桂东县农村农民经济收入情况调查

湖南吉首大学生物资源与环境科学学院07环境工程班 吉首大学学生假期社会实践 黄观石20074075008 吉首大学 学生假期社会 学院：生物资源与环境科学学院 姓名：黄观石 学号：20074075008 电话：15874369830 QQ：297036268 邮箱：weinuohuang@163.com 吉首大学学生假期社会实践活动登记表 姓名 黄观石 班级 07级环境工程班 籍贯 湖南郴州 实践地点 湖南省桂东县各乡镇村组 实践天数 8 实践 内容 桂东县农村农民经济收入情况调查 附件一：桂东县农民收入调查问卷 附件二：吉首大学学生假期社会实践活动的收获感想 实践单位意见 证明人签章： 年 月 日 本人收获感想 （可附页） 改革开放以来，我国农村经济社会发展取得了举世瞩目的成就，农业综合生产能力不断增强，农产品供给实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，农民基本解决了温饱问题......（见附页二） 团支部 批语 团总支 意见 备注 桂东县农村农民经济收入情况调查 改革开放后农村农民收入情况调查 ——基于湖南省桂东县农民收入问题的 “农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，农民和农村经济始终是中国革命和建设的根本问题。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。”改革开放以来，我国农村经济社会发展取得了举世瞩目的成就，农业综合生产能力不断增强，农产品供给实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，农民基本解决了温饱问题，生活总体上达到小康水平。但是，我国农业和农村经济的发展仍然呈现出相对滞后、与国民经济的整体发展水平不相适应、难以满足建设社会主义新农村和全面建设小康社会的要求。当前，农业和农村经济发展面临的诸多困难中，最为突出的依然是农民收入增长缓慢，并且不同地区之间农民的人均收入差距较大。 为深入了解农民收入现状及分析农民收入增长因素，在2008-2009年寒假期间，我走访了湖南省桂东县桥头乡，清泉镇，寒口乡等地区，深入到各村各户,通过问卷调查,与当地农民、工作人员相互交谈,对当地农民的收入情况进行了调查研究。 1、 桂东县概况 桂东县位于湖南省的东南部湘粤赣三省的接壤地带，属于亚热带季风性湿润气候，平均气温15.4℃，年均降雨量1670毫米，无霜期240天以上，平均海拔824米，森林覆盖率达76.8%，属全省之冠。全县人均土地面积14.3亩，为全省人平的2.5倍。有可供养牛、羊、兔的草山面积57万亩，理论载畜量3.2万个黄牛单位。境内药材资源丰富，列入《中药大辞典》的中草药，桂东有1246种。桂东高山台地多，昼夜温差大，云雾缭绕，温暖湿润，具有发展无污染、无公害反季节蔬菜、茶叶、药材等独特有利条件。 二、桂东县农民收入现状 由于没有获得桂东县相关单位的统计数据，我只能通过调查中的数据进行分析从而得出农民收入和支出情况。从调查统计中得出的数据，显示了桂东县农民的收入来源、劳动力年龄结构、收入状况、教育情况、影响收入的因素、专业养殖或种植户的情况、惠农政策等等。通过对调查数据的分析，我总结出桂东县农民收入的现状，主要有： 1、农作物种植仍是桂东县农民主要的收入来源。 桂东县土地总面积1452平方公里，现有耕地面积10.37千公顷。2002年桂东县农民人均年收入为1330元，2007年增到1753元，每年以5.7%的速度增长。而在第二、第三产业中，尽管都有增幅，但农业收入增幅的比例最大，家庭经营性收入仍是收入的源泉，这不仅对桂东县农民收入起着主导性作用，也证实了桂东县农业经济的发展。