当代社会问题

nullnull第三讲 当代社会问张峰教授 博士 博导主讲人null一、当代社会问题的主要表现和产生根源 二、社会建设的两难选择 三、破解当代社会问题的借鉴 四、和谐社会建设与当代社会问题的解决 null1.当代社会问题的主要表现和产生根源伴随着全球化的全球性“分裂”全球两级分化愈演愈烈经济指标人类发展指数参与信息和掌握话语权的程度非法移民膨胀恐怖活动频繁国家腐败成风差距null1.当代社会问题的主要表现和产生根源当代社会问题在不同国家的表现发达国家社会问题（收入差距或不平等程度）弱势者更感到自己的无能、笨拙、脆弱和不安全 更多的人罹患精神疾病、滥用精神药品富人奢侈性消费带来攀比行为，增强了中低社会阶层的心理压力 引发社会暴力行为，国家犯罪率上升 原 因null1.当代社会问题的主要表现和产生根源当代社会问题在不同国家的表现发展中国家社会问题（社会排斥或不平等）政府凭借权力进入竞争领域，制造机会不平等，形成权钱交易；直接干预许多经济活动，造成竞争的不平等任何社会 社会问题、民族问题、宗教问题挂钩导致社会动荡原 因null1.当代社会问题的主要表现和产生根源不平等是社会问题的深刻根源深刻根源财富分配失衡、 两极分化人们参与竞争的 机会不平等对地位、身份、族群、性别、地域、文化的体制性歧视 剥夺人们公平参与竞争机会的，缺乏有效的利益协调机制 垄断机构选择性的制度安排，资源配置方式的行政性偏好表现在null1.当代社会问题的主要表现和产生根源不平等是社会问题的深刻根源资本强势总是试图建立和维持有利于自己的游戏规则。尽管商品是天生的平等派，但它并没有同情弱者的基因，也不可能在竞争中给他们添加什么筹码，资本控制的市场力量只会加剧参与竞争者禀赋上的不平等程度，进而导致“强者愈强，弱者愈弱”的财富效应null1.当代社会问题的主要表现和产生根源时空压缩凸显当代中国社会矛盾和问题 改革开放三十多年来，中国社会发生了巨大变迁，这种巨大变迁的人口规模之大、发展速度之快、变化程度之深在世界历史上是空前的人口规模之大变化程度之深发展速度之快null1.当代社会问题的主要表现和产生根源时空压缩凸显当代中国社会矛盾和问题 在这种时空压缩的快速变化下，我国各种社会矛盾错综复杂是空前的社会结构滞后经济结构 利益分化，群体矛盾凸显 部分公共领域市场化，民生问题突出 是收入不均，贫富差距扩大null2.社会建设的两难选择null2.社会建设的两难选择1.推动城市化与预防“城市病”贫民窟是现代“城市病”的主要表现，是城市化的负效应之一。在当前，我国也面临着既要推动城市化，又要预防“城市病”的两难选择。null2.社会建设的两难选择1.推动城市化与预防“城市病”吸取他国的经验和教训，对于我国城市化健康发展具有重要的理论和实践意义1.关于城市化的动因2.关于城市化进程3.关于中国的城市化进程null2.社会建设的两难选择1.推动城市化与预防“城市病”（1）关于城市化的动因纵观世界各国工业化、现代化的历史进程，有一个共同的因果逻辑链条：工业化导致城市化。工业化是现代城市化的第一个动因。 null2.社会建设的两难选择1.推动城市化与预防“城市病”（2）关于城市化的进程日韩城市化的 主要经验一是港口城市化二是建设城市圈null2.社会建设的两难选择1.推动城市化与预防“城市病”（2）关于城市化的进程“拉美模式” 的特点1.城市化进程时间长2 .移民城市3 .首位城市布局null2.社会建设的两难选择1.推动城市化与预防“城市病”（2）关于城市化的进程巴西治理“大城市病”，特别是解决贫民窟所带来的社会问题，采取的做法是：“放任”是对贫民窟采取“支持政策”，承认土地占有者的使用权甚至所有权边“放任”边“改造”“改造”是对城市贫民窟进行升级改造（类似我国北京对老四合院进行的“煤改电”、“煤改气”工程）null2.社会建设的两难选择1.推动城市化与预防“城市病”巴西贫民窟null2.社会建设的两难选择1.推动城市化与预防“城市病”（3）中国的城市化进程新中国建立60多年 来，我国的城市化进 程划分为三个阶段。null2.社会建设的两难选择1.推动城市化与预防“城市病”（3）中国的城市化进程过度城市化即超前城市化，是指城市化水平明显超过工业化和经济发展水平的城市化模式。原因：1无工业化的城市化，主要依靠传统的第三产业来推动；2大量农村人口进城，城市建设赶不上人口城市化速度。滞后城市化城市化水平落后于工业化和经济发展水平的城市化模式。