优秀申论文章

申论优秀高分文章欣赏 发表日期：2009年3月4日        已经有2783位读者读过此文 确保“浙江列车”继续高速前进 ——转变政府职能，让政府成为一个合格的市场经济的宏观调控者 从给出资料中，我们可以清楚地认识到民营经济在我省的发展水平已远远高于全国的平均水平。随着民营经济的发展，它们对社会的贡献也越来越大。但由于民营企业的“家族情感”的制约，政府对民营企业缺少必要的鼓励、支持和引导；民营企业继续以高投入，高能耗的生产经营模式，与能源、资源和环境已格格不入。如何改变这一现状呢？怎样才能确保“浙江列车”继续高速前进呢？这就要求我们的省政府适应市场经济的需要，转变政府职能，作一个合格的宏观调控者。在市场经济下，政府要从“全能刑”向“服务型”转变，这是我国政府行政管理体制改革的需要。现代市场经济要求政府职能转变重点是市场监管、提供产品服务以及宏观调控。民营企业经营中的家族矛盾“家族情感”在他们内部无法调节时，就需要我们的政府从提高民营企业主的意识、科学文化素质上下手，为他们举办诸如市场经济学、企业管理学等培训班，提高他们如何创业、如何发展的思想意识！ 当民营企业在市场准入遭到歧视性政策时，我们的政府要审时度势，适应国家宏观发展的要求，在不危及到社会公共利益、国家利益和具体利益时做出正确的决策，为民营企业开拓更为广泛的创业天地。政府不要人为地限制民营企业进入电力、煤气等基础设施领域和金融、保险等服务业！市场经济是竞争的经济，只有经过竞争，优胜劣汰，社会主义现代化建设才能更上一层楼。 在民营企业的经营项目、融资、出口等方面，我们的政府应正确引导，适度支持，合法保护。浙江省的民营企业大多起源于小型的简单加工业。后来，虽然生产经营规模有所上升，但仍以劳动密集型产业为主，高技术的产业不多。发展技术产业是我国经济结构调整中的主要趋势。浙江省的民营企业中高技术含量不高，显然与国家的产业政策相背离。技术含量不高，同时导致了出口劣势，低成本、低技术含量的产品在国际市场上步履维艰。所以，我们的政府应在项目立项，创业融资，产品出口方面对民营企业多加扶植，作一个合格的政府。 在民营企业的发展与能源、资源、环境相矛盾时，我们的政府应贯彻科学发展观的宗旨，协调好经济增长与资源、环境的矛盾。不能一味的追求经济的增长，忽略了能源环境的保持。 总之，我们应积极响应省长吕祖善的号召，把浙江地方政府长期以来的“无为而治”向“有为而治”转变。高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想，积极转变政府职能，为民营企业服务好，为广大人民群众服务好，促进浙江省全面、协调、可持续的发展。 实施环境保护的可持续发展战略 在现阶段，人们都在谈论如何积极营造一个可持续发展的生存环境，以求为自已子孙后代建立一个良好的社会生态环境，而人们赖以生存的环境，相反地，却在逐步地走向恶性循环，人们生存的活动范围逐步缩小。当今生存环境已经开始呈现出穷途末路的局面了，而我们在今后的生活中需要的是一个健康的、持续发展的，有利于人类生存、生产的生态环境，能够使环境保护朝着可持续发展的方向良性循环。 为实现环境保护的持续发展，必须控制人口数量，提高人口素质，建立正确的资源、环境价值观念，改变过去掠夺式的、挥霍式的生产和生活方式，爱惜和保护有限的自然资源及人类赖以生存的社会环境。同时，需要随时调整自身与自然环境的关系，充分认识人既是地球生态系统的中心，又是地球生物组成的一员，人们应做的不是征服自然而是与自然和谐共处，使社会的进步和环境保护相协调。因此，在制定环境保护的可持续发展战略时，应该努力做到以下几个方面： 首先，国家环境法律工作者在制定与环境有关的法律时，必须密切注意生态环境与人类生存的相互关系，力求使环境保护的可持续发展能够在法律条文中得到良好的体现，同时兼顾社会经济效益和人类生存发展。