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【精选资料】浅析对船舶消防演习的实操检查 浅析对船舶消防演习的实操检查 摘 要:在本文中笔者论述了海事部门开展船舶消防演习检查的必要性～结合自身多年安检经验～总结出目前船舶消防演习实操检查中发现的问题和弊端～并提出了针对性的建议～以期能提升船舶对消防演习的重视程度～提高船员消防应变能力～改善船舶消防演习实际效果～保障船舶及人命财产安全。 关键词:消防演习 实操 检查 前言 船舶处所狭小、机器设备众多～一旦失火～如果不能迅速地组织船员有效控制和施救～火势往往会很快地蔓延～尤其是在航行途中～很难及时得到外部消防力量援助的情况下～极易引发船损、货损或人员伤亡的严重火灾事故。根据国际海事组织(IMO)的统计～船舶火灾事故中约有80%的事故是是由人为因素所造成。由于对船上消防设施和灭火器具维护保养、试验、检查不当～以及对船员缺乏必要的消防培训和演习～当船舶失火时～灭火设施失效～无法使用～船员慌张失措～不会正确使用灭火设施等现象时有发生～往往贻误了初期扑灭和控制局部失火的战机～从而酿至重大损失。有鉴于此IMO在修订的于2002年生效的SOLAS公约,2000修正案,II-2章消防篇中～增加有关船舶消防工作方面的内容～这方面的内容是强制性的。要求船舶定期举行消防演习～一方面是检查船舶消防设施的功能完好性、巩固消防体制常备不懈,另一方面也为提高船员的消防救生应变能力。 一、开展船舶消防演习检查的必要性 国际海事组织SOLAS公约,2000修正案,II-2章对船舶的消防演习作了明确的规定:要求在船上定期组织对船员进行消防安全培训和消防演习～使船员知道在发生失火情况下各自应尽的职责～熟悉船舶的布臵～熟悉他们可能要使用的消防设施和灭火器具的位臵所在性能特点和使用方法。为履行国际公约的要求～我国交通部制定了《中华人民共和国船舶安全检查规则(1997)》(交通部令1997年第15号),以下简称《97规则》,～其中指出:船舶安检的内容包括对消防、救生设备以及船员对与其岗位职责相关的设施、设备的实际操作能力的检查。对此我国海事部门依照《97规则》以及其它相关法规也加强了对船舶消防救生方面的安全检查。在船舶安全检查中～对消防的实际操作检查是船舶安全检查员最重要、最常用的操作性检查项目之一。通过消防的实际操作检查～可以考察船长和船员的基本素质～了解船上人员是否熟悉自己在消防工作中所承担的职责以及船员对其职责所规定的各种操作的有效性及熟练程度～了解各种消防设备、器材的维修保养情况及效用～了解船舶消防报警系统的有效性。对实行了国内安全管理体系的船舶单位也可以从一个侧面了解船舶安全管理体系的执行情况～特别是应急程序的制定、执行情况和船上培训计划的是否真的落到了实处。 所以加强对船舶消防演习的实操检查是非常必要的～通过检查能考察船舶开展消防演习的实际水平～纠正演习过程中出现的错误行为～切实保障船舶消防演习的实效性～有利于船舶在出现火灾险情的 情况下开展及时有效的自救～保证船舶航行安全。 二、船舶消防演习检查实存在的主要问题 目前的船舶消防演习中也存在着一些问题和弊端～在下文中笔者将结合多年从事船舶安检工作的经验～谈谈一些认识。 1、思想上缺乏重视～消防演习流于形式。部分船舶的高级船员认为演习只是走形式～船员到位即可～消极、麻痹思想非常严重。由于思想上缺乏高度的重视致使部分船员在接到演习警报后～竟然行动迟缓～未按《船员应变部署表》的规定携带消防器材前往演习现场,部分船公司对船舶开展的消防演习工作缺乏有效的指导和监督～致使其所属船舶消防演习效果极差～流于形式。 2、未按规定开展消防演习～部分新船员不熟悉自身消防职责。由于市场经济的影响～现在船舶的船员变换频繁～新增船员消防意识淡薄。尤其是个体私营船舶没有严格按照“在某个港口船员调换25%时在离港后24小时内进行一次消防演习”的要求办理～更换船员后～未对新增船员进行消防专业知识、技能的再培训～未及时对《应变部署表》更新～致使新来船员不熟悉自己的消防职责～不清楚本船消防用品存放位臵～不清楚演习中应携带的消防用品及装备。一旦火灾发生后往往惊慌失措～无从组织船员进行有效地灭火～最终酿成严重的船舶财产损失和人员伤亡事故。2006年11月笔者在参加库区某公司客船火灾施救过程中发现～面对火灾～遇险船舶和救助船舶的船员不是冷静地、有条不紊地按照《应急部署表》有组织地扑救～而是惊慌失措～有的甚至是在张望。部分船员在海事人员的指挥下～虽然打开 消防泵～但不是压力不够～就是消防带破损漏水～眼睁睁地看着火势越来越大～最后将3楼全部、2楼前部烧毁。 3、演习后缺少有效的讲评。从目前船舶消防演习的实际情况看～较多的船舶在消防演习完成后～没能及时地集中全体船员进行有效讲评～指出消防演习中出现的问题～例如:船员集合时间是否迅速～个人动作是否正确～消防组织间的动作是否协调～消防器材是否及时到位～消防设备是否完整可用等。对存在的问题未进行必要总结～导致船员不了解具体情况～致使出现的问题得不到有效的纠正～使消防演习的质量难以得到应有的提高。 4、对消防演习检查缺乏认识～消极敷衍。部分船舶认为消防演习是应付海事部门检查的～以至于部分船舶只有消防演习～却从未举行过实操演习。