兵营乡经济发展情况汇报

发展库区经济 造福库区人民 兵营乡经济发展情况汇报 近年来，兵营乡在县委、县政府的正确领导下，在县“四大家”的关心支持下，在历届乡党委政府奠定的基础上，紧紧围绕“工农对接兴茶，旅游养殖齐抓”经济发展思路，以科学发展总揽全局，以经济建设为中心，统筹兼顾政治建设、文化建设、社会建设、生态建设，乡域经济呈现出快速发展的大好形势。 一、乡情概况 兵营乡辖17个村，70个村民小组，4196户15432人，其中农业人口14980人，占总人口的97.1%。有 “两类人口”3908人，占到总人口的25.3%，潘口、白沙电站就地后靠移民近3000人，占到总人口的19.5%。全乡山大人稀现象较为突出，平均人口密度92.5人/km²，城镇化率仅为16.6%，全乡溪河较多，雨水丰沛，水资源丰富，有过境较大河流两条，还有流域10平方公里径流4条。境内地势南高北底、垂直落差大，大致可分为南部深山区、中北部中山区和两河库区。乡域内钛、铁矿储量可观，盛产檀香玉、黑板石、云母、镍、锰等矿产，森林覆盖率81%，潘口水电站、白沙水电站共计淹没耕地总面积2754亩，其中水田971亩，旱地1783亩，目前全乡耕地总面积28983亩，其中水田500亩，旱地13983亩。主导产业茶叶种植2.8万亩，特色产业魔芋种植0.8万亩，中药材种植1.25万亩。 二、经济发展现状 （一）主要经济指标：2012年，全乡农村经济总收入和农民人平纯收入分别达到20026万元和5343元，同比增长10%和13%；财政收入完成133万元；累计完成招商引资1148万元，固定资产投资8000万元，工业总产值达到9500万元；存款余额达到6900多万元；投放个人小额贷款435万元，农民现金持有量稳步攀升。 （二）经济发展的主要作法： 1、夯实农业基础。坚持以粮食增产、农民增收为总体目标，以良种推广、科技创新为手段，按照抓示范、促全面，集体办样板、干部当大户的方式引导农户开展农业生产。春播粮食面积达到27700亩，预计总产达到2810万斤；其中，油料面积达6400亩，预计总产达到126.5万斤；建设蔬菜基地500亩，蔬菜大棚30个，蔬菜基本能实现自给自足，袋料香菇等特色农产品预计9月底可以推向市场。 2、狠抓特色产业。结合地理区位和资源优势，大力发展特色产业。一是把茶叶产业作为强乡富民的支柱产业，建立和完善与茶叶企业联营合作机制，有效解决了缺投入、缺技术、缺销路问题。通过吸纳民间资本300余万元新建一个日产干茶近1000斤的中心茶场，全乡实现了村村有茶场目标，提高了茶叶加工生产能力，夯实了茶叶发展之基。通过实行经济能人领跑，走“企业+经济能人+大户+茶农+基地”的生产经营模式，茶叶生产效益明显提升，仅春茶生产茶农人均增收过1000元。通过引导茶农有序流转茶叶基地，走企业扶持、大户承包、能人经营之路，促进了茶叶产业化发展。二是把核桃产业作为退耕还林后续富民产业，结合荒山造林、土地复垦、退耕还林等政策，充分利用闲置土地资源，坚持高、高质量建设核桃基地，确保建一块成一块。目前，全乡核桃基地已达到6000亩，力争2013年底全乡核桃基地达到10000亩。同时，及早谋划核桃产品的深加工，为核桃产业持续发展打下良好基础。三是把生态养殖业作为经济发展的基础产业，依托山水资源向内挖潜，以绿色环保为目标，大力发展养殖专业合作社，扩大养殖规模，提升养殖品质，发展土杂鸡、生态猪、高山牛羊、淡水鱼等养殖业，让生态养殖成为农民增收的新引擎。