大成草对癌症复发转移的预防作用

如何加强对社区矫正对象教育和管理 淳化司法所郑恩林 加强对高危人群的有效管控～维护社会和谐稳定是今年“三项重点工作”的重要之一。如何创新社区矫正工作思路～加强对社区矫正对象的有效管控～使社区矫正对象尽快悔过自新重新做人～融入社会～是社区矫正工作经常思考的话。2005年以来～我街道社区矫正工作在街道党工委、办事处的领导下～在区司法局的具体指导下～在各成员单位及相关部门的支持配合下～立足我街道社区矫正工作实际～充分发挥职能作用～积极采取～探索创新～通过抓好以下八个环节～加强对社区矫正对象的管控～确保社区矫正对象这一特殊群体的思想稳定。 一、抓好社区矫正对象衔接环节 衔接工作是开展社区矫正工作的第一道关口～是保证矫正工作顺利开展的第一屏障。为了扎实做好社区矫正对象的衔接工作～在实际工作中注重从三个方面做好工作。 1、抓好“接收关”。即对接收对象是否属于被矫正对象中的“五种人”～在范畴上认真把关～对发现的疑点及时与检察院、法院等相关部门取得联系～仔细甄别～从源头上确保社区矫正对象的真伪。 2、抓好“教育关”。针对不同的社区矫正对象采取不同的教育手段。对年老体弱保外就医的矫正对象～在教育前先与其取得联系～在 1 其身体条件允许的情况下～约好时间由其家人陪同到司法所接受教育,对一些未成年矫正对象～为了保护其隐私～一般把教育的时间安排在下午人员较少时进行,对少数假释具有一定社会危害性的矫正对象～一般采取矫正对象、社区矫正专职工作者、社区矫正志愿者三者同时到场开展教育。 3、抓好“档案关”。即对社区矫正对象的接收档案由专人负责进行仔细检查～对检查出的问题及时与有关部门联系加以解决。在此基础上～完善社区矫正移动管理平台相关数据～使矫正对象电子档案建档率达到100%～为开展下一步社区矫正工作奠定基础。 二、抓好社区矫正对象日常管理环节 坚持依法、规范、科学、文明管理～实行人性化管理和严格的制度管理相结合。一方面严格按照省、市社区矫正制度规定～要求社区矫正对象每周电话汇报、每月书面汇报一次～随时掌握社区矫正对象的行为动态,另一方面宽严相济～充分调动社区矫正对象改造的自觉性和积极性～使社区矫正工作的各项措施真正落到实处。在日常监管工作中～注重对矫正对象的走访～每月矫正工作人员至少到矫正对象家中走访一次～定期或不定期地进行电话联系,注重运用个别谈心～提倡见面谈、经常谈～了解社区矫正对象的现实思想、生活状况～帮助他们解决实际困难和问题～确保社区矫正对象不脱管、不失控～重点预防其重新犯罪。实际工作中除了采取传统的一些矫正手段对社区矫正对象实施管理外～还坚持量体裁衣、因人施教～对不同的社区矫 2 正对象采取不同的帮教方法。 1、建立宽松性的帮教形式。主要针对一些年老体弱保外就医的矫正对象～在时间、地点、方法上针对其行动不便的特点～采取定期打电话询问和不定期上门走访的形式开展帮教。 2、建立家庭联合帮教形式。主要针对是一些未成年人的矫正对象～把社区矫正对象的家长列为第一责任人～共同负责未成年人社区矫正对象的帮教。定期不定期地和他们联系～及时掌握社区矫正开展情况。 3、采取人性化的帮教形式。对需要经常外出的宽松管理的社区矫正对象～允许他们向社区矫正专职工作者递交一次申请～以后外出～通过电话备案。对一些社区矫正对象想参加而法律上又无明文禁止的事情～在保障其合法权益不受损害～又有利于社区矫正对象转化的情况下～可以让他们参加。 三、抓好社区矫正工作制度环节 社区矫正工作制度是实施社区矫正工作的有力保障。在实际工作中我们除注重抓好社区矫正对象的公益劳动、思想汇报、集中教育等制度落实的同时～还针对我街道矫正工作的实际情况～结合社区矫正实践工作中的经验教训～着重实行以下二种制度: 1、委托。主要是针对我街道人员流动性大～户籍管理困难～再加上近几年城市动迁力度大所导致的社区矫正对象“人户分离”现象～积极和其他区县协调～建立委托管理制度～从而使处于游 3 离状态的社区矫正对象～做到有人管～有人帮～增强了社区矫正工作的实效性。 2、困难帮扶制度。对那些生活上有困难的社区矫正对象～从做好生活救助作为教育感化的切入点～把工作上重点帮扶、生活上重点关心与思想上重点教育、行为上重点矫正有机结合起来～帮助社区矫正对象尽快回归社会～提高社区矫正的质量。为做好社区矫正对象的帮教工作～促使矫正对象悔过自新～积极接受矫正机构帮助教育。