改革开放前的中国城市化就是滞后城市化的代表（避免以下两种状况）null2.社会建设的两难选择1.推动城市化与预防“城市病”如何解决我国城市化进程中的两难问题？1.城市圈建设2.城镇化建设3.新农村建设三种思路null2.社会建设的两难选择2.改善民生与防止福利主义陷阱一边是排队苦苦等待的无房户和缺房户，一边却是已售经济适用住房出现“高租售率”改善民生一方面要解决社会保障资金短缺的问题，扩大社会保障的覆盖面，另一方面又要注意经济增长的周期性波动规律与社会福利刚性增长规律的差异，防止福利主义陷阱null2.社会建设的两难选择2.改善民生与防止福利主义陷阱“拉美式”的“福利赶超”陷阱一些拉美国家在发展过程中为了应对贫富不均、社会收入差距拉大的趋势，不顾经济发展水平和财政收入状况的制约，过早地照搬发达国家的一系列社会福利制度，想在“经济赶超”的同时，实现对发达国家的“福利赶超”，结果导致财政赤字过大、国内外债台高、就业率下降，进而引发高额通货膨胀、债务危机、金融危机、经济危机，最终导致经济增长停滞。null2.社会建设的两难选择2.改善民生与防止福利主义陷阱如何解决我国既要改善民生，缩小贫富差距，又要防止过度福利化，陷入福利主义陷阱的两难问题？1.注重改善民生与社会经济发展阶段的适应性2.注重提高初次分配比例 3.注重发动社会力量参与民生工程建设null2.社会建设的两难选择3.产业升级与扩大就业珠三洲“战略升级”的核心是产业升级 在2007年全球金融危机影响下，调整经济结构、促进产业升级的任务刻不容缓，尤其是在经济相对发达，制造上相对集中的沿海地区。null2.社会建设的两难选择3.产业升级与扩大就业根据国际惯例，工业化国家在经济发展到一定阶段后，随着劳动力密集和资金密集型产业的比较效益下降，都会面临产业升级换代问题，但产业升级与就业增长会出现结构性矛盾——这就是 “产业升级与就业增长的可能性悖论”是指经济发展过程中无法兼顾产业升级和就业增长两大目标。产业升级会导致劳动力密集型产业减少，知识密集型产业增多，从而导致用工人数减少，降低就业率null2.社会建设的两难选择3.产业升级与扩大就业产业升级定义是指一个区域内的产业，为了更好地适应社会经济发展的需要，依托高新科技，由较低的产品附加值阶段向较高的产品附加值阶段转变、从低技术和低资本的劳动力密集型企业向高技术和高资本的知识密集型企业转变的过程。产业结构升级和产业深化发展国民经济不同产业间的结构升级，它反映国民经济中不同性质产业的时空布局，是一种横向并列的产业结构调整某一区域内产业总体状态在加工深度上的变化，是在技术革命推动下的产品的升级模式，是一种纵向推动的产业发展趋势null2.社会建设的两难选择3.产业升级与扩大就业“产业升级与就业增长的可能性悖论”实际上揭示的是产业升级对扩大就业存在着双重效应双重效应正效应负效应即结构性增加效应，表现为产业升级过程中劳动生产率的提高和产业规模的扩张能够促进就业增长即为结构性减少效应，表现为产业升级过程中资本有机构成的提高使资本对普通低层次劳动力的需求减少“创新经济学之父”的熊彼特曾尖锐指出：“技术变革过程生来就是不规则和不平衡的”null2.社会建设选择的两难3.产业升级与扩大就业我国“产业升级与就业增长的可能性悖论”的有效路径：1.坚持推进产业升级和扶持就业创业相协调 2.坚持知识密集型产业与劳动力密集型产业 相协调 3.坚持产业投资和人力资本投资相协调 4.坚持改革与发展相协调 null2.社会建设的两难选择4.计划生育与人口老龄化2009年，美国CNN国际频道连续炸作一个话题：“年轻的印度，青年的中国”。我们反对美国在“人权高于主权”的幌子下对我国内部事务的粗暴干涉。但是，客观地看，一方面要继续维持低生育政策，另一方面又要防止社会过快老龄化，这也确实是我们面临的两难选择 2.社会建设的两难选择4.计划生育与人口老龄化中国人口老龄化经历了三个阶段马寅初新人口论我国人口老龄化趋势加快， 年龄结构已成为典型的老 龄型人口类型。null2.社会建设的两难选择4.计划生育与人口老龄化如何解决控制人口数量与延缓老龄化进程的两难问题？对于这种两难选择，我们的态度应该是：从我国人口数量庞大、分布不均、素质不高的基本国情出发，审时度势，选择最有利于我国经济社会发展的，而不能顾此失彼，从一个极端走向另一个极端null2.社会建设的两难选择4.计划生育与人口老龄化把人口老龄化问题都归罪于计划生育是不科学、不公平的1.人口老龄化是一个国际化趋势，与计划生育政策有关但没有必然联系 2.