就调查得知，从368份有效调查问卷中我选出了13位专业养殖户或种植户，且年收入水平在10000左右，按比例来算，全县大概有3千多户，据我与相关工作人员的交谈中了解到，这在前几年是没有的。这种特色的农业经济不断涌入到农户中，为农民收入提供一个良好的机会，并为农民创收提供一个有利的渠道。 2、外出务工经济成为桂东县农村新的经济增长点。 调查表明，桂东县农民收入除了农业收入以外，打工经济也成为农民收入的主要来源之一。据我从县政府得到的资料表明，自上世纪80年代以来，在第一批外出打工农民尝到甜头后，越来越多的农村富余劳动力加入到南下打工的行列。近年来，桂东县农村富余劳动力外出务工的热潮不减，据统计，2005年，桂东县长期外出务工人数为3.37万人，这部分人口常年外出务工，构成了劳动力转移的主体。全县长期外出务工农村富余劳动力的基本情况如下表： 单位：万人、万元 农 村 劳 动 力 总 数 长 期 外 出 务 工 人 数 年龄结构 文化结构 转移分布情况 收入情况 16|20岁 21|40岁 41岁以上 初中及以下 中专以上 大专以上 省外 省内 劳务总收入 年 人 均 收 入 东南沿海地区 其他地区 西部地区 9.76 3.37 1.03 1.91 0.43 7.62 1.34 0.80 2.1 1 0.1 1 0.5 6 0.5 9 26710 0.495 3、农民的支出流向相对集中 在调查过程中，我问及农民收入支出的流向情况，统计结果如下：有18%的人选择将收入首先用于扩大和发展生产；有16%的人选择购买耐用消费品；同时还有28%的人选择了建房；大部分人是用于子女教育、防病养老和子女婚嫁（34%的人）；除此之外，还有4%的人用于其他方面。通过对结果进行分析，我们可以看到桂东县农民的支出流向较为集中，此外，子女的教育问题、防病养老问题在农村也日益受到重视。通过对当地农民收入现状以及收入支出流向的分析，我们对农民增收过程中存在的问题有了比以往更清醒的认识，对这些因素如何影响农民的增收也产生了新的见解。 三、制约农民收入增长的因素及成因分析 近几年来，全国农村发展呈现出良好势头，这在很大程度上得益于国家对农业和农村加大了支持力度。国家先后出台了两大惠农政策，对农民增收起到很大促进作用：一是宣布“每年以20%的速度减少农业税，计划在5年内取消农业税”，在2004年召开的两会中又提出要提前两年落实，截止2006年1月1日，我国已经废除延续千年的农业税；二是对农业采取直补政策。有人将此概括为“多予、少取、放活”。这两项政策的确起到了减轻农民负担、增加农民收入的作用，但这并不意味着农民负担问题已经得到彻底解决。因为农民负担问题并不等同于税费负担，农民负担还有更多的内涵。 从我在桂东县农村调查的实际情况来看，农民在增收的同时，支出部分并没有多大改观，甚至还有与农民收入一起上涨的趋势，所以农民增收的空间受到了一定程度的挤压，增收的潜力由于某些因素的影响也难以得到充分发挥。造成这种状况的原因主要有：农产品供求失衡，生产资料及日用商品价格上涨（37%），农业结构不尽合理和产出效率低（25%），农业生产资金、信息、技术等保障不够（20%），文化程度、环境、优惠政策难以真正惠农（18%）。这些因素都影响着农民收入的增加，经具体分析主要表现为以下几方面： 1、农产品供求关系失衡，农业增产增收难 （1） 粮食价格对农民收入的影响 在调查中，我了解到对于那些没有稳定工资收入的农户来说，家庭经营收入的高低直接决定着农民们全年的收入，所以粮食价格问题显得格外突出，因为它能对农民的收入产生较大的影响，而政府对粮食价格所采取的政策则直接决定着对农民的农业收入。 90年代中期我国粮食产量大幅度增长，其重要原因之一就是1994年和1996年两次大幅度提高粮食收购价格的结果。