每年年初～区司法局组织帮教人员到社区、村对生活困难的社区矫正对象进行节前帮扶～给他们送去救助金及棉被、米和油等生活用品。这些制度的实行～收到了良好的效果～有力地推动了我街道社区矫正工作的顺利开展～为处理在矫正工作中遇到的棘手问题提供了抓手。 四、抓好社区矫正成员单位协调环节 社区矫正工作由于起步晚、法律依据不健全～因此在实际开展社区矫正工作中离不开相关部门的大力支持和配合～为此在社区矫正工作中我们积极主动和有关部门搞好协调。从2005年开始～每年7月上旬～区司法局协调区检察院联合对各街道社区矫正工作进行专项督查。督查内容主要包括:核对矫正对象人头、检查矫正对象法律文书、了解社区矫正对象活动和思想动态、掌握社区矫正对象日常矫治情况以及社区矫正对象脱漏管及重新违法犯罪等情况。检查过程中～对因种种原因导致矫正对象脱管漏管的～想方设法协调公安派出所等部门帮助查找。对个别社区矫正对象的法律文书不全则协调法院、监狱、 4 公安部门来解决。为维护区域社会稳定～进一步加强全街道社区矫正工作～充分发挥各部门职能作用～每半年和年底～协调召开全街道社区矫正工作联席会。参加人员为区矫正办、区公、检、法、司分管社区矫正工作的领导及相关科室负责人～区矫正办负责通报全街道社区矫正工作面上情况,区公、检、法、司根据各自就通报情况进行讨论～并对社区矫正工作存在的问题进行探讨～同时研究下一步社区矫正工作重点。 五、抓好社区矫正对象基地建设环节 为进一步强化对全街道社区矫正对象的警示教育～预防重新犯罪～实现社会长治久安的目的～在南京市大连山劳教所挂牌设立我街道社区矫正对象警示教育基地。2009年3月27日～组织23名社区矫正对象到大连山劳教所进行集中警示教育。活动的开展～进一步强化了社区矫正对象的在刑改造意识～提高了全街道社区矫正工作质量。积极组织矫正对象参加公益劳动～在敬老院和各个社区建立社区矫正对象公益劳动基地。运用社会资源～组织社区矫正对象参加公益劳动～是加强对社区矫正对象管控的一项重要措施。为充分发挥社区矫正对象公益劳动基地作用～区、街社区矫正办公室定期或不定期组织社区矫正对象到公益劳动基地参加公益劳动～增强社区矫正对象的公德意识和社会责任感。希望他们通过回报社会～减轻其罪责感。为给全街道社区矫正对象提供一个掌握劳动技能、顺利回归社会的学习平台～在街道劳保所建立社区矫正对象劳动技能培训基地。依托街道 5 劳保所对符合条件的社区矫正对象提供免费劳动技能培训～帮助他们把握就业机会～较快地走上就业之路。劳保所根据自身特点和社区矫正对象的文化基础与现实情况～有针对性的选定易学实用、利于就业的工种对社区矫正对象开展免费的劳动技能培训～提高矫正对象的就业技能和就业水平～解决社区矫正对象在就业上存在的困难。在矫正过程中～通过集中教育、个别教育、专题教育、组织参加社会活动等多种形式～不断提高社区矫正对象的悔罪意识、自新意识～转变他们的思想观念。教育过程中注重加强正面教育～使其正面认识社会～迷途知返～有所作为。 六、抓好社区矫正对象排查管控环节 1、全面落实排查管控措施～从源头上预防减少重新犯罪。一是每月月初组织司法所人员深入社区,村,走访排查～及时掌握社区矫正对象活动和思想动态。对思想反常、行为异常的矫正对象～认真分析梳理监管安全隐患。对查找出的安全隐患～及时登记入册～落实具体责任人～限期解决问题。二是严格执行监管制度。对严格管理级的社区矫正对象～全部实施GPS实时跟踪监管～同时提高监控定位频率。三是强化流动人员监管。对因务工、就学、探亲、就医等需要短期或长期外出的矫正对象～严格审批手续～落实审批责任～并指定监管责任人～落实日常监管措施～随时掌握社区矫正对象的表现情况。四是定期总结分析排查。对每月排查出的重点人头～跟进掌握化解工作进展～准确评估工作效果～认真分析化解工作中存在的问题和不足～明 6 确下一步工作措施～确保排查管控工作扎实推进。 2、多措并举～确保特殊期间区域社会稳定。为确保国庆60周年、全国“两会”以及“世博会”期间区域社会稳定～区司法局多措并举～加强对社区矫正对象的管控～努力营造平安和谐的社会环境。一是在全街道范围内开展对社区矫正对象的全面排查、梳理。通过排查、梳理～及时掌握重点人员～摸清具体情况～掌握其动态。二是对排查出的重点矫正对象制定具体管控方案～落实责任人和措施～全力以赴做好对矫正对象重点人头管控和帮教工作。