德国居民小区居住环境

2013.11.5��星期二上海与世界1 6 德国梅斯特林社区与文化之家 冯佳 公共文化服务体系建设的重点 和难点在于体系末端，社区作为社会 的一个地域生活共同体，是公共文化 服务体系中的最末端，是地区人文精 神和人文素养培育的土壤，是群众自 我教育、自我提升的重要渠道，不仅 能够丰富当地居民的生活，更能增加 生活的幸福指数。关乎社区发展的问 题摆在眼前，关注社区居民的文化生 活以及公共文化服务机构的运营与 可持续发展也就成为亟待探索的重 要议题。 在德国， 梅斯特林文化之家 （House of Culture Mestlin） 作为社 区、甚至当地的重要文化机构，其运 作在经历了从社区财力承担、私人运 营再到公司制市场化运作的转变之 后，社区居民的文化生活也经历了高 潮和低谷阶段，目前正处于历史上最 为生机勃勃的发展阶段。梅斯特林也 因为文化之家的吸引力与凝聚力，成 为了周边农村的中央社区以及帕尔 希姆（Parchim）地区的管理中心。 功能完备的梅斯特林社区 梅斯特林非同一般，有着重要的 历史文化和政治意义， 许多工具书、 百科全书和旅游指南中都对其有着 专门的描述。 梅斯特林是德国梅克伦堡州 （Mecklenburg） 帕尔希姆地区的一个 直辖市，位于德国什未林市（Schwerin） 向西约45公里、 帕尔希姆地区以北约 20公里的地方，是斯腾伯格（Stemberg） 到帕尔希姆以及克里维兹（Crivitz）到 歌德堡（Goldberg）的陆路交通要道。梅 斯特林市由Mestlin、Ruest、Kadow和 Vimfow四个乡村社区构成， 而其中的 梅斯特林（Mestlin）乡村社区是该区域 内的一个“农村中央社区”。 梅斯特林乡村社区如同其他梅 克伦堡州的乡村一样，经历了由罗马 内战演变而来的1618年至1648年的 三十年欧洲战争时期。 当地居民在 1833年才得以重新安置，梅斯特林也 由此成为一个单纯的居民住宅区。 1945年， 由于二战引发的移民潮，许 多从东普鲁士、西里西亚和波美拉尼 亚等地前往此地的移民选择在梅斯 特林置房、定居，从而使得梅斯特林 地区的人口开始成倍增长。 此后，随着民主化进程的加快发 展，地方议会选举、土地改革等措施 纷纷执行， 到20世纪60年代初期，梅 斯特林社区就已经发展成为一个功 能齐备精良且交通便利的中心农村。 作为当地乡村发展的典范，梅斯特林 还特别支持乡村文化生活的开展，并 且强调农村与城市生活的统一。 目前，梅斯特林社区作为一个纯 住宅区，主要设施一应俱全，包括幼 儿园、、中等技术学校与初级中 学、乡村医疗服务机构、文化之家和 一些商店等。当地的经济主要依靠农 业公司、商业机构、小型贸易公司，以 及养老院在内的医疗机构。社区内陆 续建造起来的独栋别墅整齐划一、景 致秀美。 此外， 作为一个不大的社区，梅 斯特林约有1100余位居民居住此地， 其中有400名左右的中小学生， 而由 梅斯特林居民参与、涵盖生活各个领 域的15个协会组织在当地也发挥着 不可忽视的作用， 颇为引人注目，充 分体现着群众自治管理。在梅斯特林 的中央街区，还为居民修建了运动场 所，配备了许多活动器材，整个社区 充满了蓬勃的朝气与活力。 整个梅斯特林乡村社区，给人印 象最为深刻的莫过于教堂和文化之 家。 圣士会教堂（Protestant Church） 作为梅克伦堡州最大与最美的教堂 之一，是梅斯特林文化遗迹的重要组 成部分，它由钟楼、中殿和塔楼组成。 钟楼是方形设计，由巨大的石块修葺 而成； 中殿是漂亮的尖拱形高耸建 筑， 由十分巨大的砖块修建而成，两 根大柱子则将中殿一分为二。距离教 堂不远的地方就是梅斯特林文化之 家， 同样作为当地的标志性建筑，文 化之家是梅斯特林的另一个重要的 文化遗迹， 并作为当地的文化中心， 还承担着为当地和周边乡村的居民 提供丰富多彩文化活动的使命，有效 提升了当地居民的生活质量。 文化之家的运营 初到梅斯特林社区，梅斯特林文 化之家定能使你印象深刻、 难以忘 怀。梅斯特林文化之家建造于1954年 至1957年间，矗立在马克思恩格斯广 场上， 最初由地方政府负责掌管，并 一直作为社区与区域内的文化中心 而存在， 每年有超过5万名公众光顾 该文化机构。直到1989年以及随后的 许多年，它被作为私人运营的士高舞 厅。 1996年，这座建筑由于失去了经 费和经营者而关闭，房屋的最后使用 者将物品清理完毕后，留下了完全破 败不堪的房子， 许多原有的设备被 盗、被破坏，或者不知所终。 