而近几年供大于求，为有效缓解农民卖粮难的问题，政府采取调低部分粮食品种收购价格，使农户出售农产品所得收入减少，直接导致了农民家庭经营收入的减少。农民家庭经营收入的减少又进一步制约了农民收入的稳定增长。 据了解，当地农民没有好的售粮渠道，大部分农民是等收购粮食的小贩来到村里，以小贩给出的低价出售自己的粮食，所以在一定程度上给农民增收带来影响。我还从农业部门的报告中获悉，今后农产品价格提高的空间将越来越小，目前一些主要农产品都已经高出国际市场价格。在加入WTO和农产品贸易自由化的大环境下，政府大幅度提高收购价格已经不可能，要想通过提高粮价来增加农民收入的空间实在有限。 （2）生产资料价格涨幅较大 尽管从2005年以后，农产品价格比以往略有上调，但农民们普遍反映化肥、农药、农电、柴油及日用品的价格也在不断上涨，而且涨幅较大，这些生产资料的上涨导致了种植成本的提高，实际上也就是抵销了农民收入增长的成效，造成农民增产不一定增收，影响了农民生产的积极性。在桂东县，一段时间内每袋化肥市场价格在几十元左右波动，农忙时价格还会有波动。在本次调查中，农业生产资料的上涨也是农民反映比较普遍的一个问题。尽管国家已经采取了相关积极措施来调控农业生产资料的上涨，比如说对出厂的化肥等生产资料实行了一个限价的幅度，但这些国家规定的措施必须落实到位才会行之有效。所以，我认为当前生产资料随意涨价的行为要进行专项的整治，同时也要对生产企业给予财政上的适当补贴。 2、 农业结构不合理及农业产出效率低致使农业收入下降 在桂东县农村调查中我们了解到，有许多农户种植了小面积的其它经济作物（有机茶叶、甜玉米、大豆、药材等），这些初级产品通常会全部卖给小贩或其它经商老板，价格被压得非常低，致使收入不能提高。就对往年桥头乡种植的玲珑茶叶来讲，每年百余亩的农产品都是被小贩收购，然后经过深加工，价格翻几翻，在这个过程中有很大的利润空间，小贩从农户手中收购玲珑茶叶初级产品价格在40-200元每公斤不等，但已经加工，价格即可提升到400-2000每公斤不等。如果单单依靠初级产品的销售，其增值空间非常小，在市场上的竞争能力也会随之减弱，进而非但不会增加收入，反而会使收入逐渐下降。农产品质量不高、初级产品多、加工品少的问题影响着收入的提高。 3、 文化教育程度低带来的负面影响较大 在调查过程中，我统计到：桂东县的农村人口中及以下文化程度的占29.7%，初中的占48.4%，高中或中专的占13.7%，大专、大学及以上学历占8.2%。可见当地农民的文化程度普遍是在高中以下，这在一定程度上制约了农民的增收。因为较低的文化程度造成了农民一方面难以有效接受一些适用的新技术、新方法，导致缺乏市场竞争意识和应用新品种、新技术开拓市场的胆识和魄力；另一方面劳动力文化素质的高低直接影响着外出务工人员在企业的劳作质量和收入水平。调查资料也表明，在当地企业打工的农民，文化程度基本都是初中文化水平，而且接受过或多或少的专业技术训练。因此，在农业生产水平较低的情况下，劳动力素质的高低成为决定农民收入水平高低的关键因素。在调查过程中，给我的印象是：有致富想法的农民普遍文化程度较高些，那些文化水平较低的农民被问及他们来年为增收有什么打算时，他们的回答基本都是：“与往年一样，该怎么过就怎么过。” 4、税费改革落实不彻底，农民负担并没有真正减轻 国家已经明文规定从2006年开始免交农业税，可我们发现当地农民的减负政策落实得并不彻底：有些地方，在政府明文规定免交农业税的情况下，擅自向农民收费。我在调查过程中发现，政府在补贴方面做的不够好，农民普遍反映：“政府一直没有按照中央政策执行，或多或少都会扣下一点。”当我向这些朴实的农户宣传政府相关政策时，他们普遍反映：“农业税较往年只是减免了很多，但实质上并没有完全减免。”