三是召开区社区矫正工作主要成员单位联席会～加强与公安派出所等机关的联系～加快对矫正对象的衔接工作～对因衔接不及时、帮教不到位造成脱管、漏管的～依照有关规定及时进行纠正。四是采取“一手软、一手硬”的管理措施加大对矫正对象的管控。对遵纪守法、自觉服从管理规定的矫正对象～及时给予表扬、调整管理等级,对不服从管理、不遵守监管规定的矫正对象～及时采取警告、记过等惩罚措施～对情况特别恶劣的社区矫正对象直至提请收监执行。 七、抓好社区矫正工作人员培训环节 社区矫正工作人员的整体素质直接制约着社区矫正质量～通过开展多种形式的业务培训～不断提高社区矫正工作人员业务技能。在矫正对象衔接工作中～通过每月工作例会对各社区治保主任、社区矫正专职工作者进行培训～进一步规范社区矫正衔接工作程序～针对在衔接工作中出现的问题～组织社区矫正专职工作者一起进行分析、研究～ 7 制定解决方案～以提高他们实际能力。根据上级要求～结合我街道社区矫正工作实际～从2005开始～每年举办“淳化街道社区矫正工作培训班”。在此基础上～还通过对各街道社区矫正工作的定期或不定期检查和抽查～对7个社区社区矫正工作中存在的个性问题进行点评～来提高社区矫正工作人员的整体业务水平,对社区矫正工作中的一些好的做法～及时在全街道加以推广～以激发社区矫正专职工作者的工作创新意识～以此来提高全街道矫正专职工作者的实际工作能力。通过这些措施～进一步规范社区矫正工作程序～有力地提升了全街道社区矫正工作者的整体素质～提高了社区矫正工作质量。 八、抓好社区矫正工作创新发展环节 在实际工作中～除了运用已有的管理手段外～还结合工作实际～注重对一些好的做法加以总结归纳～力争在社区矫正管理的手段上求创新、求发展。一是开展联合帮教未成年矫正对象活动。2009年7月30日及2010年5月19日～街道关工委对未成年社区矫正对象开展帮教活动。关工委的老同志～都是司法战线上退休的老干部、老律师～他们有着多年的法律工作经验～对于帮教未成年社区矫正对象～老同志们有着独特的见解和方法。帮教活动中～关工委的老同志全面了解未成年矫正对象学习生活、思想活动以及教育矫正实施情况～结对给未成年矫正对象进行了帮教～指出了他们犯罪给社会、家庭和自己带来的危害及造成的后果。鼓励未成年矫正对象面对现实～克服自卑～树立正确人生观和价值观～珍惜矫正机会～服从教育监管～读好 8 书、慎交友、学技术、诚做人～安全渡过矫正期～早日重新做人。未成年矫正对象对老同志承诺一定认真学法～遵守社区矫正管理和教育～争取早日做一个守法公民。帮教会后～老同志与未成年矫正对象互留了联系方式～希望未成年矫正对象今后在生活、工作、心理、法律等方面遇到问题～可以随时与他们取得联系。这次活动～提高了我街道未成年矫正对象的在刑意识和法制意识～强化了未成年矫正对象的监管和矫治～对转化未成年矫正对象起到了积极作用。自2005年社区矫正工作开展以来～我街道先后接收未成年矫正对象6名～6名未成年矫正对象在社区矫正期间没有一例重新犯罪～有效地维护了区域社会稳定。二是利用普法平台对社区矫正对象进行法制教育。从2010年3月下旬开始～我街道在册的29名社区矫正对象的手机收到一条社区矫正相关法律知识信息～这是司法所利用区普法短信平台对矫正对象进行的法制宣传教育。每月中旬和月底～所有在社区服刑的矫正对象都将收到这样的法制教育短信～我街道社区矫正对象法制教育有了新的途径。这项举措旨在增强社区矫正对象的法制观念～提高矫正对象的守法意识～使他们能够更好的融入社会～改过自新～最大限度地防范和减少社区矫正对象重新犯罪～为维护区域社会稳定～构建“平安淳化”、“和谐淳化”提供保障。四是坚持走群众路线～严格分类实施奖惩。在考核的内容和方法上实行分类考核～针对宽松、普通、严格管理三个等级制定不同的考核方法～并坚持到矫正对象的居住地询问了解有关情况～掌握第一手资料～做到公正评分。在考核加分标准上严格把关～对打人情分、照顾分实行一票否决～做到公平评 9 分。在奖惩上严格按高低实施。奖惩中～对司法所报送的材料进行认真核查～同时对拟报的奖励和惩处对象在其所在社区进行公示～充分征询当地的群众意见～在确认无误的情况下～做到公开奖惩。2005年以来～对18名矫正对象进行了表扬～对2名矫正对象进行了警告～事后无一例不良反映。 10