中海油中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额

中国海洋石油总公司 中下游建设项目概算及 投资估算其他费用定额 中国海洋石油总公司 发 布 《中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额》 编委会 主任委员：王中安 委 员：陈伟杰 刘喜传 陈 彦 杨宏滨 张仰胜 李 冰 陈永利 孙泽民 谭 义 编制人员：梁 东 王 虹 赵一博 刘梦烨 徐新宇 目 录 1 总则............................................................ 1 2 术语............................................................ 2 2.1 投资估算 ...................................................... 2 2.2 设计概算 ...................................................... 2 2.3 建设项目 ...................................................... 2 2.4 单项工程 ...................................................... 2 2.5 单位工程 ...................................................... 2 2.6 分部工程 ...................................................... 2 2.7 分项工程 ...................................................... 2 2.8 中下游建设项目 ................................................ 3 2.9 建设项目总概算 ................................................ 3 2.10 单项工程总概算 ................................................ 3 2.11 综合概算 ...................................................... 3 2.12 单位工程概算 .................................................. 3 2.13 概算定额 ...................................................... 3 2.14 概算指标 ...................................................... 3 2.15 投资估算指标 .................................................. 3 3 固定资产其他费用................................................ 4 3.1 土地使用费................................................. 4 3.2 建设项目前期费用........................................... 5 3.3 建设单位管理费............................................. 5 3.4 建设工程监理费............................................. 6 3.5 环境影响评价费............................................. 7 3.6 劳动安全卫生评价费......................................... 7 3.7 研究试验费................................................. 8 3.8 可行性研究报告编制费....................................... 8 3.9 勘察设计费................................................. 9 3.10 临时设施费............................................... 9 3.11 进口设备、材料国内检验费................................ 10 3.12 工程保险费.............................................. 10 3.13 联合试运转费............................................ 11 3.14 特殊设备安全监督检验费.................................. 11 3.15 超限设备运输特殊措施费.................................. 12 3.16 地震安全性评价费........................................ 12 3.17 地质灾害危险性评价费.................................... 12 3.18 水土保持评价费.......................................... 13 3.19 节能评估费.............................................. 13 3.20 其他.................................................... 13 4 无形资产费用................................................... 