人口老龄化是社会经济发展的必然产物，并不是计划生育政策的必然结果 3.我国的计划生育政策在不断调整，已经在统筹解决人口与计划生育的问题 null2.社会建设的两难选择4.计划生育与人口老龄化改革开放30多年来，我国的人口与计划生育政策经历了三个阶段第一阶段： 20世纪70年代末至90年代末第二阶段： 2000年至2006年第三阶段： 2007年至今null2.社会建设的两难选择4.计划生育与人口老龄化要有效解决低出生率与人口老龄化的两难问题，必须从社会经济、政治、文化等各方面多管齐下，统筹解决1．解决未富先老与资源不足问题 2．探索社会养老和家庭养老相结合的新模式null3.破解当代社会问题的借鉴null3.破解当代社会问题的借鉴1. 西方公民社会观适合中国吗？ 2008年，希望工程创始人之一徐永光撰文称：“2008年，中国公民社会元年。如果不是梦想，则中华幸甚，13亿人民幸甚！” 北京大学公民社会研究中心主编的首部《中国公民社会发展蓝皮书》发布，指出：中国已经迈进公民社会。 2008年汶川大地震抗震救灾以及年初的抗击南方罕见冰雪自然灾害，成为中国公民社会元年的标志。null3.破解当代社会问题的借鉴1. 西方公民社会观适合中国吗？公民社会或市民社会（Civil Society）是指围绕共同的利益、目的和价值而形成的非强制性的社会团体和组织。它不属于政府的一部分，也不属于市场组织的一部分，而是处于政府与市场之间的社会组织，如慈善团体、非政府组织（NGO）、社区组织、专业协会、工会组织等等。中国走向公民社会是历史发展的必然趋势，是中国走向现代化的必然结果null3.破解当代社会问题的借鉴1. 西方公民社会观适合中国吗？中国走向公民社会应该全盘向西方学习吗？西方的公民社会观适合中国吗？1.从文化传统上来看，西方的公民社会（市民社会）的形成大都是自下而上的过程。 2.从政治传统上来看，西方社会自古以来就是一个分封制的社会，分封制形成了诸多袖珍小国，由诸多城邦国家演化而来才形成了现代国家。 null3.破解当代社会问题的借鉴1. 西方公民社会观适合中国吗？“把西方语境中的公民社会观援引到中国，可能会出现根本不适用的情况。一方面，欧洲的公民阶层经由罗马法、启蒙运动和法国大革命等形成；另一方面，公民社会以家庭利益向社会利益转化为前提，它刺激了自由公民的责任心并形成共同责任。因此，尽管中国出现了社会分化、利益重组以及利益代表的重构，但是公民社会来日方长，它涉及公民结构及公民思维模式的改变。”德国学者托马斯·海贝勒“西方公民社会观适合中国吗？”null3.破解当代社会问题的借鉴1. 西方公民社会观适合中国吗？改革开放30多年来，中国公民社会的发育有不同于西方的两大特点：1.政府主导主动推动国家和社会关系的重塑 西方国家公民社会的发育一般是自下而上的草根主导，政府往往处于被动的位置。而中国公民社会的发育是自上而下的精英主导，政府处于主动推动者的位置。null3.破解当代社会问题的借鉴1. 西方公民社会观适合中国吗？改革开放30多年来，中国公民社会的发育有不同于西方的两大特点： 2.政府与市场领域和社会领域的分离同步进行 西方公民社会的发育是分阶段的，政府与市场和社会组织的分离是非同步的。西方是先有政府的权力边界和政府之外独立自主的民间领域的界定，再有市场领域的界定。而中国公民社会的发育与政府职能的界定以及市场组织的成长同步进行，改革开放30多年来，社会经济组织（市场组织）的发展一直伴随着政治体制改革、政府职能转变、社会组织建设等相关领域的变革，使政府、市场、社会三大组织具有共同成长性。null3.破解当代社会问题的借鉴2.不丹模式的启示根据不丹人口普查局的调查，97%的不丹人表示自己生活“快乐”。这种“快乐”的产生，一方面与文化信仰有关，这里的人千百年来笃信佛教，不追求物质享受、人人为善尚义、贵德守真。另一方面又与治国理念有关，20世纪70年代初，不丹第四代国王第一次提出用“国民幸福总值”（GNH）来替代通常单纯追求的“国民生产总值”（GDP）。null3.破解当代社会问题的借鉴2.不丹模式的启示不丹模式”有哪些特征呢？提倡“国民幸福总值”（GNH）社会经济均衡发展保护自然环境坚持传统文化实行善治良政2．建设“民生工程”覆盖全国的社会保障体系人人享受免费医疗和教育人人享受文化基础设施和通讯设施null3.破解当代社会问题的借鉴2.不丹模式的启示我国的社会建设能从“不丹模式”中得到什么启示呢？