由于船舶消防演习是每月一次～时间较为固定～船长在消防演习前预先通知船员走过场～使船员缺乏应对消防应急的意识。这情况在个体船舶中反映尤为突出～甚至是在某些通过了国内安全体系审核的公司也经常出现。笔者在一次对某油运公司的船舶安全检查中发现该船消防演习记录完整、详细～并且有完整的消防安全档案。随即在没有预先通知的情况下拉响了火警警报～模拟船首失火对船舶进行了一次突击性的消防演习。结果发现在警报拉响数分钟后～作为总指挥的船长还在同安检员闲谈～船员对拉响的火警报也不以为然。在安检员警示船长后～船长才慌忙通知全船演习。本来是消防演习～慌乱中船员却将救生艇放出了舷外。 笔者认为在消防安全检查环节中～不仅要注重对船舶消防设备 设施的检查～更要注重对消防演习的检查。除了对演习记录进行认真的检查外～还应开展全面实操检查。可以考虑以船舶消防演习的实操检查为主线～并尽可能将其延伸至涉及船舶防火安全各个面。以其对船员、船公司起到警示作用～提升其对船舶消防演习的认识高度～切实认真地开展消防演习～使船舶消防的实操更具有现实意义。 三、加强船舶消防演习实操检查的建议 针对目前消防演习检查中发现的问题～笔者以一个船舶安全检查员的角度提出了一些建议～希望通过这些建议能提升船舶对消防演习的认识高度～切实改变目前船舶消防演习的现状～提高船舶消防演习的实际效果。建议中以实操检查为主线～扩展延伸至船舶防火安全的其他方面。 1、做好消防演习检查前的准备工作 安检人员在进行消防实操检查前～应对被检查船舶的防火控制图、船舶应变部署表、船舶防火安全知识手册和消防安全操作手册的内容、船舶的具体布臵与人员的职责分工有一 个较为全面的了解～以选择一个合适的位臵或区域作为模拟火场。 1,、模拟火场和时机的选择 模拟火场的选择～要根据船舶的类型而定～客船、客滚船应当选择在客舱以外空间较大的场所～如客船的观景台、客滚船的载车甲板、船员生活区等。货船可以选择在货舱、操作甲板或者是船员生活区。危险品船舶最好选择船尾生活区或船首操作区～最好不要选择液货区～以免因小失大。 消防演习最好选择在船舶在港内停泊期间进行。演习方式即可预先通知船长～也可采用突击式检查。建议采用突击检查方式～这样更能接近实战。 2,、演习科目的选择 演习科目可分为铺设消防水龙带、穿戴消防员装备、使用各类消防器材、操作报警系统、操作固定灭火系统等。每次演习即可选择其中的一项或两项～也可以演习为主线～将所有科目按照演习过程分别检查一遍。 3,、海事安检员的分工 安检人员在实施消防实操检查前～应当进行分工～一组在驾驶室跟随船长观察其指挥情况～并发出演习警报～另一组跟随大副,或驾驶员,到达模拟演习场所～对船员的演练过程进行观察。 2、消防演习中检查内容 当检查人员在驾驶室发出演习指令后～应当观查作为总指挥的船长是否立即就位并有条不紊地按照应急演习部署表的规定发出救火指令～是否按规定悬挂信号旗～发出的警报信号与失火部位是否一致～船长是否注意了风向～操作是否正确,如改变航速、航向使火灾现场处于下风方向、远离障碍物等,。同时还应观察船长、现场指挥和各重要站点之间是否能够保持有效的联络。演习结束时～是否按照规定鸣放一长声的声号～并组织船员进行讲评。 在模拟火灾现场～安检人员应当检查探火员如何将火警的信息,如火源的位臵、火势、火的种类以及建议的灭火方式,正确报告给 驾驶台。其他船员是不是在规定的2min内携带规定的器材～到达指定位臵～实施各自的行动。船员携带的消防器材是否同《应变部署表》中规定相一致。机舱在接到演习指令5分钟内是否启动主消防泵且至少有2根消防水龙带以正常压力出水～且射程不应小于12米。消防队员,特别是水龙带队,应快速反应～根据火灾区域的位臵和特点～采取最佳方法和路径～将消防水带引至演习区域。 3、演习过程中抽查重点 现场安检人员还应对部分船员消防安全常识进行抽问～必要时还应对其使用消防器材、设备的情况进行实操检查～观察船员是否会正确使用消防器材对火源进行扑救。 1,检查船员铺设消防水带灭火的程序: a.检查水龙带及其附件,水带、接头、水枪,的状况～是否存在消防管路有破漏、消防栓漏水、水带破漏等现象。 b.检查船员对此项操作的熟练程度, c.检查消防泵的压力～出水扬程是否达到了要求。 2,对配备了消防员装备的船舶～还应当对船员穿戴消防员装备进行实操检查: a.检查消防员装备存放是否合理～存放地点是否同《防火控制图》的标示相一致～是否完整并符合要求, b.检查气瓶,包括备用气瓶,的空气压力是否正常, c.检查呼吸器的低压报警装臵是否正常, d.检查消防员装备的穿戴是否正确及穿戴速度, 3,如模拟机舱失火～对轮机员操作的检查 安检员应观察轮机员是否按程序关停主辅机～切断风机～油泵～关闭速闭阀、通风孔道、门窗等～假如机舱火势蔓延无法扑救～轮机长是否通过有效渠道向船长汇报～船长根据轮机长的报告下达封舱的命令～同时指定人员到固定灭火系统控制站做好释放灭火剂的准备。轮机人员在接到撤离机舱的命令时是否按规定携带轮机日志及有关记录等资料等等。 4、演习评估 演习完毕～安检人员应当首先同船长进行沟通～然后召集船上有关人员对演习进行评估～认真分析消防方面存在的不足～评估演习过程是否真实～船员的态度是否严肃、认真～动作是否准确迅速。通过讲评～有针对性地加强培训～提高全体船员应对突发火灾的能力。评估结果应按要求记入《航行日志》和《轮机日志》内。