在调查中，还有一些农民对此颇有微词，认为我们这些没有实权的调查人员不断地搞社会调查，只是一种形式主义，而“上面”的人还是在独乐。言外之意，还是在批判一些官员没有真正的为农民利益着想，一味追求个人的利益。我在桥头乡甘坑村还了解到，该村所管理的国家林场内的林木被砍伐出售集资用于建基础设施（公路、水电站等），但是真正用于基础设施建设的资金只有集资的70%左右，据相关知情人士透露，甚至更低。用于基础建设剩余的这些钱本是属于该村全体所有的，而被乡政府收回，一直没有下落，许多农民开始是哀声怨气，过一段时间就算了，还有不少农民已习以为常，或视作顺理成章。这些事情都说明，农民渴望真正减轻负担。 5、自然环境对农业增收的制约力度较大 在调查中了解到，这几年的农业收入水平与自然环境有很大的关联。每到水稻成熟时期都有暴风雨的侵袭，致使产出率下降；另外虫灾也是影响农业增产的一大因素，这直接造成农业产出效率低，直接影响农民的切身利益，而2008年年初的冰灾更是给很多农民朋友们带来毁灭性的伤害，种植的两年生或多年生农副产品如药材等基本上被毁灭。 人类无法与自然抗争，但政府可以加固河堤、加强水渠排给工程等有利于洪涝旱灾的防范，以及对农户加大病虫害防治宣传，做到防患于未然，间接的增加农民的农业产出效率。 四、为进一步促进农民增收的对策及建议 农业、农村和农民问题始终是我国经济发展的重大问题，而农民问题是解决“三农问题”的核心，提高农民收入水平更是农村工作的重中之重，因此，应把提高农民收入作为核心问题来解决。温家宝总理在2007年《政府工作报告》中强调：发展现代农业，推进新农村建设，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。一要巩固、完善和加强支农惠农政策；二要加大对农业农村投入力度；三要加快农业科技进步；四要全面推进农村综合改革。在前文中，我已经就桂东县农民收入现状、制约收入增长的因素进行了相关分析，试图通过这次实地调查收集的相关资料，并结合国家出台的相关政策以及2007年《政府工作报告》中对“三农”问题的相关论述，就如何增加当地农民收入问题提出以下可行性的建议及对策： 1、 继续抓好各项惠农政策的落实，增加农业投入 桂东县是全国有名的贫困县,80%的农民依靠粮食生产担负家庭的经济来源。因此，为提高农民收入，应继续抓好各项惠农政策的落实，增加农业投入。一是继续抓好粮食保护价收购、农业税完全减免、基本农田保护、农业贷款等“三农” 政策的落实，确保中央、省部各项惠农政策落实到位，做到在逐级贯彻落实过程中政策、精神的实质不折损、不走样，使广大农民真正从惠农政策中受益增收。二是继续加大对农业基础设施建设的投资，尤其是水利、交通等基础设施的建设性投资。三是继续加大对农业的信贷支持，进一步抓好农户小额信贷工作，加强银企合作，加大对农村农业中小企业的信贷支持，特别是农业产业化龙头企业的信贷支持，促进农民增收。 2、 进一步优化农业产业结构，提高农业效益 在寒假一周多的时间里，我所调查采访的农村中的很多农户都是以家庭经营体制为主，没有形成一个区域性的、有特色的产业，绝大多数产品都是初级产品，缺少一个深加工基地，产业链的多方向没有健全。为了切实提高农业效益，联合实际，进一步地优化农业、产业结构，主要做到：一是做稳做优粮食产业。加大对粮食生产的支持和保护力度，大力发展粮食加工企业，支持米业企业的发展，提高粮食的附加值，实现粮食增产增效；二是做大做强桂东玲珑茶产业。按照扩大产业规模、优化品种结构、突出产后加工的基本思路，坚定不移，加快发展，做大做强。依靠桂东玲珑王有限责任公司与茶农建立规范的利益联结机制，建立高产玲珑茶叶基地，逐步形成规模化、专业化、标准化、企业化生产布局；三是发展壮大生猪产业。