要改变“唯GDP论”的状况 要将“国民幸福总值”做实 我们应该学习和借鉴“不丹模式”好的经验世界银行主管南亚地区的副总裁西水美惠子对不丹模式评价说，“我长期从事经济发展工作，对由于富裕带来的社会性疾病总感到痛心。这样的问题并不只存在于日本。但是我们决不能悲观。因为世界上存在着惟一一个以物质和精神的富有作为国家经济发展政策之源并取得成功的国家。这就是不丹，该国所倡导的‘国民幸福总值’远远比国民生产总值重要得多”。2011年1月21日《世界新闻报》null3.破解当代社会问题的借鉴2.不丹模式的启示我们也不能照搬“不丹模式”1. 不丹是在一个3.8万平方公里、人口70多万的小国形成的，民族关系比较单一宗教信仰也比较单一。而我国是一个有13亿多人口的多民族国家，社会系统错综复杂。 2.不丹是个小国寡民的社会，政府不养军队、不制造也不购买武器，因而有大量经费投入民生工程。而对中国来说，国防安全是必须考虑的重要问题。 3.不丹是个经济相对落后的国家。 4.不丹是个有一半文盲的农业国,90%左右为农村人口，说明其仍然处于农业国状态，这样会拉大与先进工业国在现代化进程中的差距。null3.破解当代社会问题的借鉴3. 瑞典“福利国家”的 瑞典是欧洲最早实行“福利国家”政策，也是最典型的“福利国家”。 瑞典社会民主党从1928年起就提出“人民家园”理念，执政党逐渐形成了一套从“摇蓝到坟墓”的庞大社会保障体系。这一体系包括儿童津贴、教育津贴、病假补助、医疗保障、住房补贴、失业救济、养老保险等各个方面。null3.破解当代社会问题的借鉴3. 瑞典“福利国家”的反思瑞典“福利国家”模式是典型的高生产、高收入、高税收、高福利社会以私有制和市场经济为基础 广泛应用高新科技 强调政府的作用 在全社会倡导公平福利观念政府财政负担过重 国际政治格局的变化 人口老龄化问题特点问题null3.破解当代社会问题的借鉴3. 瑞典“福利国家”的反思“福利国家”对中国社会发展的启示一方面，“福利国家”模式对我国建立社会保障制度有一定的积极意义一是建立以总税收为基础社会保障制度，如适度提高累进税、奢侈品税、财产税和遗产税来支付社会保障费用，这样有利于缩小贫富差距，建立一个更加平等的社会。 二是有利于建立全国统一的社会保障制度，提高社会保障的社会化程度。 三是有利于兼顾公平和效率。瑞典的福利制度目前存在的问题是福利有些过头，但不是福利要不要搞的问题，而是搞到什么程度的问题null3.破解当代社会问题的借鉴3. 瑞典“福利国家”的反思“福利国家”对中国社会发展的启示另一方面，“福利国家”模式并不能在中国简单复制一是“福利国家”其实只适合于那些国民收入高、国民素质高、政府廉洁的国家。 二是“福利国家”不是济贫的，而是不管穷人和富人都洒花椒面，因而不能缩小贫富差距。 三是“福利国家”会在一定程度上培养懒汉，使一些人不思进取，靠国家的社会福利政策过活，同时也加大了国家的财政负担。null3.破解当代社会问题的借鉴4.泰国“红衫军”和“黄衫军”运动的思考？ 2010年3月，泰国曼谷街头连续数日响起激烈的枪声和爆炸声，身穿红色衣衫的“红衫军”走上街头，采取和平和暴力两种手段举行抗议示威，要求阿披实政府下台，解散国会。加剧了政局动荡 阻碍经济发展 损害了国际形象null3.破解当代社会问题的借鉴4.泰国“红衫军”和“黄衫军”运动的思考？“红衫军”和“黄衫军”的出现都是泰国社会阶层分化的产物泰国贫富分化比较严重 泰国是一个讲究等级的国家 泰国是个地区差距明显的国家null3.破解当代社会问题的借鉴4.泰国“红衫军”和“黄衫军”运动的思考？我们应该从泰国的“红衫军”和“黄衫军”的对立冲突中借鉴点什么呢？防止社会阶层的急剧分化 有序推进民主政治建设 建设现代法治社会null4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null1.和谐社会建设是科学发展的内在要求中国仍然是世界上最大的发展中国家。我们虽然取得了举世瞩目的发展成就，但经济社会发展面临巨大的人口、资源、环境压力，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。 社会主义的目的本来就是实现共同富裕，人民共享发展成果的普遍幸福。既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，是中国特色社会主义的应有之义。4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null2.