记载内容应 包括演习起止时间、船位、参加人员、假设的火警部位、演习内容和全过程、演习评估。讲评完毕～安检人员还应将在消防演习中发现的问题做为缺陷向船方出具《船舶安全检查通知书》～限期整改。 四、结论 船舶消防工作是一项关系到船舶安全的重要工作～船公司要进一步建立健全相关防火～完善火灾的预防预控应急预案～督促船舶加强应急消防演练～提高对火灾的应急处臵能力～提高船员的实战水平。海事部门要加强对船舶安全检查的力度～将消防演习做为每次安检必查项目～及时发现船舶在消防工作重点是实际操作方面存在的安全隐患～并督促船舶及时进行整改～这样才能消除船舶的火灾隐患～才能真正保障船舶的财产和人命安全～才能使长江水域更清洁～航行更安全。 参考文献: 【1】国际海事组织(IMO)消防分委会(FP)第50次会议概况.中国海事2006,3,:58-60。 【2】朱陪宝～喻存联.船舶消防演习中的隐忧及对策.水上消防～2008,4,。 【3】刘培毅.从PSC检查谈船舶消防演习.水上消防～2009,5,。 【4】李成钢.船舶消防中存在的问题及防控.中国水运～2009,8,。 【5】刘一凡.ISM规则对船舶消防的新的要求及其对策.天津航海～1999,4,。 ——附加三严三实专题文档一篇—— 云南省国税局扎实有力完成专题学习研讨 自专题学习研讨这一关键动作开展以来，云南省国税局结合税收工作实际，认真围绕“严以修身”、“严以律己”和“严以用权”三个专题，召开党组中心组学习(扩大)会议，深入扎实开展专题学习研讨。每一个专题既有规定学习篇目，又有交流学习感悟;既提前自学，又集中学深悟透。严格按照局领导领学、处级干部交流发言、党组书记总结并提出下一步要求的三个环节进行。同时，安排各处室(党支部)学习，充分彰显了中央要求、国税特点、云南特色，确保了专题学习研讨亮点纷呈、成效明显。 打牢思想根基，学习有力。一是抓好经常性学习，固本强基。开展自学和集体学习，学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神。举办了全省国税系统党建暨基层党组织书记培训班，有力提升了税收工作新常态下支部书记对思想政治工作和党建工作的新特点新要求的认知和掌握能力。二是抓好先进性学习，比学赶超。向焦裕禄、杨善洲、沈浩、高德荣等先进典型学习，学习他们恪守信念、对党忠诚 的政治品质和牢记宗旨、一心为民的公仆情怀;借助《云南国税道德讲堂》举办了省直机关“感动在身边 最美机关干部”#先进事迹#报告会，激发了广大国税干部职工干事创业的决心和信心。三是抓好创新性学习，以赛促学。开展了以“三严三实”、“忠诚干净担当”为主题的网上知识竞答活动，有效拓展了对“三严三实”专题教育的重要认知;举办了以“三严三实”、“忠诚干净担当”、“崇尚道德 和谐国税”为主题的第七届硬笔书法比赛，不仅传承了中华民族优秀的书法文化传统而且充分展示了云南国税人践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的精气神。四是抓好警示性学习，警钟长鸣。组织学习了《领导干部违法违纪典型案例警示录》《以案说法-税务人员职务犯罪案例选编》等书籍，组织观看警示教育影片《人生不能重来》，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划和税务系统反面典型的违纪违法案件中汲取教训，做到警钟长鸣、警惕长存;同时，全省16个州(市)局、140个县(市、区)局还采用到警示教育基地参观等方式抓实廉政教育，筑牢干部职工为税清廉、拒腐防变的思想防线。引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉。 深入基层一线，指导有力。7月13日至7月31日，省局领导分别带领9个督查工作组深入全省16个州(市)对上半年重点工作落实情况进行督查。省局领导看望慰问了基层一线干部职工，听取意见 建议，并与政府领导就国税工作进行了沟通交流。详细了解基层的工作、生活和学习情况。并通过实地察看、翻阅资料、窗口咨询、与纳税人交谈，深入了解组织收入、“便民办税春风行动”、三个《规范》、税收优惠政策、金税三期等重点工作的落实情况。回应了州(市)局提出的工作难点问题，对帮助基层发现和解决问题、坚定基层信心、鼓舞基层干劲。在督查期间，省局领导参加了各州市“三严三实”第二专题学习研讨，深刻阐述了“三严三实”的重大意义和实践要求，进一步统一了思想、深化了认识，把“三严三实”的要求不折不扣地落实到“末梢神经”。并将基层反映的67条意见建议情况，反馈到省局各个处室，进行问题认领，并启动督查机制，督促立行立改、确保实效，为促进基层国税事业发展发挥了积极作用。 感悟革命情怀，引导有力。一是在中国共产党94周年华诞到来之际，云南国税精心组织，开展了系列活动庆祝中国共产党成立94周年。回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，弘扬党的优良传统和作风，不断增强党组织的凝集力和战斗力。二是7月31日和8月7日，组织省局机关24个党支部146名党员干部分两批前往禄劝县皎平渡红军渡江纪念馆和寻甸县柯渡红军长征纪念馆，开展以“传承红军精神 砥砺严实品格”为主题的第二专题学习研讨配合活动暨 机关党委、党支部“主题党日”活动。