抓住生猪养殖模式由户养向专业化养殖转换的有利时机，发挥区位优势和低成本优势，加快良种扩繁步伐，优化养殖区域布局，大力发展工厂化养殖，依托富农猪场、畜牧场、县种猪场、李氏猪场等良种的龙头辐射作用，大力发展规模养殖；四是培育区域特色产业。抓好板栗基地改造，改进保鲜贮存技术，提高商品效益。抓好大豆产业带、甜玉米产业带、蔬菜产业带、纯天然生黄菌产业带和药材产业带，使其规模扩大。大力发展特色水产养殖，加大对水库、大型池塘的开发，利用各具特色的水资源发展渔业。 3、抓好农民职业技能培训，加大对农民外出务工的指导、组织和服务 从调查中了解到，大部分农民的教育程度只停留在小学或初中水平，这对农民的增收也在一定程度上的形成了制约。所谓科学技术是第一生产力，农业不仅仅需要的是技术，应该朝更高、更专业的方向发展，才能灵活地运用到农业生产中，有了一定的科技水平，才能更好地使农业结构合理化，不断的提高农业产出效率。在现有的教育基础上，应该加大对农村教育的投资，使具有初中文化程度以上的青年劳动力掌握更多的文化知识、专业知识和相关技能，政府可以为农民进行农业技术服务指导，组织科技人员送科技下乡，为农民提供科技培训、科技咨询和进行科技承包等，从而解决农业生产中的实际问题，及时为农民更新信息资源，让农民及时地了解讯息。共同推进农业科普，实用技术培训等工作，为农村培养大批懂科学技术的新型农民。在劳务输出方面，组织县有关单位和培训机构有计划、有组织地开展农民职业技能，提高农民的综合素质，增强农民的择业能力和劳务输出产业的竞争能力；继续加大对农民外出务工的组织指导，充分发挥农经信息网络、黑板墙报、劳务中介组织等媒介的作用，积极主动为农民提供劳务信息，组织引导农民有序高效外出务工；做好外出务工人员的跟踪服务工作，为外出农民工提供计生、权益保障等方面的服务，保障外出农民工的合法权益。 4、 切实减轻农民负担 减轻农民负担是实现农民生产成本最低化、变相增加农民收入的治本之举。因此，当前要解决农民增收问题，首要的是要切实减轻农民的各种负担。一是要切实解决好农家子弟上学难的问题，切实履行好国家对于九年义务教育学杂费全免政策。在农村，特别是像桂东县这样的贫困农业县来说，供一名初中学生读书每年得交杂费好几百元，供一名高中生读书每年得交学杂费好几千元，包括生活费将近要一万元以上，供一名大学生读书就要更多了。国务院总理温家宝在报告2007年工作总体部署时说：今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担；继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。由此，我们看到了农民家庭教育减负的新希望。二是要严格控制农用物资价格上涨。坚决避免农业生产资料价格上涨导致成本增加，从而抵销农民由于农产品价格上涨带来的影响等现象的发生。 5、 大力推进小城镇建设，不断拓宽二、三产业增收渠道 城镇的环境如果不好，就很难引进投资商，间接的影响农民收入，针对于大多数城镇脏、乱、差等问题，我们应重点抓好小城镇建设。首先大力整治农村环境，解决目前集镇存在的“脏、乱、差”等问题，加大力度打击地方保护主义及一些流氓行径等。如果投资环境得不到保障，就很难吸收到资金和投资商，城镇的经济也会随之影响；从另一方面来讲，如果吸引的资金多，扩建的厂区不断增多，所增加的劳务也会增多，间接地解决了剩余农村劳动力的转移，直接提高了农民的收入。其次在为减少农民、转移农民，促进农民增收创造一个良好环境，不断拓宽二、三产业增收渠道。 附页一：桂东县农民收入调查问卷 可敬的农民朋友们： 您好！我们这次调查的目的是要了解桂东县农民收入状况，包括收入水平、收入来源、收入结构等，并据以进行科学的分析研究，为发展农村经济、提高农民收入，提供科学的依据。请根据问卷内容据实填写。谢谢您的真诚合作！ 