由于这座建筑是德意志民主共 和国历史文化遗产的象征，当地的市 政委员会、 时任市长Uwe Schultze和 其他一些参与梅斯特林社区事务的 居民经过多方努力，使得地方再次感 到了有责任对这座历史建筑遗存进 行保护，并且尝试着将曾经失去的东 西留存下来。 但是，由于社区财力有 限，对建筑的保存成为当地的一种负 担。 而另一方面，地方政府也并未找 到既有充足资金，又拥有保存和使用 这座建筑良好理念的值得信赖的运 营者，历史建筑被暂时荒置下来。 1997年5月， 这座历史建筑终于 迎来了它作为社区文化中心蓬勃发 展的新曙光，一个俱乐部作为建筑的 支持、赞助者，试图重新整修并延续 这座历史建筑的功能。建筑中早期的 主要屋室最先被进行了恢复，而其他 的辅助设施直到1999年才修复完成。 1999年5月， 俱乐部创办了一家名为 GBR的公司，公司的成立成为该机构 持续翻新、整修，并市场化运作的起 点。由于GBR公司的市场化运作使得 这座建筑在恢复最初的保护历史遗 存和社区文化中心功能的基础上，又 被赋予了新的内涵和使命。 值得一提的是，在文化之家的重 新整修、 维护及管理运作的过程中， 一直有当地居民不断参与其中。正是 有了公众的持续参与，才使得梅斯特 林文化之家作为企业所有制文化机 构的代表，重新焕发了生机与活力。 当前， 梅斯特林文化之家负责其 所在社区的1100家住户及其他邻近三 个乡村居民的文化活动， 并继续承担 保护文化遗产的义务。 该文化机构为 各个年龄层级的公众提供工作小组、 商务会议、视频会议、研讨会、展览、课 程、 舞蹈以及各类文体娱乐活动等所 需的场地， 公众甚至可以在文化之家 内就餐。 经过俱乐部成员和其他帮助 者的辛勤努力， 这座建筑也再次成为 举办社区活动的重要场所。 给国内社区文化机构的启示 梅斯特林社区作为一个只有 1100多位居民的超小型社区，其社区 独特的群众自治发展模式以及当前 的市场化运作模式，无疑为中国社会 基层治理与基层文化服务机构的管 理运营提供了全新的思路与理念，值 得深思。虽然梅斯特林社区有其特殊 性，但除去规模以外，可以说，梅斯特 林乡村社区与中国社区的功能依然 有着异曲同工之处。 根据2000年民政部《关于在全国 推进城市社区建设的意见》， 中国社 区“一般是指经过社区体制改革后作 了规模调整的居民委员会辖区”。 从 各地的实践情况来看，尚未出现十几 万人规模的功能社区。 目前，大部分 社区主要是建立在“邻里中心”这个 层次， 即组建新的“社区居民委员 会”，进行社区管理体制的探索。 中国社区的规模一般在3000至 10000人左右。其功能一方面是“由城 市居民群众依法办理自己的事情”； 另一方面又协助政府开展各项工作， 同时有组织地集中反映居民的意见 和建议。中国的社区文化机构作为社 区的一个重要的功能性组成，多为政 府行政部门主导，但其中也不乏一些 管理模式上的创新尝试。 如，上海市 徐汇区推行基层文化设施委托管理 两种方式：一种是在产权不动、公共 财政投入不减、公益性服务原则不变 的前提下，政府将设施整体委托给社 会非营利组织机构进行管理。此种管 理模式突出公共管理理念，提升民主 参与程度和群众自治程度，探索公共 文化设施精细化管理模式，主要采取 委托机构办文化、 引进资源办文化、 项目合作办文化等多种形式，包括在 区文图两馆和部分社区文化活动中 心试点建立管委会等多种形式的治 理结构，打破了公共文化资源的垄断 与分割， 优化文化设施使用效率，提 升公共文化设施的服务效能。第二种 管理方式是将部分活动或服务项目 委托具有专业资质的社会机构管理， 最突出的就是社区信息苑的管理，为 全市百姓提供了公益、绿色、便捷的 信息服务。 尽管上述做法体现了民主参与 和群众自治，但究竟哪种做法在中国 更为科学合理，依然是值得探讨的问 题。 总体而言，应当在地方政府适度 放权的基础上，通过由地方群众参与 招投标的形式，选择能够体现公众意 愿的组织机构或企事业单位，在考虑 公众诉求和全程参与管理的基础上， 使中标机构拥有相关公共文化设施 建筑的经营权与管理权，并为其提供 市场化灵活运作的空间和平台，通过 市场化的运作方式，使得公共文化设 施与资源得到最充分的发挥。 同时， 政府要对一些热心公益事业的企业 给予税收减免等优惠政策。经过多方 探索，最终找到一条适合中国公共文 化服务体系末端发展的新模式。 ■ （作者系北京大学信息管理系博 士生。 柯白玮、周知秋编辑，工作邮 箱：zhouzhiqiu@wxjt.com.cn。 ） 梅斯特林文化之家活动表 2009年，志愿者对文化之家大堂重新装修。