让“三严三实”入脑以触动思想、入心以触及灵魂。使党员干部牢记历史、珍惜现在，发挥党员的先锋模范作用。三是组织干部职工收看了中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵仪式，进一步塑造爱国心、凝聚民族魂。各州(市)局利用红色教育基地开展一系列配合活动，重温抗日战争的苦难与辉煌，重温入党誓词活动，夯实思想根基，锻造了严实品格，凝聚了前行力量。 心系贫困山乡，帮扶有力。开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作是贯彻落实习总书记关于扶贫攻坚要求的重要举措，也是“三严三实”专题教育的生动实践。10月22日，在省局党组书记、局长张树学的带领下，省局党组成员、总许光烈和省局机关部分处室负责人、昆明市局负责同志一行长途跋涉深入到东川区因民镇桃树坪村开展省市区三级联动的扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作。工作组分别与村干部和老乡谈问题，挖穷根，找出路，了解掌握结对帮扶贫困户的基本情况，填写访谈问卷，完善建档立卡资料。在贫困户家中，张局长认真倾听记录老乡的困难，并表示一定找准“贫”根、找对“困”源，做到“不脱贫不脱钩”。10月28日，省局党组成员、副局长蔡杰一行又奔赴桃树坪村开展遍访，并代表云南省注册税务师协会为因民镇中心小学捐赠了10余万元的教学仪器设施。至此，我 局“挂包帮”“转走访”第一轮走访任务圆满完成，在扶贫攻坚路上又一次迈出了坚实的步伐。使得党员干部进一步锤炼了党性品格，提升了党性修养。 唱响时代旋律，感召有力。为深入学习习总书记系列讲话精神特别是考察云南重要讲话精神，推进“三严三实”教育扎实开展，我局积极组织参与省直机关工委举办的“我的梦)中国梦”-“感动在身边”微故事征集讲演和“我们的价值观)我们的中国梦”系列活动。动员号召干部职工深入发掘并撰写了发生在身边的机关党员干部践行“三严三实”“忠诚干净担当”的感人故事，组织了评选，并向省直机关工委报送了优秀获奖作品。9月23日，在直机关工委举办的“红土地之歌”演讲比赛省直单位复赛中，我局作品《我们的大阅兵》有力展现了“金三”团队的攻坚克难、砥砺奋进的昂扬风貌，得到了大赛组委会和评审团体的一致好评，并荣获了比赛组织奖和选手优秀奖等两项荣誉。 坚持问题导向，整改有力。云南国税系统专题学习研讨既有一定的理论高度，又有一定的实践深度，与边学边改实现了无缝对接。 一是针对存在的深入基层指导工作，加强做好上下联动，帮助基层解决实际困难，激发基层人员的工作积极性上做得不够和网络申报系统的运行速度和稳定性有待提高，系统模块有待进一步优化，国税、地税、工商、经信、住建、药监等部门数据共享平台的建设滞后等情况，省局党组亲自主抓，成功解决了存在的困难和问题，以实际效果取信于基层干部和广大纳税人。在全系统内形成上下联动，促进各项工作有效落实的良好局面。二是全省国税系统21个处级以上机关、省局机关24个党支部坚持开诚布公找问题、集思广益理思路、齐心协力抓整改，通过与干部职工谈心交心、讲党课、走访纳税人、走访基层国税机关、走访党政机关、召开座谈会等多种方式，征求意见建议401条、梳理归纳列入边学边改项目清单253项，对查找出的问题，一条一条梳理、一项一项分析，坚持思想问题和实际问题一起解决:属于律己不严、担当精神缺乏的，通过明确责任、加强督查，提振精神状态;属于能力不足的，通过教育培训，提升能力;属于作风漂浮、花拳绣腿的，通过批评教育，认真执纪问责，形成倒逼压力。目前，云南国税系统针对“不严不实”的问题提出整改措施396项、提出建立和完善制度102项、已完成边学边改项目143项、已建立和完善制度90项、已出台强化内部管理措施106条、已出台规范税收执法措施23条、已出台优化纳税服务措施79项。 围绕三个专题云南国税系统21个处级以上税务机关党组集中开展讨论交流87次，开展了丰富多彩的配合活动，将“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求内化于心、外化于行，让领导干部晓事理、 辨是非、明责任、长知识、开眼界、提境界，自觉做到心中有党、心 中有民、心中有责、心中有戒，以专题教育成效有力助推了税收现代 化建设发展。 【附加三严三实专题文档，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢】 江苏:践行“严”与“实” 国企增动力 始终坚持问题导向、始终契合企业实际、始终着眼未来发展——“三严三实”专题教育开展以来，江苏省属国有企业主动适应从严治党新常态，以“严”“实”作风查找解决突出问题，以“立规矩”强化刚性约束“防患于未然”，有效激发干部职工热情，推动企业风气焕然一新，为改革发展增添了新动力。 经济下行压力加大的情况下，省属国企以专题教育为重要契机和抓手，结合企业实际多渠道、多形式征求意见建议，找准不严不实问题，并以“马上就办”的作风动真碰硬、破解难题。 省粮食集团班子深入产粮区广泛听取一线员工和农民的意见，调研库存压力大、农民频现“卖粮难”，召开多次会议研究部署，拿出一系列务实举措。