14 4.1 特许权使用费.............................................. 14 5 其他资产费用................................................... 15 5.1 生产准备费................................................ 15 5.2 出国人员费用.............................................. 16 5.3 引进部分图纸资料翻译复制费................................ 16 6 预备费......................................................... 17 7 固定资产投资方向调节税（已暂停征收）........................... 19 8 建设期利息..................................................... 20 9 流动资金....................................................... 21 10 进口设备材料从属费计算 ....................................... 22 10.1 国外运输费.............................................. 22 10.2 国外运输保险费.......................................... 22 10.3 关税.................................................... 22 10.4 增值税.................................................. 23 10.5 外贸手续费.............................................. 23 10.6 银行财务费.............................................. 23 11 附件 ......................................................... 25 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 1 总则 1.1 为适应中国海洋石油总公司中下游建设项目投资管理的需要，可行性研 究投资估算及设计概算的内容及深度，提高投资估算及设计概算编制质量，防范 投资风险，特制定《中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额》（以下 简称《其他费用定额》）。 1.2 《其他费用定额》适用于中国海洋石油总公司及所属单位中下游（石油炼制、 化工、天然气利用、新能源及配套项目等）新建、扩建、改建项目的可行性研究 投资估算、设计概算文件的编制。除发电等有特殊规定的行业外，其他费用统一 执行本规定。中国海洋石油总公司的参股公司、中外合资及合作项目参照执行。 1.3 《其他费用定额》是中国海洋石油总公司中下游项目可行性研究报告投资估 算及设计概算编制依据，与《中下游建设项目可行性研究投资估算编制办法》、 《中下游建设项目设计概算编制办法》配套使用。 1.4 除国家、地方及中国海洋石油总公司有新规定外，原则上不增加新的费用项 目，编制单位不得修改或调整规定的费率和计算方法。 1.5 《其他费用定额》中的费用项目划分和设置依照《中下游建设项目设计概算 编制办法》的规定。 1 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 2 术语 以下术语适用于《中下游建设项目可行性研究投资估算编制办法》、《中下游 建设项目设计概算编制办法》、《中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定 额》。 2.1 投资估算 在项目决策过程中，对拟建项目投资数额(包括工程造价和流动资金)进行的 估计。 2.2 设计概算 在初步设计（或基础设计）阶段，根据设计文件、概（预）算定额（或指标） 和费用计算有关规定，预先测算和确定的拟建项目的投资数额(包括工程造价和 流动资金)。 2.3 建设项目 一个按总体规划或设计进行建设的各个单项工程所构成的总和，也可以称为 基本建设项目。 2.4 单项工程 具有独立的设计文件、建成后可以独立发挥生产能力或具有使用效益的工 程。 2.5 单位工程 单项工程的组成部分，具有独立的设计文件、可以单独组织施工但不能独立 发挥生产能力或作用的工程。 2.6 分部工程 单位工程进一步分解的基本工程，按照工程部位、专业性质划分。 2.7 分项工程 分部工程的组成部分，一般按主要工种、设备特征、施工特点、使用材料不 2 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 同进行划分，是分部工程进一步分解的基本工程。 2.8 中下游建设项目 包括但不限于石油炼制、化工、天然气利用、新能源及配套项目。 2.9 建设项目总概算 确定一个项目建设总费用的文件(以下简称总概算)，是设计阶段对建设项目 投资总额度的计算，应包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行 到竣工验收等的全部费用，是概算的主要组成部分。 2.10 单项工程总概算 确定一个单项工程总费用的文件，是设计阶段对单项工程投资总额度的计 算，应包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的 全部费用，是概算的主要组成部分。 2.11 综合概算 确定一个独立生产项目全部工程费用的文件，是总概算的组成部分。 