保障和改善民生是破解社会问题的根本大计促进社会和谐，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。按照推动经济社会协调发展的要求，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 要用发展的办法解决前进中的问题。解放和发展生产力，不断增加社会物质财富、不断改善人民生活；逐步实现社会公平正义，不断激发全社会的创造活力、不断促进社会和谐，这两大任务贯穿于发展中国特色社会主义整个进程。4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null3.更加关注社会福利的普惠性和发展性社会福利反映了一个国家或地区经济社会协调发展的结果，也是社会文明进步的重要象征。经济增长不会自动带来社会福利，社会福利的实现也不是财富积累到一定程度就自然到来的，事关社会发展和国民福祉的长期走向4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null4.加强社会建设的六个维度1 ．调整社会结构促进协调发展2 ．发展社会事业建设民生工程3 ．壮大社会组织增强社会服务4 ．规范社会秩序保障社会安全5 ．扩大社会参与协调利益关系6 ．加强社会管理创新管理体制4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null中国社会科学院于建嵘教授认为，郑民生案是在社会急骤转型期，社会结构深刻变化所带来的弱势群体反社会的报复心理的极端反映。郑民生不但是他人恐惧的制造者，自己也是恐惧的受害者。要消弥南平血案引发的社会恐慌，首先要让潜在的郑民生们不再恐惧。起码可以从下面几点入手：首先应调整社会分配制度，解决好民生问题；其次，应采取各种方法，使社会各阶层之间更容易流动、更有规则地流动。2010年3月23日，福建省南平发生了震惊全国的“郑民生案”4.加强社会建设的六个维度（1）调整社会结构 促进协调发展4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null改革开放30多年来，与经济结构的发展相比，社会结构明显调整滞后：1．对社会发展的“阶段性”认识不足 2．我国社会结构转型具有特殊性和复杂性. 3．经济体制先改革了，社会体制还没有相应进行必要的改革（1）调整社会结构 促进协调发展4.加强社会建设的六个维度4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null中国，答案是六个馒头，或三根香蕉，或两个半蒜头，或一小捧软糖…… 日本，答案是五条秋刀鱼，或近五十个土豆，或一大块五花肉，或几大捆金针菇…… 尼泊尔，答案是十二根青椒，或七捆菠菜，或二十多片土司，或十小袋雀巢速溶咖啡……《南方周末》“谁是中国的穷人”社会结构是一个国家或地区占有一定资源和机会的社会成员的组成方式和关系格局。在阶层关系上，社会学公认的最佳社会结构是橄榄形，那就是：穷人少、富人也少、中等收入的人要多。橄榄型社会结构是较稳态的结构，是社会矛盾相对较少的社会结构。4.加强社会建设的六个维度（1）调整社会结构 促进协调发展4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null（2）发展社会事业 建设民生工程4.加强社会建设的六个维度。《全国百强县陕西省神木县率先尝试全民免费医疗》 陕西省神木县自2009年3月1日起，在全国率先尝试“全国免费医疗”，只要有神木户口，不管是农民还是城镇居民，生病住院所有费用报销90%左右2009年6月5日新华社教育和医疗卫生事业都是社会事业的重要组成部分，也是与老百姓日常生活息息相关的民生问题，让老百姓能上得起学、看得起病，确实不是纯粹的市场行为，而是政府的责任。4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null（2）发展社会事业 建设民生工程4.加强社会建设的六个维度1．扎实推进社会主义新农村建设 2．落实区域发展总体战略 3．实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系 4．坚持教育优先发展，促进教育公平 5．加强医疗卫生，提高人民健康水平 6．