针对种粮大户“卖粮难”的眼前问题，采取挤、腾、挪等办法，挤出部分库点的仓容收购农民余粮;针对今年粮食水分高、杂质多等实际，不少库点积极提供烘干、整理等服务，严格执行政策，简化收购手续，延长收购时间，努力让农民卖放心粮。立足长远，集团推动了昆山、海安及白马湖等粮库建设，“十三五”规划新(扩)建仓容10万吨，努力从根本上解决库容紧张、“卖粮难”问题。 面对酒店主业市场明显萎缩、酒店行业亟待转型的现状，钟山宾馆集团领导班子成员分组带队到所属企业、职能部门召开现场办公会，蹲点调研，深入研讨;各单位召开总结会，主管以上干部由下而 上，建言献策，既厘清了市场萎缩、硬件陈旧、历史包袱重等客观困难，又挖掘了内动力不足、人才结构不良等主观因素，达成了破解发展难题、提升质量效益的共识。集团打破以往各个子公司各自为政的“传统”，打破干部交流壁垒，实行一体化营销，并一次性引进30多位大学毕业生充实队伍，极大地提振了集团上下干事创业的信心。 专题教育的过程，也是“严”“实”精神的实践过程。徐矿集团下属单位数量众多，仅分散在贵州、新疆、陕甘区域的二级单位就有52个。集团党委每名班子成员带着调研课题，分别到这52个单位调研解剖、驻点指导帮助、驻点解决问题，落实战略规划、落实年度预算、落实重点工作，为基层解决一批实际问题。省农垦集团把省委巡视的意见细化分解为26项整改任务，领导班子成员归口认领，分项包干，制定 限期整改。特别是针对企业领导干部“乱作为”问题，切实发挥审计监察部门的职能作用，通过年度审计、专项审计、离任审计，加强对履职行为的监管。近期，集团党委对1名下属企业主要负责人进行诫勉谈话。 学习教育是为了解决问题， 解决问题的根本在于制度的不断完善。不少国企在专题教育中，把“严”“实”要求制度化，既规范了经营管理各个环节，又堵塞漏洞，从源头防控了风险。 省国信集团对制度升级换代，制定完善了10多项规章制度，融合了中央和省委的最新要求。《集团职能部门及所属企业领导人员选拔任用工作规定》就吸纳了中组部关于干部能上能下意见的最新精 神，对中层干部特别是中层正职开展岗位交流作出了规定。集团人力资源部总经理王松奇说:“新的规定解决了干部能上能下的问题，对大家触动很大。以前多少有点不求有功、但求无过，现在，担当作为的意识明显增强。” 江苏交通控股有限公司党委班子成员梳理出个人“不严不实”问题清单6大类84条，并在整改过程中结合实际，出台《第六届职工优秀合理化建议汇编》和一系列制度规定，将好的意见建议和做法固化下来，既把领导干部这个“关键少数”管到位上、严到份上，又为凝心聚力推进改革、促进发展提供了常态化长效化的可靠保障。 制度建设为企业发展立了规矩、明了尺度，也督促着国企领导从实际出发，谋划事业和工作。禄口国际机场克服靠天吃饭、坐等上门的惰性思维，主动出击找市场、开航线。6月以来，新增洛杉矶、莫斯科和曼谷三条国际航线，吸引华夏、九元航空公司进场运营，促使航空业务取得突破性进展。截至8月，客运量达1275万人次，同比增长18%。 贵州省凯里市委中心组召开“三严三实”第 三次专题学习研讨会 11月27日至29日，贵州省凯里市委中心组围绕“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”专题，以“严”和“实”的精神深入开展第三次专题学习研讨。州委 常委、市委书记张淼主持研讨会并讲话，市四大班子领导，其他县级以上领导干部，市直单位有关负责同志，乡镇街道党委书记等出席会议。 一是强化自学效果，突出研讨主题。凯里市委中心组在专题学习研讨前准备充分，坚持学习为先，全市各级领导干部尤其是党员领导干部带头主动学习，做到时时学，日日学，知识天天更新，自觉跟上新常态新形势。研讨前用两天时间开展研讨自学，读原著、学原文、悟原理，重温了习近平总书记系列重要讲话精神，同时充分利用好市委“星期六党校”这个有利平台和载体，邀请了省委党校副校长汪建初教授于11月28日作了题为“三严三实专题教育之严以用权”的专题报告。研讨会前专题学习了陈敏尔书记和孙志刚代省长重要讲话以及传达学习了全州坚决打赢脱贫攻坚战动员会议精神，要求市委领导干部自觉做到知行合一，真正内化于心，外化于行，牢固树立权力是双刃剑的理念，必须依法用权，阳光用权，廉洁用权，争做“严以用权”的表率。 二是对照研讨要求，深入讨论交流。专题学习研讨会上，市委常委逐一发言，大家紧密联系自身思想和工作实际，对照中央、省委和州委最新精神与要求，以正反两方面典型为镜鉴，反求诸己，剖析反省，按照“三个摆进去”要求查找“用权不严”问题，深刻剖析产生问题的根源，提出整改措施，进行了深入的讨论交流，互相促进、共同提高。大家一致表示，要认真贯彻落实中央、省委和州委要求，牢 记党的性质和政治立场，树牢马克思主义权力观，把思想和行动统一到党中央“以人民为中心”的最新论断上来，自觉做到为民务实用权、依法依规用权、阳光廉洁用权，真正为民执好政、用好权。 三是统一思想认识，正确行使权利。在专题讨论发言中，大家一致认为，严以用权是严以修身、严以律己的落脚点，也是对领导干部“三严三实”的最终检验，只有把严以修身、严以律己落实到严以用权、务实创业上，才能把“三严三实”统一起来，形成一个有机整体，只有正确认识权力、正确对待权力、正确行使权力，切实做到严以用权，才能更好地调动各级各单位的积极性，推动经济持续发展，社会和谐稳定。