2.12 单位工程概算 确定一个单位工程费用的文件，是综合概算的组成部分，只包括单位工程的 工程费用。 2.13 概算定额 一般以分部工程为对象，包括分部工程所含的分项工程，完成某单位分部工 程所消耗的各种人工、机械、材料的数量额度，以及相应的费用。 2.14 概算指标 一般以单位工程或分部工程为对象，包括所含的分部工程或分项工程，完成 某计量单位的单位工程或分部工程所需的直接费用。 2.15 投资估算指标 用于确定和控制建设投资估算各项费用的技术经济指标。包括建设项目综合 指标、单项工程指标和单位工程指标。 3 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 3 固定资产其他费用 系指按规定应形成固定资产的除工程费以外的其他费用。主要包括：土地使 用费、建设项目前期费用、建设单位管理费、建设工程监理费、环境影响评价费、 劳动安全卫生评价费、研究试验费、可行性研究报告编制费、勘察设计费、临时 设施费、进口设备材料国内检验费、工程保险费、联合试运转费、特殊设备安全 监督检验费、超限设备运输特殊措施费、地震安全评价费、地质灾害危险性评价 费、水土保持评价费、节能评估费等。 3.1土地使用费 系指按照《中华人民共和国土地管理法》等规定，建设项目征用或租用土地 应支付的费用。 3.1.1 费用内容 （1） 土地征用及迁移补偿费：经营性建设项目通过出让方式购置的土地使用权 (或建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权)而支付的土地补偿费、安置 补偿费、地下附着物、地上附着物和青苗补偿费、余物迁建补偿费、土地登记管 理费等；行政事业单位的建设项目通过出让方式取得土地使用权而支付的出让 金；建设单位在建设过程中发生的土地复垦费用和土地损失补偿费用；建设期间 临时占地补偿费。 （2） 征用耕地按规定一次性缴纳的耕地占用税；征用城镇土地在建设期间按规 定每年缴纳的城镇土地使用税；征用城市郊区菜地按规定缴纳的新菜地开发建设 基金。 （3） 建设单位租用建设项目土地使用权而支付的租地费用。 3.1.2 计算方法 （1） 根据应征建设用地面积、临时用地面积，按建设项目所在省、市、自治区 人民政府制定颁发的土地征用补偿费、安置补助费标准和耕地占用税、城镇土地 使用税标准计算。 （2） 建设用地上的建构筑物如需迁建，其迁建补偿费应按迁建补偿协议计列。 （3） 建设项目采用“长租短付”方式租用土地使用权，在建设期间支付的租地 费用计入土地使用费；在生产经营期间按年支付的土地使用费应进入营运成本中 核算。 4 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 （4） 此项费用除预备费外，不作其他费用计取的基础。 3.2建设项目前期费用 建设项目前期费用是指项目筹建机构在项目前期阶段（可行性研究报告批准 前）为筹建项目所发生的费用。（不含可行性研究报告编制费） 3.2.1 费用内容 包括：工作人员的工资、劳动保护、职工福利费、施工现场津贴、奖金等、 社会保障（基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育 保险费、住房公积金）、差旅交通费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星 固定资产购置费、技术图书资料费、会议及业务招待费、工会经费、职工教育经 费、通讯费及交通费、必要的办公用品及办公设备购置费、法律顾问费、契 约公证费、评估费、咨询费（含建设项目专题研究、项目申请报告编制、编制和 评估项目建议书等与建设项目前期工作有关的咨询服务收费）、办公费、房产税、 车船使用税、印花税和其他管理性质开支。 3.2.2 计算方法 投资估算阶段：按照工程费的 0.85%计列。 设计概算阶段：按已签订的合同或实际发生金额计列，按实际发生金额计列 时需提供相关费用明细。 3.3建设单位管理费 建设单位管理费是指建设单位在合理的建设工期内，为实施建设项目管理所 发生的从可行性研究报告批准之日起至投料试车交付生产之日止的管理性质的 开支。 3.3.1 费用内容 包括：不在原单位发工资的管理人员的工资、劳动保护、职工福利费、施工 现场津贴、奖金等、社会保障（基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、 工伤保险费、生育保险费、住房公积金）、差旅交通费、工具用具使用费、固定 资产使用费、零星固定资产购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、会议及 业务招待费、完工清理费、竣工验收费、工会经费、职工教育经费、必要的通讯 设备及交通工具购置费、必要的办公用品及办公设备购置费、工程设计审查费、 5 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 工程招标费、咨询费、法律顾问费、合同契约公证费、审计费、排污费、后评估 费、工程档案管理费、房产税、车船使用税、印花税和其他管理性质开支。 3.3.2 计算方法 以建设投资中的工程费用为基数乘以按照建设项目不同规模（工程费用）分 别制定的建设单位管理费费率计算。 一个总体项目由一个项目单位进行管理的，以总体项目的工程费用为基数， 确定建设单位管理费率；一个总体项目由多个项目单位进行管理的，以各项目单 位所管理的工程费用为基数，确定建设单位管理费率。 建设单位管理费 = 工程费用 × 建设单位管理费费率+工程质量监管费 其中：为保证工程质量监管、督导工作的连续性和稳定性而发生的工程质量 监管费，按照海油总计【2010】116 号《关于建设项目投资编制中工程质量监督 费科目计列处理的通知》计算。 建设单位管理费费率 建设项目规模（工程费用）（万元） 建设单位管理费率（％） 5000 及以下 4.45 10000 4.0 50000 3.53 100000 2.96 200000 2.52 400000 2.38 1000000 及以上 2.25 注：1. 