环境保护，在另一个角度上也是对社会环境和经济环境的一种保护，而且人类生存的环境时刻都同人类的社会活动相互作用、相互制约着，两者互为前提，缺一不可。在现实生活中，环境保护的可持续发展并不是抑制经济增长，相反地会促进和鼓励经济增长；环境保护的可持续发展还重视增长数量，追求改善质量、提高效益。节约能源。养活废物，改变传统的生产和消费模式，实施清洁生产和文明消费。因而，制定环境方面的法律，首当其冲地必须将环境法作为一个独立的法的部门，视其所调整的对象的特殊性而制定相应的政策。 其次，在环境保护的落实方面，环境管理机构必须依照国家环境法的指导思想和基本原则，严格按照国家有关环境保护的各种法律制度，针对环境案件的实际情况做出相应的处理，以使可持续发展能够有效运行下去。可持续发展重在以保护自然为基础，包括控制环境污染，改善环境质量，保护生命支持系统，保护生物多样性，保持地球生态的完整性，保证以持续的方式使用可再生资源，使人类的发展保持在地球承载能力之内。因此，各个国家在进行环境保护时必须考虑到这些因素，正确处理环境保护与人类社会发展的关系，不能片面地强调保护和改善环境，也不能不顾生态环境的随能力而盲目地追求人类社会发展。尤其对广大发展中国家来讲，只能在适度经济增长的前提下，关注社会发展状况，结合当地现实情况，寻求适合本国国情的解决环境问的途径和方法，保障人类的生存、生产环境不因环境保护而受到限制，以引导人类与环境保护朝着良性循环道路发展。 第三，人们对于环境保护的传统观念还有待改变，应该树立起可持续发展的战略眼光。生态环境的保护不是一项短暂的间歇性工程，它作为一项长期的建设工程，稍有不当，就会给子孙后代的生存带来不利后果。在改造自身的生存环境时必须先改变这种不合理的观点，应该站在长远发展的立场上改造生态环境，进行长期的环境保护。 总而言之，人类赖以生存、生产的生态环境在现阶段虽然还面临着许多问题，而且也有部分问题是目前难以克服和解决的，但是作为社会活动的主体，我们势必在关注自身发展的同时，也应该密切关注环境保护的可持续发展，使得环境保护的可持续发展能够在人类社会发展的限度内合理运行 以人为本 抓好安全 安全生产事关国家财产和人民群众生命健康安全,做好安全生产工作,有效控制事故发生,减少人员伤亡,代表了先进生产力的发展方向和人民群众的根本利益,是时代发展的要求,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的需要,也是党坚持以人为本、执政为民的具体体现。 但是最近一个时期,安全事故频繁发生,不得不引起各级政府及全社会敲响了高度重视。从河南大平煤矿的瓦斯爆炸到辽宁阜新孙家湾特大矿难,从南京冠生园月饼的陈年旧馅到导致出现"大头娃娃"的劣质奶粉案件,从2004年死于交通事故的中小学生就有４４２３名，一系列事件可见安全生产形势何等严峻的地步！这给国家人民造成了重大经济损失、给人民群众的生命健康造成严重威胁、给多少家庭带来痛苦的灾难！ 安全事故的发生，究其原因主要有如下方面： １、思想认识不到位，安全意识欠缺，从业人员素质不高。 一些部门单位领导对安全生产认识不足，安全意识不强，重生产，轻安全，一些私营企业主只管自己赚钱，不顾工人死活；也有的单位负责人存有侥幸心理，不重视安全投入，没有保障安全生产条件；从业人员缺乏安全教育培训，安全意识淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。 ２、安全生产规章制度不健全，安全生产、职业卫生法规制度未落实，机制不完善。 如食品安全需要建立绿色质量认证，从食品生产、加工、流通、消费等各环节的都需要建立严格的质量标准、卫生检测规程。一些单位将《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规虽挂在墙上，却没得到落实，以资金紧缺，无力搞安全投入，一些地方以优化经济环境为借口，纵容这样的事件发生。