明确政府部 门与居委会之间关系以及各自管理的范围，明确划分政府职 能部门与居委会各自的行为界限，细化上级行政组织在社区 的权力和需要社区协助的工作任务。 通过下放权力、转变职能和改变领导方式，定能将全能 政府改造为精干、高效的政府。所以，实行社区居民自治不 是不要政府，而是要重新塑造政府，使我们的政府更能充分 发挥其宏观调控力，使政府和社区一起为我们的社会发展做 贡献。 参考文献： [1] 徐勇,陈传东,等.中国城市社区自治[M].武汉:武汉出版社,2002.136-145. [2] 陈伟东.社区自治：自组织网络与设置[M].北京:中国社会科学出版社,2004.140-172. [3] 杨贵华.扩大社区民主、完善社区居民自治的若干对策[J].福建论坛(人文社会科学版),2005,(2):124-127. [4] 方盛举.论城市社区建设中政府的职能定位[J].中共云南省委党校学报,2003,(3):85-87. On Community Autonomy and the Change of Government Functions PAN Zi-ying, LUO Jia, ZENG Xiang-yi (School of Liberal Arts and Law, Northeast University, Liaoning Shenyang 110004, China) Abstract: In the current construction of communities, there’s a grave tendency of administrative interference. Some other problems have also arisen in the selection of administers and in the process of administration. All these have run counter to the initial idea that the government should instruct rather than control the community in the construction of a community. Therefore, the government ought to transfer power to the community, change its own functions and promote working methods with an effort to build government-leading type of communities. Key words: community construction; functions of the government; government-leading type of comunities 责任编辑、校对：孙尚斌 （上接第 40页） A Contrast of World Forces and a Strategic Choice of China WANG Yu-liang1, JIN Jiu-hong2 (1.School of Social Development, Langfang Teachers’ College, Hebei Langfang 065000, China; 2.Editorial Department of Journal, Langfang Teachers’ College, Hebei Langfang 065000, China) Abstract: Today’s world is in the construction of a pluralized pattern. America, as the only super country, is trying to hold back the rise of other countries; Russia is engaged in a practical and steady development due to its realistic situation; The European Union, as an economic giant, finds it hard to “speak with one voice”; Japan is approaching the world with its great ambition and arrogance. Since China is confined to East Asia continent in the complicated cooperation and competition of politics, economy and military, it would be nibbled if it weren’t developed. But the abrupt rise might bring about opposition and containment. Hence, only by executing the foreign policy of “peaceful development” can China establish a healthy exterior environment to develop itself without being distracted. Key words: international forces; America; Russia; Japan; The European Union; strategic concept 责任编辑、校对：马桂秋