同时要牢固树立正确的权力观，深刻认识到权力的本质是责任、本色是服务，立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，对严以用权的要求时时铭记、处处上心、事事坚持，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。 四是抓好行动自觉，做好全市工作。通过专题学习研讨，市委领导干部再次受到深刻的党性锻炼和精神洗礼，对理想信念、道德操守、为民务实清廉、忠诚干净担当的认识有了新的提高，进一步增强了践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。最后，张淼书记指出当前凯里市存在的担权不够、用权不当等问题，并强调全市各级领导干部要锤炼党性，提升境界，真正为人民掌好权用好权，要秉公用权不徇私，依法用权不违规，勤政用权不懈怠，透明用权不专制，廉洁用权不逾线。要抓好全市重点项目建设、招商引资、扶贫摸底、大数据、互联 网+、农村电商、安全稳定等工作，全面落实从严治党“两个责任”，做到坚决落实教育培训常态化，干部约谈常态化，交流轮岗常态化，严肃问责常态化，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，牢记使命，不负众望，按照“三严三实”要求推进凯里经济社会历史性新跨越。 北京市朝阳国税局坚持“三个立足”深入开 展“三严三实”专题教育 北京市朝阳国税局立足区域特色，深入推进“三严三实”专题教育，引专题教育之“势”，提升干部素质;用专题教育之“严”，强化日常管理;借专题教育之“力”，推动工作落实，坚持三个立足。 一是立足传统与现代宣传媒介，全面强化干部队伍思想政治理论学习。积极依托传统媒介，向干部推送内容丰富的学习资料，发放学习书籍，充实阅览室藏书，给全局干部提供了良好的学习资源和学习环境;不断探索载体创新，开发并持续更新《党建学习园地》、《支部工作经验交流专刊》等，并结合特殊节点推出《纪念世界读书日》、《弘扬五四精神》等导向鲜明、正能量突出的电子专刊，将“三严三实”要求贯彻干部思想政治理论学习的始终，着力引导干部牢固理想信念，强化宗旨意识，坚持高尚的精神追求。充分抓好节日契机，七一前夕，以“学党章知党纪，践行‘三严三实’”为主题举办知识竞赛，通过生动的形式，充满挑战的题型，干部职工更加扎实地学习了 “三严三实”理论，深入领会“严”的要求和“实”的，促使全体干部在实践中学理论，增见识，促进步。 二是立足正面与反面典型教育，引导干部做厚德重品修身的公务员。零距离，开展了两轮新入职大学生和先进代表的座谈对话。通过新老干部思想碰撞、经验分享、方法传授和疑问解答，激励青年干部们在朝阳积极工作并快乐成长。在入职后的短短两个月里，他们全身心的投入税务工作中，并在区局的文化活动中充分发挥了制作视频、动漫、参与篮球运动等特长，成为朝阳国税又一支生力军。开讲堂，组建了一个先进事迹报告团在局内开展宣讲。以稽查能手、纳服之星、朝阳好人、朝阳榜样候选人组成先进事迹报告团，宣讲身边的平凡人、不凡事，切实引领和带动大家学习先进，不断借鉴经验、优化方法和提升工作主动性和自觉性。抓延伸，组织党支部开展一系列学习践行讨论。摄制刻录一批先进事迹光盘发放到各党支部，组织干部集中学习观看，结合岗位工作开展学习讨论，自觉学习道德模范的崇高精神，自觉培养高尚情操，争当社会主义道德风尚的引领者。促警醒，以“严守党的政治纪律和政治规矩”为主题，召开中心组专题研讨会，联系苏荣等反面典型开展讨论，促进大家总结反思，汲取教训、引以为戒;采取反面案例教学，组织全局干部观看廉政警示教育片《败局—祝远纪腐败案警示录》，严肃教育干部要守土有责，筑牢拒腐防变思想防线，真正在思想上、工作上、作风上严起来、实起来。 三是立足尚学与实干文化培育，带领干部把学习成果转化为推动工作，服务群众的能力。开启了“专家专题专学”学习周，邀请八名专家学者，从《习近平总书记治国理政战略布局》、《自觉践行“三严三实”努力实现党风根本好转》、《落实两个责任、推进税收治理体系现代化》等角度为大家进行深刻剖析和系统阐释，加强了大家对理论的全面理解和深入掌握;分批次开展了全员业务知识更新培训、青年税务干部业务培训、支部书记专题培训以及沟通交流技能培训，从政治理论、业务知识、岗位技能、服务艺术等方面提高了大家的征管水平和服务能力，激发全员工作热情，显著提升了工作质效，交出了一份“严”与“实”的满意答卷。 吉林省安监局按照“三严三实”要求推进党 风廉政建设 按照吉林省纪委和省直机关工委的工作部署，省安监局坚持从抓作风建设入手，以开展“四风”问题自查自纠为载体，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，不断深化“三严三实”专题教育，有力促进了党风廉政建设工作深入开展，取得了明显成效。 强化责任，助推工作落实。明确“两个主体责任”，从党组书记、分管局长，到机关各处室、各直属事业单位主要负责人，认真落实“一岗双责”，严格控制公务接待，严格落实公车管理，并将其纳入年底 考核重要指标之一，层层签订党风廉政建设“一岗双责”落实情况责任书。