加强发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求 7．加强环境治理保护，促进人与自然相和谐七个方面任务4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null（2）发展社会事业 建设民生工程4.加强社会建设的六个维度1.优先发展教育、建设人力资源强国； 2.实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业； 3.深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入； 4.加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活； 5.建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平； 6.完善社会管理，维护社会安定团结。胡锦涛总书记在党的十七大报告中，进一步提出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的任务和要求，要求在六个方面做好工作4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null（3）壮大社会组织 增强社会服务4.加强社会建设的六个维度“5.12汶川特大地震”。地震发生后，除了政府组织迅速行动抗震救灾外，民间组织、社会各界也都迅速行动参与抗震救灾。行动快速，动作准确，创造了多个“第一”。4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null（3）壮大社会组织 增强社会服务4.加强社会建设的六个维度现代社会是公民社会，公民社会要求公民在社会生活中发挥越来越大的作用，而公民发挥作用的平台应是社会组织 社会组织作为重要的社会建设主体之一，相对于政府组织和市场组织而言，是社会自我管理、自我服务和利益表达的组织化形式 社会组织的多寡和层次是衡量一个国家文明程度和进程的尺度，参加社会组织的多寡和层次也是衡量一个人的文明程度的尺度 4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null（3）壮大社会组织 增强社会服务4.加强社会建设的六个维度五点要求1.坚持培育发展和管理监督并重，完善培养扶持和依法管理社会的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。 2.发展和规范律师、公证、会计、资产评估等机构，鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位。 3.发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务。 4.发展和规范各类基金会，促进公益事业发展。 5.引导各类社会组织加强自身建设，提高自律和诚信度4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null（4）规范社会秩序 保障社会安全4.加强社会建设的六个维度 近年来不断出现群体性伤害事件和食品安全事件，越来越影响到社会秩序和社会安全。毒油条毒奶粉毒馒头4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null（4）规范社会秩序 保障社会安全4.加强社会建设的六个维度马斯洛“需求层次论”“民以食为天”“民以安为地”在温饱问题基本解决之后，安全问题（包括食品安全问题）就成为百姓们最关心的热点问题之一4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null（4）规范社会秩序 保障社会安全4.加强社会建设的六个维度建立良好的社会程序，是社会生存和发展的基本条件。 建立良好的社会秩序，必须要有规范，用规范来构建社会安全体制。规 范应该是四个规范并用，这四大规范是：法律、纪律、道德、乡规民俗 法律和法制是规范社会秩序，健全社会安全体制的国之重器 纪律是规范社会成员行为从而规范社会秩序的有效形式，特别是对党员和干部是重要的行为制约方式 道德是规范社会秩序健全社会体制的又一重要范畴，道德是非强制性的 乡规民约是最基层的社会规范体系，直接关系到社情民风的好坏，是社会安全体系的最基础环节 4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null（5）扩大社会参与协调利益关系4.