一些建设项目安全生产“三同时”不到位，安全设施不配套、不完善，许多安全技术措施尚未落实到位。 3、管理不到位，执法乏力。安全生产监管的力度不够大，检查整改未达到预期效果。 水电建设、道路建设（康庄工程）、建筑施工安全隐患不少，施工项目经理不到位，非法违规承包、转包、分包和擅自开工现象比较突出； 工业生产企业特别是新办企业还不同程度存在安全生产责任制未落实、相关未建立或流于形式，安全管理人员未配备、安全教育未落实、应急预案未建立、安全管理台帐未建立或不全等问题，安全基础管理工作薄弱。 对“蔬菜傍农药，陈米着靓妆，面粉兑尿素，海鲜泡甲醛，硫磺熏银耳，激素喂甲鱼，火锅添罂粟，旧馅做月饼”等现象执法乏力。 ４、管理监督不严, 事故查处力度不大,责任追究不到位。个别基层干部还与业主有着千丝万缕的利益关系,安全生产责任制在有的地方尚未真正落实到位,缺乏应有的检查、监督;管理监督不够严格,对一些违章现象没有及时查处;对安全生产工作的新情况、新问题研究不够,解决问题的措施不多、力度不大;部分市、县安全生产监管力量薄弱的问题仍较为突出。另外,对事故查处不够严格,责任追究不到位,对事故责任人的处理有失之于轻,失之于宽的现象,没有使事故责任者真正受到教育并吸取教训。 针对安全生产的现状，我们要按照“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的基本方针，采取如下有效措施切实加强管理： 一、进一步健全制度，完善机制。建立起建立安全事故责任追究制和预警制度，健全“政府督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责”机制。健全安全生产控制指标体系,建立激励约束机制。强化责任,层层分解,逐级签订责任书,真正把责任落实到基层。制定切实可行的措施特别是严格过硬的奖惩办法。一定要兑现奖惩,维护指标的严肃性,建立激励约束机制,形成良性循环。 二、将安全生产纳入各级领导政绩考核的范围，稳定也是政绩，实施“安全生产一票否决”。 三、加强管理，严格执法，强化监督。对以罚代管，只收费不办事的行为予以严惩。安全监管监察人员要深入生产一线,加强对生产经营单位安全工作的检查指导。加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；加强对重大危险源的监控管理，制订安全事故应急救援预案，完善特大事故应急预案，并定期组织演练，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力；要严格按照生产安全事故责任追究的规定,对严重忽视安全生产的企业及其负责人,依法加大行政执法和经济处罚力度,对触犯法律的依法追究法律责任。 四、搞好安全事故排查工作，关口前移，将事前防范纳入管理工作重心，及时排处安全隐患，防患于未然，将安全事故的发生消除在萌芽状态。突出重点领域和重点区域，坚持不懈的抓好矿山、道路、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所和企业消防安全、特种作业等方面的安全生产专项整治，取缔和关闭非法以及不具备安全生产条件的生产经营单位，杜绝群死群伤事故发生。 五、加强科技投入，用先进的技术、设备投入高风险的作业；。 六、加强安全生产培训,强化宣传教育,完善安全生产监管机构。牢固树立“安全第一”、“安全就是效益”的意识。营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围。 安全生产责任重于泰山，安全生产，与广大人民群众的切身利益息息相关，安全意识必须摆到第一位置。安全工作是一个系统工程，需要各部门协同配合，需要全社会的重视和支持，形成合力，从根本上减少乃至杜绝安全事故的发生。 申论范文－房价要平抑出路在哪里？ 目前，在一些大城市，房价的不断上涨是一件令老百姓揪心的事情。