重要工作和事项，以及重点时期、重要时段、重要节假日及时提出明确要求，并组成联合检查组深入所属直属单位进行暗查暗访，发现苗头及时纠正。成立审计办，牵头组织对直属单位进行定期审计。 建章立制，扎牢制度笼子。进一步规范党员干部行为，先后出台《廉政建设“十不准”》、《机关党员领导干部廉政风险防控监督谈话制度》、《省局机关及直属事业单位工作人员行为规范(2015版)》和《事业单位贯彻落实“八项规定”常态化督查暂行办法》。定期对纪律作风建设情况进行抽查和检查，进一步强化内部管理和行业管理，做到事有专管，人有专责。集中整治群众反映的“门好进、脸好看、事不办”等“软钉子”、“新衙门”作风，整治不作为、慢作为、乱作为等问题，积极倡导各级干部在干净中干事、在守法中担当、在实干中赢得政绩。严明各处室和事业单位负责人抓作风建设第一责任人的职责，切实看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。 注重实效，营造良好环境。认真组织学习习总书记系列讲话精神，以及《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，教育引导党员领导干部学到深处、悟到透处、用到实处，结合个别领导干部违法违纪案件，深入查找在“严以用权”、改进作风、遵规守纪、廉洁自律方面的突出问题，自觉在“全面”和“从严”中推动工作落实。加大正风肃纪力度，为打造一支作风过硬、清正廉洁的安全监管队伍发挥了积极作用。深化审批制度改革，共取消行政审批项目 6项，下放1项，保留8大类、12小项行政审批项目，将6类12项行政许可事项纳入网上审批系统，审批时限由原来承诺的25个工作日缩短到10个工作日左右，降低了行政成本，提高了工作效率，实现了省、市、县三级网上审批全覆盖，行政审批工作更高效、更透明、更规范、更到位。 新疆阿瓦提县“四围绕”落实专题教育整改 工作 “三严三实”专题教育开展以来，新疆阿瓦提县委坚持下真功、出实招，动真格、求实效，立足坚持问题导向，坚持从严从细、从细从实，不断从“严”上求突破，从“实”上求创新，把解决突出问题作为专题教育的核心任务，有效整治存在的“不严不实”问题，推动专题教育整改落实初见成效。 围绕研讨主题抓整改。坚持把整改落实的效果作为检验专题教育成效的重要标准，37名县处级以上党员领导干部通过“自己查、上级点、群众提、互相帮”，从理想信念、党性修养、权力行使、纪律规矩、做人做事等方面，一条一条对、一项一项查，找准找实“不严不实”问题和具体表现。通过列出问题清单、建立整改台账，做到个性问题立即改、共性问题专项改、立规执纪持续改，逐一抓好整改落实。坚持从细从小入手，抓早抓小，常抓抓长，坚持带头落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹。通过学习领会习近平总书记的 重要指示精神，增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。结合工作实际，切实解决不严不实的问题，抓好新时期、新常态下的作风建设工作。着力避免用班子问题代替个人问题，用共性问题代替个性问题。对查摆出来的“不严不实”问题实行“清单式”管理。自“三严三实”专题教育开展以来，县四大班子、法检两院处级领导干部结合分管工作，主动进行不严不实问题自查，认真开展整改，部分领导干部还针对研讨中存在的问题，现场真诚作出承诺，起到很好的带头示范作用。截至目前，全县县处级党员领导干部已查找出“不严不实”问题877个，已解决797个，整改率达90.9,，“三严三实”专题教育自始至终思路清晰，边学边查边改工作有序开展，成效明显。 围绕突出问题抓整改。整改落实是“三严三实”专题教育的重要环节，是在集中学习教育、分主题进行研讨阶段工作的基础上，县委把重整改抓落实促发展贯穿专题教育全过程，集中精力解决突出问题、完善机制体制，确保专题教育出成果、见实效。坚持按照以上率下的要求，当标杆、作示范，领导干部坚持把自己摆进去，深入开展自查反思。一是明确整改落实项目，对研讨自查出来的问题进行了全面分析和归类梳理，重点是归纳梳理影响和制约阿瓦提发展的突出问题和障碍、群众反映强烈的热点、难点问题，特别是把事关群众切身利益及维护社会和谐稳定方面存在的突出问题纳入了整改落实项目。二是坚持边学边查边改，明确整改落实时限。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确目标和时限。对于能够立即解决的，马上整改;对一时不具备整改条件的，划定时限，逐步整改。三是明确整 改落实措施。对需要整改落实的问题，逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法，并加强沟通协调，形成合力加以解决。四是明确整改落实责任。对于需要整改落实的每个问题，按照工作落实到项、责任落实到人的原则，建立健全落实责任制措施。五是坚持在批评和自我批评时针对问题做出公开承诺，明确整改目标，采取适当方式向党员干部、群众公布，随时通报落实情况，自觉接受党员干部、群众的监督。 围绕专项整治抓整改。