根据建设项目规模（工程费用），采用直线内插法计算建设单位管理 费； 2. 工程费用小于 1000 万元者，仍按 1000 万元作为计算基础； 3.技术改造及改扩建项目，应乘以 0.5-0.75 系数； 4.有项目单位的新建项目，应乘以 0.75-0.85 系数; 5. 使用新技术、新工艺的示范项目，应乘以调整系数 1.05-1.2。 3.4建设工程监理费 建设工程监理费是指监理人接受发包人的委托，提供建设工程项目施工阶段 的质量、进度、费用控制管理和安全、合同、信息等方面协调管理服务，以及勘 6 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 察、设计、设备监造、保修等阶段的相关工程服务所发生的费用。 3.4.1 费用内容 （1） 建设工程施工阶段的工程监理服务收费。 （2） 勘察、设计、设备监造、保修等阶段的监理与相关服务收费。 3.4.2 计算方法 按国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规 定》的通知（发改价格[2007]670 号）中规定计算，已签订合同的应以签订的合 同金额为准。 3.5环境影响评价费 系指按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》 等规定，为全面、详细评价本建设项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响 所需的费用。 3.5.1 费用内容 包括：编制环境影响报告书(含大纲)、环境影响报告表和评估环境影响报告 书(含大纲)、评估环境影响报告表等所需的费用。 3.5.2 计算方法 依据环境影响评价委托合同计列，或按照原国家计委、国家环境保护总局《关 于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》(计价格[2002]125 号)规定计算。 3.6劳动安全卫生评价费 系指按照劳动部《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定（中华人民共和国 劳动部令 3 号）》、《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理办法（中华人民共 和国劳动部令 10）号》及卫生部关于印发《建设项目职业卫生审查规定》的通 知（卫监督发[2006]375 号）的规定，为预测和分析建设项目存在的职业危险、 危害因素的种类和危险危害程度，并提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫生 技术和管理对策的所需费用。 3.6.1 费用内容 包括：编制建设项目安全预评价大纲、安全预评价报告书、职业病危害预评 价、职业病危害控制效果评价以及为编制上述文件所进行的工程分析和环境现状 7 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 调查等所需费用。 3.6.2 计算方法 依据委托合同计列，或按照建设项目所在省(市、自治区)劳动行政部门规定 的标准计算。 3.7研究试验费 系指为本建设项目提供或验证设计数据、资料等进行必要的研究试验及按照 设计规定在建设过程中必须进行试验、验证所需的费用。 3.7.1 费用内容 自行或委托其它部门研究试验所需人工费、材料费、试验设备及仪器使用费 等。但不包括： （1） 应由科技三项费用(即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费) 开支的项目。 （2） 应在建筑安装费用中列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般 鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费。 （3） 应由勘察设计费或工程费用中开支的项目。 3.7.2 计算方法 按有关技术转让和研究试验合同或按照设计提出的研究试验内容和要求计 算。 3.8可行性研究报告编制费 系指编制和评估预可行性研究报告及可行性研究报告的费用。 3.8.1 费用内容 包括：预可行性研究及可行性研究报告编制及咨询费用。 3.8.2 计算方法 （1） 投资估算编制阶段：依据可行性研究委托合同计算，或参照《国家计委关 于印发〈建设项目前期工作咨询收费暂行规定〉的通知》(计投资[1999]1283 号) 的规定计算。 （2） 设计概算编制阶段：依据可行性研究报告委托合同计算。 （3） 编制预可行性研究报告参照编制项目建议书收费标准并可适当调整。 8 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 3.9勘察设计费 系指委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察、工程设计所发生的各项费 用。 3.9.1 费用内容 包括工程勘察费、工程设计费、设计模型制作费。 （1） 工程勘察收费是指勘察人根据发包人的委托，收集已有资料、现场踏勘、 制订勘察纲要，进行测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、监测等勘察作业， 以及编制工程勘察文件和岩土工程设计文件等收取的费用。 （2） 工程设计收费是指设计人根据发包人的委托，提供编制建设项目初步设计 文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等 服务所收取的费用。 （3） 设计模型制作费。 （4） 设备采购技术服务费是指设计人根据发包人委托，配合发包人进行设备采 购提供的技术服务，参加编写技术附件和采购技术谈判，配合招投标开展的评标 等工作所发生的费用。 