虽然中央和地方已连续出台了一系列有针对性的措施，但是调控的效果仍需观察。4月27日，国务院常务会议提出了进一步加强房地产调控的八项措施，内容包括改善商品房结构、加大土地供应调控力度、运用税收手段、整顿市场秩序等。 房地产市场是消费市场中为数不多的热点之一。因此，在房地产调控过程中，我们既要防止房价的短期暴涨，又要探求一条平抑房价的根本出路，以促进房地产业的长期稳定发展。 平抑房价：中央、地方各有新举 去年，为控制房地产投资规模偏大，中央采取“管严土地，看紧信贷”的措施，调控房地产业。2004年全国房地产开发投资总额同比增长28.1%，比2003年回落2.2个百分点。然而，在控制住投资规模的同时，房价却还在攀升。国家统计局的数据表明，2004年全国商品住宅平均销售价格比上年上涨了15.2%。 今年两会期间，房价上涨过快成为代表委员讨论的热点话题。温家宝总理在《政府工作报告》中提出，重点抑制生产资料价格和房地产价格过快上涨。两会甫一结束，中国人民银行决定，将现行的住房贷款优惠利率回归到同期贷款利率水平，实行下限管理，下限利率水平为相应期限档次贷款基准利率的0.9倍；房地产价格上涨过快的城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例可由现行的20%提高到30%。中国人民银行行长周小川解释，房贷利率的微调是为了引导消费者对未来的资金价格产生一个合理的预期，是对消费者的一个风险提示。 土地费用是房地产开发成本中的重要组成部分。在去年收紧“地根”后，一些开发商抛出“地荒”的说法，称房价过快上涨是由于国家对土地实行了严管，房地产用地供应不足造成。针对这一说法，国土资源部门给予强烈反驳，指出全国土地供应与房地产公司购置的土地面积都没有减少。 最近，2005年全国土地利用计划下达各地执行，国土资源部规划司司长胡存智表示，今年全国土地利用计划总体偏紧，但各地可以通过适当增减房地产用地量，优化用地结构，稳定房地产价格。这一政策取向，无疑会影响人们对房地产价格的预期，进而对抑制房价起到一定作用。 我国目前在房地产保有和交易环节税费偏轻，造成房地产投机成本过低。财政部有关负责人提出，今后一段时期将重点推进房地产税改革，目前试点城市正在筛选之中，“明租、正税、清费”将是房地产税改革的基本方向。如果推出这一新税种，将使拥有多套房产者背上沉重的课税负担，有利于抑制房地产投机。 在中央对房地产进行宏观调控的同时，各地纷纷采取针对性措施，给本地的房地产市场降温。目前，上海市房价平均水平居全国之首，因此上海的房地产市场状况对于全国而言具有“风向标”意义。 在房地产调控过程中，上海从财政、金融、税收、产业等方面，出台了一系列政策措施：对个人居住未满一年即出售的普通住房征收营业税及附加费；明确今年实现可预售商品房2000万平方米，力争中低价普通商品住房占上市总量的65%；明确同一借款人申请第二套住房贷款，必须提高首付成数；对于交接或居住未满一年就转让的房屋，银行不提供房贷的转按揭服务。同时，上海工商部门出台多项措施对上海房地产市场进行专项整治，由于签订虚假定金，一天之内上海曾有３家房地产公司被判罚出局，房地产开发资质被注销。 其他各地调控本地房地产市场的政策措施与上海大同小异，比如：北京市国土资源局首次公开披露了开发商的真实土地成本，并表示北京市现有土地资源足以保证每年的经济适用房建设；南京市今年加快了经济适用房建设，力图通过增加中档房源的供应量，达到供求比例与需求结构更加平衡；为了规范市场秩序，深圳市采取强化买卖合同备案管理、杜绝一房多卖、实行房源信息透明化等措施；浙江省力争用3年左右时间，筹建全省性的“商品房预(销)售网上备案系统”，房地产市场信息的不透明、不对称状态，有望逐步得到遏制；济南市今年将启动房地产预警预报系统，加强对房地产市场的预测和分析，以便于对增长过快的房价进行宏观调控。