进入八月份以来，地区“访惠聚”活动办及地委组织部每月确定的“三严三实”专题教育问题专项整治督办要求，县委坚持针对每月专项整治不同问题，研究制定专项整治工作方案，明确开展专项整治的重点任务、牵头部门和责任领导，8、9、10月份督办的20个问题全部做到了专题专人负责，有序推进专项整治工作开展。在专项整治工作中坚持从着力提高认识、着力完善制度、着力落实制度，着力推动工作四方面进行了具体安排，牵头部门积极作为，责任领导亲自指挥，坚持针对问题进行深刻剖析，分析问题存在的原因，明确整改任务和具体整改措施，特别是在“愿不愿执行”、“会不会执行”、“效果好不好”等环节认真对照检查存在的问题，全力落实以制度用好权、管好人、干好事，以制度明确责任，以制度推进工作，以制度固化作风建设成果。全县各涉及整改问题单位(部门)立足实际，认真对照检查制度执行中存在的问题，坚决纠正“边走边看、边等边拖”等问题，竭力纠正反应迟缓、执行不力等不良习 气。对一些能够及时解决的问题，切实做到了不等、不拖、不推，赢得了各族群众的理解和支持。 围绕正反两面教育抓整改。县四大班子、法检两院把加强学习教育作为首要的、经常性任务，贯穿专题教育全过程，拧紧思想“总开关”。县委中心组采取分散自学、集中学习，正反两面教育，通过认真研读《党章》《习近平谈治国理政》《优秀领导干部先进事迹选编》等书目，观看廉政教育片，确保“三严三实”要求入脑入心。特别是在第二专题学习研讨活动中，县级领导干部坚持以周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件为反面教材，深入剖析反面典型严重违纪违法的思想根源。一方面坚持在已查摆问题的基础上，认真对照各自思想、工作、作风及分管工作，进一步深入查找落实“三严三实”方面存在问题。另一方面积极配合自治区巡视组做好巡视工作，坚持把自觉接受巡视监督作为加强各级领导班子建设、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要机遇，严格按照工作程序和纪律要求，落实巡视有关工作。 辽宁省鞍山市铁东区国税局践行“三严三 实” 勇于担当实干 自开展“三严三实”专题教育以来，辽宁省鞍山市铁东区局围绕新时期税收工作总体思路，坚守“聚财为国、收税为民”的工作宗旨，把落实“三严三实”与税收事业发展紧密结合起来，认真查摆自身存 在的问题，切实将“三严三实”内化于心、外化于行，在“严格要求、扎实工作、倾情服务”上狠下功夫，出实招，求实效，从税收工作实际出发，深刻理解、认真领会“三严三实”的重大意义和丰富内涵，采取多样化方式，创新税收工作，切实让“三严三实”落地生根。 一、严以修身，坚定理想信念 区局以中心组学习、党支部专题学习研讨、“三会一课”、党员读书月等多种形式组织学习并进行讨论交流，要求各级党员干部强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党和人民工作，不能因为税收业务工作的繁忙而淡化政治意识，以“严以修身”来警醒自己，不断成长进步。党区局党组书记亲自组织专题党课教育，强调党员干部要加强学习，补充精神之“钙”。教育党员干部让学习成为自己生活中的常态，不断地向书本学习、向生活学习、向群众学习、向实践学习，以内在的不断充实与更新，迎接税收工作的各种挑战。通过学习教育，全体党员干部的思想觉悟和责任意识进一步得到提高，切实把“严”和“实”的要求立起来，争取以思想自觉引领行动自觉。 二、严以用权，开展税收工作 习总书记反复强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。铁东区国家税务局按“三严三实”要求，坚持按规定按制度行使权力，教育党员干部要出于公心，自觉做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。 在实际工作中，区局严格落实国家税务总局取消和下放行政审批清单，并及时进行公开，坚决取消非行政审批事项审批流程，使权利公开透明，受到有效监督。依照税收法律法规，规范资料报送、办理时限、办税流程、结果公式等多个办税事项，实现纳税服务各个事项制度化、规则化和法定化。今年截至11月末。区局办理涉税事项45988件，其中减少纳税人办税的主要涉税事项6项累计3029件;减少报送资料4780件;减少税收管理员、科所长签字9000余人次，累计减少进户执法56户次，纳税人日常办税“四多两难”问题得到彻底解决。 三、严以律己，树立国税形象 工作的严谨认真与松懈涣散从来泾渭分明，尤其对于党员干部而言，更不可视工作纪律为可松可紧的橡皮筋。在“三严三实”专题教育中，区局党组发现个别基层党员干部觉得在工作不忙的时候上上网、聊聊天无伤大雅，何必上纲上线，有些党员干部面对纳税人的多次询问，产生不耐烦的情绪，应付了事，还有的党员干部工作积极性不高认为自己的岗位不重要不影响大局，针对这些情况，区局党组教育党员干部不能存有懈怠思想，导致积小患成大疾，必须清醒的认识到作风好坏之间仅一纸之隔，一旦逾越了纪律底线，修正作风并非易事。作为党员干部，良好的工作作风体现的不仅是个人的职业修养和素养，更代表着整个国税机关的形象，群众对我们机关作风优劣的评判，往往始于一个人、一件小事、一份态度，每个党员干部应该从自 身做起，强化自律精神，提高自我约束能力，努力建设一支讲党性、 守规矩、重自律、敢担当、崇实干、行正道的税务干部队伍。