3.9.2 计算方法 （1） 依据勘察设计委托合同计列，或参照国家计委、建设部《关于发布〈工程 勘察设计收费管理规定〉的通知》(计价格[2002]10 号)规定计算。 （2） 设计模型制作费依据委托合同计列，不发生时不计列。 （3） 设备采购技术服务费=（基本设计费+非标准设备设计费）*设备采购技术 服务费费率 设备采购技术服务费费率：3%-6% 3.10 临时设施费 系指建设期间建设单位所用临时设施的搭设、维修、拆除、摊销费用或租赁 费用。 3.10.1费用内容 （1） 为满足施工建设需要而供到场地界区的临时水、电、路、讯、气等工程费 用。 （2） 建设单位的现场临时建(构)筑物的搭设、维修、拆除、摊销或建设期间租 9 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 赁费用。 （3） 施工期间专用公路养护费、维修费。 （4） 不包括已列入建筑安装工程费用中的施工单位临时设施费用。 （5） 临时设施应尽量与永久性工程统一考虑。建设场地的大型土石方工程应进 入工程费用中的总图运输费用中。 3.10.2计算方法 （1） 临时设施费按工程费用的比例计算。 （2） 临时设施费 = 工程费用 × 费率 临时设施费费率： 新建项目：0.5% 改扩建项目：0.25% 3.11 进口设备、材料国内检验费 系指根据《中华人民共和国进出口商品检验法》和 2005 年国务院令第 447 号《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》等有关文件规定的，对引进设 备材料实施检验和办理检验鉴定业务的费用。 3.11.1费用内容 引进设备材料检验和办理检验鉴定业务的费用。 3.11.2计算方法 进口设备、材料国内检验费（含商检费）=外币金额（C.I.F.）×人民币外 汇牌价（卖出价）×0.5%。 其中商检费率为 0.24%。 3.12 工程保险费 系指承建项目在建设期间根据需要对建筑工程、安装工程及机器设备进行投 保而发生的保险费用。 3.12.1费用内容 包括：建筑安装工程一切险、人身意外伤害险、引进设备材料及国内安装工 程保险等。 3.12.2计算方法 不同建设项目可根据工程特点选择投保险种，编制投资估算和概算时按中国 海洋石油总公司的相关规定计列，最高不超过工程费用的 0.3%计取。 10 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 3.13 联合试运转费 系指新建项目或新增加生产能力的工程，在交付生产前按照批准的设计文件 所规定的工程质量标准和技术要求，进行整个生产线或装置的负荷联合试运转所 发生的费用净支出(试运转支出大于收入的差额部分费用，以及必要的工业炉烘 炉费)。 3.13.1费用内容 （1） 联合试运转费用支出包括：试运转所需原料、燃料、油料和动力消耗费用， 机械使用费用，低值易耗品及其它物料的费用、施工企业参加试运转人员的人工 费以及专家指导开车费用等。 （2） 联合试运转收入包括：试运转期间的产品销售收入和其他收入。 （3） 联合试运转费不包括：应由设备安装工程费用开支的调试及试车费用，以 及在试运转中暴露出来的因施工原因或设备缺陷等发生的处理费用。 3.13.2计算方法 （1） 不发生试运转或试运转收入大于(或等于)费用支出的工程，不列此项费用。 （2） 石化及化工项目原则上不计列此项费用，由投料试车和生产考核期间产品 销售收入补偿。 （3） 个别新工艺新产品项目联合试运转收入小于试运转支出时，由建设单位组 织编制投料试车计划和预算，经主管部门审定后计列。 联合试运转费 = 联合试运转费用支出－联合试运转收入 （4） 试运行期按照以下规定确定：引进国外设备项目按照建设合同中规定的试 运行期执行；国内一般性建设项目试运行期原则上按照设计文件规定的试运行期 执行，试运行期若超出设计文件规定，应报项目设计文件审批机关批准。试运行 期一经确定，各项目单位应严格执行，不得擅自缩短或延长。 3.14 特殊设备安全监督检验费 3.14.1费用内容 系指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特殊 设备和设施，由安全监察部门按照有关安全监察条例和实施细则以及设计技术要 求进行安全检验发生的费用。 3.14.2计算方法 11 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 按建设项目所在省、市、自治区劳动部门的规定进行计算。无具体规定的， 在编制投资估算及设计概算时，特殊设备安全监督检验费可按受检设备现场安装 费的 1%计取。 3.15 超限设备运输特殊措施费 系指设备重量、尺寸超过铁路、公路等交通部门所规定的限度，在运输过程 中须进行路面处理、桥涵加固、铁路设施改造或造成正常交通中断进行补偿所发 生的费用。 3.15.1费用内容 包括：路面处理、桥涵加固、铁路设施改造或造成正常交通中断进行补偿所 发生的费用。 3.15.2计算方法 根据初步拟定的超限设备运输、线路及实际情况估列。 3.16 地震安全性评价费 3.16.1费用内容 按照工程设防的风险水准，根据对建设场地周围的地震活动与地震、地质环 境的分析，为建设项目提供地震环境评价、地震地质构造评价、地震地质灾害评 价以及其他有关技术资料和编制评价报告书所需的费用。 3.16.2计算方法 依据地震安全性评价委托合同计列，或按照建设项目所在省(市、自治区) 规定的标准计算。 不需要地震安全评价的建设工程不计算该项费用。 3.17 地质灾害危险性评价费 3.17.1费用内容 在灾害易发区对建设项目可能诱发的地质灾害和工程建设项目本身可能遭 受的地质灾害危险程度的预测评价和编制评价报告书所需的费用。 3.17.2计算方法 依据地质灾害危险性评价委托合同计列，或按照建设项目所在省(市、自治 12 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 区)规定的标准计算。 不需要地质灾害危险性评价的建设工程不计算该项费用。 