加强社会建设的六个维度 2011年2月27日，温家宝总理来到中国政府网、新华网，与网民在线交流。这是继2009年2月28日，2010年2月27日后，温家宝总理又一次与网民在线交流4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null（5）扩大社会参与协调利益关系4.加强社会建设的六个维度 “统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾”，具体来说，主要做好以下工作是加快机制建设 是关注热点问题 是扩大社会参与渠道 是健全社会舆情汇聚和机制 是完善矛盾纠纷排查调处工作制度 是着力解决涉法涉诉中群众反映最强烈的问题 是提高政务公开的透明度八是发挥思想政治工作的优势4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null（6）加强社会管理创新管理体制4.加强社会建设的六个维度 2011年3月30日，由中组部、民政部、中国社会学会组成的专家组调研南京建邺区社区管理体制改革，认为“该区社会管理形成了具有中国特色的建邺经验，具有推广价值4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null（6）加强社会管理创新管理体制4.加强社会建设的六个维度“建邺经验”的主要做法是：是实行扁平化管理 是实行“自下而上”的干部考核体制 是实行“头手分离”“建邺经验”解决了长期困拢社区管理的“三大脱节”现象：职能脱节、人员脱节、大小脱节。而这“三大脱节”现象的根源在于过去的计划经济管理体制。4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null（6）加强社会管理创新管理体制4.加强社会建设的六个维度 2010年10月，中央在全国32个省（市）自治区的90多个推荐城市中严格筛选，选择确定了35个全国社会管理创新综合试点城市，江苏省南通市成为江苏唯一、全国7个地级城市之一入选4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null（6）加强社会管理创新管理体制4.加强社会建设的六个维度通市创新社会管理的经验可以归纳为“四三三”“四”是“四位一体”，即坚持政治、经济、社会、文化建设“四位一体” “三”是“三个维度”，即从党政、社会、公众三个维度抓社会管理 “三”是“三个方面”，即注重社会管理的源头治理、动态协调、应急处理三个方面。4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null（6）加强社会管理创新管理体制4.加强社会建设的六个维度“南通经验”“四三三”做法的启示是：社会管理应从应急式向预警式转变 社会管理应从感性管理向量化管理转变 社会管理应从权威管理向专家管理转变 4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null（6）加强社会管理创新管理体制4.加强社会建设的六个维度社会管理及其创新的重要意义和工作目标其一，社会管理及其创新的意义在于它体现的是党同人民群众的血肉联系，因为社会管理说到底是对人的管理和服务，涉及到广大人民群众的根本利益。社会管理是党的“为人民服务”宗旨的具体体现。 其二，社会管理及其创新要做好八个方面工作。4.和谐社会建设与当代社会问题的解决null（6）加强社会管理创新管理体制4.加强社会建设的六个维度是完善格局，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局 是构建机制，形成群众维权机制、利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制 是关注特殊，加强流动人口和特殊人群的管理和服务 是面向基层，加强和完善基层社会服务体系 是公共安全，进一步加强公共安全体系建设，健全食品药品安全监管制度，健全安全生产监管制度 是明确职责 是监管网络，提高对虚拟社会的管理水平 更新观念，加强和完善新形势下的思想道德观念建设 八个方面4.和谐社会建设与当代社会问题的解决nullThank you！