1、您的家庭所在地：桂东县 乡（镇） 村 组。 2、您是不是专业养殖户或种植户： A是 B不是 是专业养殖户或种植户的，请填上养殖或种植何种物种及数量： 3、 您的年龄多大: 岁；您家有几口人： 口；您家的主要劳动力有几口人： 口； 您家的土地有： 亩。 4、您家的主要收入来源是： A依靠农业生产 B依靠基本工资 C依靠手工业制作 D外出务工 E其他 5、您家的去年收入状况： A 2500以下 B 2500—5000 C 5000—7500 D 7500—10000 E 10000—15000 F 15000—20000 G 20000—25000 H 25000—30000 I 30000以上 6、 您家庭中最高的受教育程度是： A小学及以下 B初中 C高中或中专 D大专 E大学本科 F研究生或以上学历 7、 您认为哪些方面更为影响您的整体收入：[可多选] A农产品价格波性大 B 农业结构不尽合理 C农业产出效率低D 优惠政策难以惠农 E农业生产资金、信息、技术等保障不够F文化程度 G环境（交通、地理、自然等） H其它 8、除了农业收入外，您家还有其他兼业收入吗？ 9、政府实施过以下哪些惠农政策：[可多选] A粮种补贴 B购置农机补贴 C农业税减免 D化肥调节 E平抑农资价格F农村信用小额贷款 G农业技术服务 H其它 10、您对乡（镇）政府落实减轻农民负担政策的工作是否感到满意： A很满意 B比较满意 C无所谓 D不满意 E很不满意 F不知道 11、您认为科学技术是否对农业生产至关重要： A是 B不是 12、在农业生产中您是否运用了或者是否有科学技术的保障： A是 B不是 13、您对近几年粮价的看法： 14、您对政府富农政策的了解及： 15、您希望我们为你们向政府传达的意见和想法： 再次感谢您的参与和支持，谢谢！ 2009年 月 日 附页二： 吉首大学学生假期社会实践活动的收获感想 改革开放以来，我国农村经济社会发展取得了举世瞩目的成就，农业综合生产能力不断增强，农产品供给实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，农民基本解决了温饱问题，生活总体上达到小康水平。但是，我国农业和农村经济的发展仍然呈现出相对滞后、与国民经济的整体发展水平不相适应、难以满足建设社会主义新农村和全面建设小康社会的要求。当前，农业和农村经济发展面临的诸多困难中，最为突出的依然是农民收入增长缓慢，并且不同地区之间农民的人均收入差距较大。 就针对我所属县——桂东县农民收入情况进行调查并经过认真分析得到的结果，我了解到虽然党和政府出台了一系列的惠农政策，但是桂东农村农民增产增收情况还不是那么地乐观，离真正意义上的“小康水平”还有一段很远的距离，很多农村家庭甚至还没有摆脱贫困，任然在温饱线上挣扎。基于这一现状，我思考了很多，也和其他同样关心家乡发展的仁人志士讨论过，得出了一致的结论，限制桂东农村发展的因素主要有：1、地理位置的约束，桂东处于湖南边境，交通网络不发达，信息不流通；2、人口素质相对较低，没有掌握先进的技术，没有把握最佳发展时机；3、当地政府没有很好的落实国家的相关惠农政策，甚至曲解并错误的落实他们认识到的“政策”；4、由于经济落后，导致农业生产的基础设施落后，农业生产得不到质的提升。 面对调查中的种种数据及相关现状，让我真正地认识和了解到了家乡的很多发展状况和一些隐藏的阻碍家乡经济发展的弊端。通过这次社会实践，我认识到我作为一位从农村走出来的大学生，我应该把自己所学的知识和技术带回到农村去，并在农村运用自己所学的知识和技术去帮助去带动当地的文化、经济和社会的发展，使家乡的农民朋友从贫困中迈着大步走进小康，也让更多的农民子弟走出农村，进而更好的服务农村。 凤飞千仞 薪传八方 创新创业 至诚致用