3.18 水土保持评价费 3.18.1费用内容 根据《中华人民共和国水土保持法》的有关规定，对建设项目在生产建设过 程中可能造成水土流失的预测和编制治理防治方案所需的费用。 3.18.2计算方法 按照水利部司局函保监〔2005〕22 号《关于开发建设项目水保咨询服务费 计列的指导意见》的规定计算，已签订合同的应以签订的合同金额为准。 不需要水土保持评价的建设工程不计算该项费用。 3.19 节能评估费 3.19.1费用内容 根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分 析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或 填写节能登记表的费用。 3.19.2计算方法 依据节能评估委托合同计列，或按照建设项目所在省(市、自治区)规定的标 准计算。 3.20 其他 3.20.1费用内容 一般建设项目很少发生或一些具有较明显行业特征的工程建设其他费用项 目，如防洪论证与河势稳定评价费、压覆矿产资源评价费、文物保护评价、林地 穿越评估费及规划选址评价费等评价费用、城市基础设施配套费、扫海费、水资 源费、河道占用补偿费、航道维护费、防雷检测费、海域使用论证费等。 3.20.2计算方法 具体项目发生时依据有关政策规定计取。 13 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 4 无形资产费用 系指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。 4.1特许权使用费 特许权使用费是指买方为取得知识产权权利人及权利人有效授权人关于专 利权、商标权、专有技术、著作权、分销权或者销售权的许可或者转让而支付的 费用。 4.1.1 费用内容 （1） 国外设计及技术资料费、引进有效专利、专有技术使用费和技术保密费。 （2） 国内有效专利、专有技术使用费用。 （3） 商标使用费、特许经营权费等。 4.1.2 计算方法 （1） 按专利使用许可协议和专有技术使用合同的规定计列。 （2） 专有技术的界定应以省、部级鉴定批准为依据。 （3） 项目投资中只计需在建设期支付的专利及专有技术使用费。协议或合同规 定在生产期分年支付的使用费应在成本中核算。 （4） 特许权使用费不计算国外运输费和国外运输保险费。 （5） 特许权使用费与进口设备材料无关时不计算关税和增值税，其他情况下特 许权使用费应计算关税和增值税，计算方法与设备材料相同。 （6） 特许权使用费应计算外贸手续费和银行财务费，计算方法与设备材料相同。 14 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 5 其他资产费用 5.1生产准备费 生产准备费是指建设项目为保证正常生产(或营业、投用)而发生的人员培训 费、提前进厂费以及为保证正常生产所必须的生产办公及生活家具购置费。 5.1.1 费用内容 包括提前进厂费、人员培训费、生产办公及生活家具购置费。 （1） 提前进厂费：是指为参加施工、设备安装、调试等以熟悉工艺流程、机器 性能等需要提前进厂人员所支出的人员费用。包括提前进厂人员的工资（工资、 劳动保护费、职工福利费、施工现场津贴、奖金等）、社会保障（基本养老保险 费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金等）、 差旅交通等费用。 （2） 生产人员培训费：是指新建企业或新增生产能力的扩建企业在交工验收前 自行组织培训或委托其他单位培训技术人员、工人和管理人员所支出的费用。包 括培训费、学习资料费、差旅费等费用。 （3） 生产办公及生活家具购置费：指为保证新建、改建、扩建项目初期正常生 产、使用和管理所必需购置办公和生活家具、用具的费用。 5.1.2 计算方法 （1） 提前进厂费：新建项目以设计定员为基数计算，改扩建项目以新增设计定 员为基数计算，不发生提前进厂费的工程，不计列此内容。 提前进场费= 设计定员 × 提前进场费指标(元/人) 提前进场费指标= 53000 元/人 使用新技术、新工艺的示范项目，可乘以调整系数 1.1-1.5 （2） 生产人员培训费：新建项目以设计定员为基数计算，改扩建项目以新增设 计定员为基数计算。 生产人员培训费= 设计定员 ×培训费指标(元/人) 新建项目：培训费指标= 20000 元/人 改扩建项目：培训费指标=10000 元/人 使用新技术、新工艺的示范项目，可乘以调整系数 1.1-1.5 15 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 （3） 生产办公及生活家具购置费：新建项目以设计定员为基数计算，改扩建项 目以新增设计定员为基数计算。 生产办公及生活家具购置费= 设计定员×生产办公及生活家具购置费指标 (元/人) 生产办公及生活家具购置费指标= 2000 元/人 5.2出国人员费用 5.2.1 费用内容 包括出国设计联络、出国考察、联合设计、监造、培训等所发生的旅费、生 活费、制装费等。 5.2.2 计算方法 根据出国人员人数及期限按合同或协议规定计算，费用标准执行财政部、外 交部及中国海洋石油总公司的规定。境外住宿费、伙食费、公杂费标准见附表 5.2.2-1 5.3引进部分图纸资料翻译复制费 5.3.1 费用内容 为引进项目的建设、投产服务所需的图纸资料翻译复制，模型设计费和为引 进项目设备材料的国产化所需的备品备件测绘费。 5.3.2 计算方法 根据引进项目的具体情况估列。 16 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 6 预备费 6.1费用内容 预备费由基本预备费和价差预备费构成。 （1） 基本预备费：系指在可行性研究阶段或设计阶段难以预料的工程和费用。 其费用内容： A.设计变更及施工过程中所增加的工程和费用。 B.一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。实行工程保 险的建设项目费用应适当降低。 C.竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。 （2） 价差预备费：系指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变 化的预测预留费用。其费用内容：设备价格调整；建筑安装工程费及工程建设其 它费用调整；利率、汇率的调整等。 6.2计算方法 （1） 基本预备费 (A) 国内部分基本预备费：按照投资估算或设计概算中的固定资产费用、无形 资产费用、其他资产费用之和扣除进口部分设备材料及其从属费、特许权使用 费为计算基数，乘以国内部分基本预备费费率。 (B) 引进部分基本预备费：以外汇和从属费之和为基数乘以引进部分基本预备 费费率计算。 基本预备费率表 序号 项目类型 项目建议书或预 可行性研究阶段 可行性研究阶段 设计概算阶段 一 国内部分 1 无同类装置 12% 10% 8% 2 有同类装置 10% 8% 6% 二 引进部分 1 未签合同 6% 4% 2% 2 已签合同 0 0 0 17 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 （2） 价差预备费 根据工程情况，分别对设备和材料价格，人工和机械价格上涨情况、汇率变 动和税费调整情况等编制预备费，价差预备费计算公式： Pf= I∑ = n t 1 t×[(1＋f)t-1] 式中Pf—计算期价格等变动引起的投资增加额； n—计算期年数； It—计算期第t年的工程费； f—平均投资价格指数，以国家或有关部门发布的价格指数为准。 t—计算期第 t 年（t=1,2……n）。 18 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 7 固定资产投资方向调节税（已暂停征收） 7.1费用内容 系指依照《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》的规定，国 家为贯彻产业政策、控制投资规模、引导投资方向、调整投资结构、加强重点建 设而收缴的费用。 7.2计算方法 固定资产投资方向调节税按国务院及主管部门的规定计列。 根据财税字（1999）299 号《关于暂停征收固定资产投资方向调节税的通知》， 1999 年 12 月 17 日颁发，2000 年 1 月 1 日执行，已暂停征收。 19 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 8 建设期利息 系指筹措债务资金时在建设期内发生并按规定允许在投产后计入固定资产 原值的利息。 8.1费用内容 包括银行借款和其他债务资金的利息，以及其他融资费用。 8.2计算方法 8.2.1 国内借款利息 当总贷款是分年均衡发放时,建设期利息的计算可按当年借款在年中支用考 虑,即当年贷款按半年计息,上年贷款按全年计息.计算公式为: q= (p∑ = n j 1 j-1＋Aj/2) i 式中 q _建设期借款利息； pj-1_建设期第(j-1)年末借款累计金额与利息累计金额之和； Aj_建设期第j年借款金额； i_有效年利率； n_建设期年份数。 有效年利率=(1+r/m)m-1 式中：r_名义年利率； m_每年计息次数。 上述计算公式也可以表述为，根据不同资金来源及利率分别计算并按复利法 计算： 建设期利息＝ （年初贷款本息累计＋本年借款额/2）×有效年利率 ∑ 一般由经济分析专业向工程造价人员提供计入其他基建费栏内。 8.2.2 国外贷款利息计算方法 建设项目若有国外借款，国外贷款的建设期利息按双方约定的借款方式计 算。 20 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 9 流动资金 9.1费用内容 系指建设项目建成投产后为维持正常生产、经营、用于购置原料材、燃料、 支付工资和其它生产、经营费用等所不可少的周转资金。 9.2计算方法 由经济分析专业人员根据相应的方法计算出流动资金，向工程造价专业人员 提供并汇到其他费用栏内。 21 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 10 进口设备材料从属费计算 国外运输费、国外运输保险费、关税、增值税、外贸手续费、银行财务费构 成进口设备材料从属费。从属费列入相应的设备材料费中。 人民币外汇牌价应以文件编制期中国银行发布的卖出价为基准。 10.1 国外运输费 10.1.1费用内容 从装运港（站）到达我国抵达港（站）的运费。 10.1.2计算方法 国外运输费=设备材料外币金额（F.O.B.）×国外运费费率×人民币外汇牌 价（卖出价） 国外运费费率：按各行业相关规定计取。 10.2 国外运输保险费 10.2.1费用内容 由保险人（保险公司）与被保险人（出口人或进口人）订立保险契约，在被 保险人交付议定的保险费后，保险人根据保险契约的规定对货物在运输过程中发 生的承保责任范围内的损失给予经济上的补偿。 10.2.2计算方法 国外运输保险费=设备材料外币金额（F.O.B.）×（1+运输费费率）×国外 运输保险费费率/（1-运输保险费费率）×人民币外汇牌价（卖出价） 国外运输保险费费率：按各行业相关规定计取,且应满足中国海洋石油总公 司的相关规定的要求。 10.3 关税 10.3.1费用内容 由海关对进出国境或关境的货物和物品征收的一种税。 10.3.2计算方法 关税=完税价格×关税税率 完税价格是指海关在计征关税时使用的计税价格，由海关以该进口货物的成 22 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 交价格为基础审查确定，并包括货物运抵我国境内输入地点起卸前的运输及相关 费用、保险费。 可行性研究阶段拟建项目尚未与外商正式签订引进的商务合同，进口货物以 估算的到岸价暂作为完税价格。 税率按海关总署最新发布的税率计算。 特许权使用费与进口设备材料无关时不计算关税。 10.4 增值税 10.4.1费用内容 是对从事进口贸易的单位和个人，在进口商品报关进口后征收的税种。 