五是把药材产业作为经济发展的辅导产业，全乡现有杜仲基地1.25万亩，且均可开发利用，正在积极招商引资，寻求最大开发效益，2012年，新发展黄姜基地3000亩。 3、开发生态旅游业。乡党委政府把库区旅游业作为发展生态经济的新兴富民产业，充分利用银杏古寺、迷魂阵、古寨文化、库区观光等优势旅游资源，大力实施“旅游活乡”战略，通过改善生态环境、完善基础设施、建设旅游景区、开发旅游资源、挖掘旅游文化、打造旅游品牌，着力发展观光、休闲、娱乐于一体的旅游产业，培植经济发展新的增长极，目前，已发展农家乐近10家，集旅游、居住、休闲于一体的罗汉湾滨湖新区建设全面启动。 4、发展生态林业。围绕“工农对接兴茶、旅游养殖齐抓”经济发展思路，坚持以科学发展观为指导，以“建设中国绿谷、培植全省生态经济大县”为目标，大力推进林业产业基地和生态林建设工作。目前，库区生态示范长廊建设初见成效，退耕还林基地建设取得阶段性成果。 5、壮大劳务经济。一是借地生财，促农增收。实践证明，外出务工挣钱就是投入少、见效快，最直接、最有效的途径。通过组织动员大量农民工走出家门、走出土地外出务工，利用发达地区现有的生产场所，通过多种形式创业，不仅开辟了新的收入来源，起到了借地生财的作用，促进了土地的适当集中利用，有利于农村产业化的发展，释放了本地发展的空间和潜力。二是借地育才，增长本领。通过农民群众外出务工，不仅能大幅增加自己的收入，更重要的是，可以在发达地区接受熏陶，增长见识，开阔眼界，学到知识，学到技术，学到经验，积累资本。因此，输出的是劳动力，带回的是人才，带回的是财富，带回的是生产力。全乡每年组织劳务输出5000人，年劳务经济总收入过亿元，占全乡经济总收入的60%以上。 6、抓好扶贫开发。抢抓秦巴山片区扶贫开发的大好机遇，以贫困村整村脱贫为抓手，以产业化扶贫为主线，以资源整合为突破口，认真落实扶贫开发，以更大的决心，更强的力度，更有效的举措，扎扎实实抓好扶贫开发工作，按照新一轮扶贫开发政策要求，成功申报了集镇扩容、罗汉湾村扶贫重点村、生态茶园改造项目，并结合新农村建设要求，合理规划，认真实施，项目实施进展顺利。 三、经济发展思路 围绕“工农对接兴茶、旅游养殖齐抓”经济发展思路，实施“生态立乡、产业兴乡、旅游活乡、创业强乡”发展战略，突出经济建设工作中心，大力推进农业产业化和城乡一体化建设，积极探索适合本地经济社会发展的新路子。在农业产业化方面，以生态经济建设为重点，着力抓好茶叶、核桃、药材、养殖、旅游五大产业建设，进一步加大产业投入，加强产业基地建设和管理，完善产业经营方式，打造产业品牌，提高产业效益。在城乡一体化方面，大力实施“一镇四区” 建设，以中心集镇为龙头，以罗汉湾、明家梁、银杏、小泉河四个居民新区为依托，进一步完善基础设施，引导高山农民向低山集聚，努力建设美丽乡村。同时，突出社会建设工作重心，坚持治安综治、计划生育、安全生产、节能减排四个一票否决，狠抓社会管理创新，狠抓创优环境、招商引资、项目建设、政策落实关键环节,努力构建社会和谐。突出党的建设工作核心，以党的十八大精神为指导，以基层组织建设为保障，以作风建设为重点，努力提升基层党建水平，不断推进全乡经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，促进经济社会事业又好又快发展。 四、经济发展存在的主要问题 1、土地矛盾突出。因库区蓄水淹地、集镇建设、水天路建设、专业项目复建等占田占地较多，人多地少的矛盾尤为突出。