10.4.2计算方法 增值税=组成计税价格×增值税税率 组成计税价格＝完税价格＋关税 增值税税率 17% 。 特许权使用费与进口设备材料无关时不计算增值税。 10.5 外贸手续费 10.5.1费用内容 是外贸企业采取代理方式进口商品时，向国内委托进口企业（单位）所收取 的一种费用，它补偿外贸企业经营进口代理业务中有关费用支出，并含有一定的 利润。 10.5.2计算方法 外贸手续费=设备材料外币金额（C.I.F.）×人民币外汇牌价（卖出价）× 外贸手续费费率 外贸手续费=[设备材料外币金额（F.O.B.）×人民币外汇牌价（卖出价）+ 国外运输费+国外运输保险费]×外贸手续费费率 外贸手续费费率：一般按 1％计取。 10.6 银行财务费 10.6.1费用内容 23 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 一般是指国家金融系统的手续费。 10.6.2计算方法 银行财务费=设备材料外币金额（F.O.B.）×人民币外汇牌价（卖出价）× 银行财务费率 银行财务费费率:一般为 5‰。 24 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 11 附件 附表5.3.2-1各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表 每人每天 序号 国家和地区 币别 住宿费 伙食费 公杂费 一 亚洲 1 蒙古 美元 90 20 15 2 朝鲜 美元 100 30 18 3 韩国 美元 120 48 18 4 日本 日元 16000 6300 3000 5 缅甸 美元 70 23 11 6 巴基斯坦 美元 70 21 11 7 斯里兰卡 美元 70 24 11 8 马尔代夫 美元 70 24 11 9 孟加拉 美元 80 24 11 10 伊拉克 美元 90 39 23 11 阿拉伯联合酋长国 美元 88 36 18 12 也门 美元 100 36 18 13 阿曼 美元 80 38 21 14 伊朗 美元 70 30 23 15 科威特 美元 120 47 23 16 沙特阿拉伯 美元 80 45 18 17 巴林 美元 70 42 18 18 以色列 美元 100 45 18 19 巴勒斯坦 美元 80 37 15 20 文莱 美元 80 30 15 21 印度 美元 70 24 10 22 不丹 美元 55 20 10 23 越南 美元 70 24 12 24 柬埔寨 美元 70 24 12 25 老挝 美元 55 20 12 26 马来西亚 美元 80 26 12 27 菲律宾 美元 100 26 12 28 印度尼西亚 美元 80 27 12 29 东帝汶 美元 65 35 13 30 泰国 美元 60 24 15 31 新加坡 美元 90 30 15 32 阿富汗 美元 48 20 11 33 尼泊尔 美元 68 24 11 25 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 每人每天 序号 国家和地区 币别 住宿费 伙食费 公杂费 34 黎巴嫩 美元 90 25 15 35 塞浦路斯 美元 60 24 15 36 约旦 美元 50 27 15 37 土耳其 美元 50 24 15 38 叙利亚 美元 64 24 15 39 卡塔尔 美元 100 45 15 40 香港、澳门 港元 600 240 120 41 台湾 美元 140 60 23 二 非洲 42 马达加斯加 美元 45 21 10 43 客麦隆 美元 45 25 10 44 多哥 美元 45 25 10 45 科特迪瓦 美元 45 25 10 46 摩洛哥 美元 50 30 18 47 阿尔及利亚 美元 80 36 15 48 卢旺达 美元 60 30 12 49 几内亚共和国 美元 80 42 15 50 埃塞俄比亚 美元 60 21 12 51 厄立特里亚 美元 50 20 10 52 莫桑比克 美元 60 22 12 53 塞舌尔 美元 100 36 12 54 肯尼亚 美元 80 20 15 55 利比亚 美元 100 41 15 56 扎伊尔 美元 80 30 15 57 安哥拉 美元 100 36 15 58 赞比亚 美元 70 21 15 59 几内亚比绍 美元 70 21 10 60 突尼斯 美元 40 24 11 61 布隆迪 美元 70 25 15 62 莱索托 美元 40 25 15 63 津巴布韦 美元 50 25 15 64 尼日利亚 美元 100 36 15 65 毛里求斯 美元 70 30 14 66 索马里 美元 60 48 12 67 苏丹 美元 80 25 15 68 贝宁 美元 45 25 10 69 马里 美元 45 25 10 70 乌干达 美元 80 25 15 26 中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 每人每天 序号 国家和地区 币别 住宿费 伙食费 公杂费 71 塞拉里昂 美元 60 25 15 72 吉布提 美元 70 36 15 73 塞内加尔 美元 45 25 10 74 冈比亚 美元 80 36 15 75 加蓬 美元 45 30 10 76 中非 美元 45 25 10 77 布塞纳法索 美元 45 25 10 78 毛里塔尼亚 美元 100 36 15 79 尼日尔 美元 45 25 10 80 乍得 美元 45 25 10 81 赤道几内亚 美元 45 25 10 82 加纳 美元 60 36 15 83 坦桑尼亚 美元 50 25 15 84 刚果 美元 45 25 10 85 埃及 美元 80 25 15 86 圣多美和普林西比 美元 106 27 11 87 博茨瓦纳 美元 84 30 15 88 南非 美元 80 25 15 89 纳米比亚 美元 50 25 15 90 斯威士兰 美元 50 25 15 91 利比里亚 美元 70 25 15 92 佛得角 美元