库区淹没耕地2754亩后，人均耕地从1.8亩陡降到0.73亩，而移民人均耕地只有0.45亩，部分就地后靠安置移民人均耕地只有0.2亩；水天路及集镇周边占田占地322亩，导致近500人失去土地，村集体既无土地可以调配，移民政策对这部分土地又无补偿，矛盾非常突出；库区基础设施复建造成部分群众失去大部分土地，村集体根本没有机动田地可补充，群众生产生活十分困难；潘口、白沙两大电站淹地不淹房农户失去80%土地。同时，加上连年水土流失、地质灾害造成现有耕地逐年减少，并且产出效率低下，给广大人民群众农业生产带来较大影响。 2、基础设施滞后。从2004年起，一纸停建令使全乡基础设施建设几乎处于停滞状态。潘口、白沙两大电站建设到移民的几年里，由于滑坡、崩塌、边坡失稳等多种地质灾害和水土流失，刚刚复建的基础设施屡遭水毁，导致交通、水利、供电、通信等基础设施损毁严重，大多数村级公路等级低、路况差、通达能力差；全乡供电线路大多为1992年所建，严重老化，每逢刮风下雨都会导致大面积停电，仅2012年停电就达100余次，最长时间可在7天之久；潘口、白沙两大库区水面近5万亩，无一码头和渡口，库区群众水上养殖无处下河；绝大部分农田水利基础设施因年久失修，急需修复重建，全乡有3座病险水库急需排危整修，现有的32口塘和57条堰渠有效使用率不到30％； 60％的人口约9000人存在饮水安全问题，算盘山、麻湾、小泉河有近50公里乡村路需要水泥硬化，富溪河、三吉垭、坛子垭、登高等地有近60公里的出乡断头路需要新修，汇两路启动后，登高跨汇湾河大桥急需要架设。 3、安全隐患较多。潘口电站蓄水后，多处滑坡点加速下滑，加上水土流失严重，库区沿岸经常发生大面积山体滑坡和泥石流地质灾害，部分库区村已很难找到适合建房居住的安全稳定地带。同时，水面较大，又无码头，库民为了出行和捕鱼，自制水上交通工具，由于缺乏相关管理，缺乏救援设备，缺乏相应机构，库区安全管理难度很大，水上纠纷和非法捕捞时有发生。库区环库公路等级低，安保设施严重不足，交通安全保险系数低。 4、产业效益较低。全乡现有茶园2.8万亩，面积规模位居全县之首，由于缺少投入，品牌不优、产量不高、销路不畅，导致茶叶产值较低，群众靠茶叶增收有限；山场面积大，水面广阔，畜牧养殖和水产养殖条件较好，但是，由于缺少项目扶持、资金投入较大，发展仍然是“小打小闹”，不成规模；随着库区形成，旅游产业发展前景看好，但由于基础设施落后，缺少看点、缺乏亮点，没有景点，发展也很困难。全乡林业资源丰富，但是经营粗放，林业产出率低下。 5、生存条件恶劣。全乡除集镇条件稍好以外，其余地方农户居住条件均较差，一是交通条件差，60%以上农户住在高山，出门处不通公路，出行不便；二是住房条件差，80%以上农户仍住着土木结构房屋，安全无保障，且居住分散，城镇化水平低；三是生产条件差，由于水土流失、地质灾害导致土地资源越发贫瘠，农业产出率低；四是饮水条件差，60%以上农户未能吃上干净水，就连自来水也还有相当一部分群众没有普及。 五、请求建议 鉴于库区经济发展存在的种种问题，建议县政府制定出台库区经济中长期发展规划，扶持茶叶、养殖、旅游等重点产业，加大基础设施建设，重点倾斜安排交通、水务、国土及新农村建设项目，确定到具体项目，分年度实施到位。并成立库区经济发展领导小组和办公室，加强对库区经济发展的组织领导，并制定专门考核办法，定期组织项目调研、申报、实施和考核，逐年推进、逐项落实库区发展规划。 兵营乡人民政府 二0一三年四月