国家公务员缴养老金被指换汤不换药

国家公务员缴养老金被指换汤不换药 国家公务员缴养老金被指换汤不换药 人社部和民政部日前公布的数据显示，2013年城乡居民基本养老金月人均只有81元，还不到城市低保金的1/7，是农村低保金的1/3。合并之后，个人缴费标准分为每年100元至2000元12个档次，而按照媒体的计算，如果选择了100元的最低档次，缴费年满15年、达到领取年龄后，参保人每月能够领取的养老金总额只有73元。这样的一种保障水平，显然没有办法满足参保者的基本生活需要。 　　2013年3月中国社会科学院发布的《社会保障绿皮书》披露，中国当下有近40%的人都认为养老金过少，甚至不能满足生活需要。其中参加新型农村社会养老保险的人认为不能满足生活需要的态度最强烈，占到78.9%；其次是城镇居民基本养老保险的参保者，认为不能满足生活需要的占到56%；参加机关事业单位养老保险的人中只有3.8%认为不能满足需要，但是却有53.8%的人认为完全能够满足需要。 　　多年来，中国一直实行的是养老金的四轨制：机关和事业单位养老金丰厚，由国家财政统一发放；企业职工则由企业和职工本人按一定标准缴纳；农村人口参加新型农村社会养老保险，而城市既非机关和事业单位退休人员，亦非企业退休人员的人口，则参加城镇居民养老保险。这样一种多保并存、待遇悬殊、互不衔接的现象，不仅损害了社会保障的公平性，也影响到部分群体的参保积极性。据统计，截至2013年累计有3800万人中断缴保险。而在2013年9月举行的中国养老金国际研讨会上，中国人民大学公共管理学院教授李珍也曾指出，在人社部做的一项调查中，有23%的工作人口中断了缴费。 　　在社会各界不断呼吁养老金并轨、增强养老保障公平性的情况下，今年以来，养老金并轨改革开始启动。2月7日，国务院宣布将新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险合并，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。合并之后，不再以农村和城市户籍来区分参保人员的待遇水平，这对目前的城镇化进程将有很大的推动作用：城镇化后部分农民逐步拥入城镇，如果新农合和城镇居民养老保险还是两个体系的话，必定会出现大量重复参保，甚至断保、失保的情况。因此，这两种养老保险的并轨，对于打破基于户籍身份的城乡福利差别、推动城乡之间人员的自由流动和社会融合，意义毋庸置疑。 　　但这两种原本就属于“缴费很低、待遇也很低”的保险制度，其合并后的养老金标准调整幅度并不大，与城镇职工养老保险、城乡低保等的保障水平仍然相去甚远。由于只是打破了城乡之间的藩篱，保障的程度并没有提高，因此即便是100元每年的缴费额度，相信很多人也会选择放弃。这样看来，仅仅把两种保障程度很低的养老保险合并为一种，作用其实很有限。官方需要做的，是增加公共财政的投入，提高保障水平。 和上述两种养老保险的合并相比，机关事业单位和企业之间的双轨制合并要更为引人注目。 　　1993年，中国正式引入了养老保险制度，当时明确示改革遵循“老人老办法、新人新办法、中人补齐”的原则，不区分机关、事业和企业工作人员。但由于改革遇到较大阻力，最终机关和事业单位养老金没能纳入社保体系，而继续由财政负担。按现行制度，机关和事业单位工作人员个人不缴养老金，退休后能拿到退休前工资最多90%的退休金，而企业退休人员由企业缴纳工资总额的20%，本人缴纳8%，退休后拿到的养老金约为在职工资的50%-60%。 中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文（微博）经过研究后发现，机关、事业单位与企业间的养老金待遇差距呈现拉大趋势。1999年，机关、事业单位年人均离退休费与企业之比为0.8，到2000年即迅速扩大为1.5，2004年更达到1.8。而最近几年事业单位进行绩效改革，工资上涨，导致与企业的退休金差距仍在不断增加。2013年3月中国社会科学院发布的《社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》就显示，在被调查者中75.4%的职工养老金不高于2000元，92.3%的机关事业单位退休人员养老金却都高于 4000元。 经验分享：虽然自己在这帖子里给大家发了很多感慨，但我更想跟大家说的是自己在整个公务员考试的过程中的经验的以及自己能够成功的考上的捷径。首先就是自己的阅读速度比别人的快考试过程中的优势自然不必说，平时的学习效率才是关键，其实很多人不是真的不会做，90%的人都是时间不够用，要是给足够的时间，估计很多人能够做出大部分的题。公务员考试这种选人的方式第一就是考解决问题的能力，第二就是考思维，第三考决策力（包括轻重缓急的决策）。非常多的人输就输在时间上，我是特别注重效率的。第一，复习过程中绝对的高效率，各种资料习题都要涉及多遍；第二，答题高效率，包括读题速度和答题速度都高效。我复习过程中，阅读和背诵的能力非常强，读一份一万字的资料，一般人可能要二十分钟，我只需要两分钟左右，读的次数多，记住自然快很多。包括做题也一样，读题和读的速度也很快，一般一份试卷，读题的时间一般人可能要花掉二十几分钟，我统计过，我最多不超过3分钟，这样就比别人多出20几分钟，这在考试中是非常不得了的。论坛有个帖子专门介绍速读的，叫做“得速读者得行测”，我就是看了这个才接触了速读，也因为速读，才获得了笔试的好成绩。其实，不只是行测，速读对申论的帮助更大，特别是那些密密麻麻的资料，看见都让人晕倒。学了速读之后，感觉有再多的书都不怕了。而且，速读对思维和材料组织的能力都大有提高，#个人#，拥有这个技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己学多少的问题了。平时要多训练自己一眼看多个字的习惯，慢慢的加快速度，尽可能的培养自己这样的习惯。当然，有经济条件的同学，千万不要吝啬，花点小钱在自己的未来上是最值得的，多少年来耗了大量时间和精力，现在既然势在必得，就不要在乎这一刻。建议有条件的同学到这里用这个软件训练速读，大概30个小时就能练出比较厉害的快速阅读的能力，这是给我帮助非常大的学习技巧，极力的推荐给大家.（给做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键，然后鼠标左键点击本行文字）。 　　在这样的背景下，人们普遍认为这两种养老体系应该纳入统一的框架之中，实行大致相同的缴费水平和支付标准。今年的《政府工作》也明确将“改革机关事业单位养老保险制度”列为政府2014年的重点工作。看起来，机关事业单位养老保险和企业职工养老保险的并轨似乎是在着手启动。 　　但遗憾的是，目前并未公布并轨改革的细节，最关键的就高还是就低的问题仍没有答案——如果是把保障水平高的纳入较低的体制中，就面临着如何激发公务员和事业单位人员改革积极性的问题。事实上，养老金并轨的试点早在2009年就在山西等5省进行，但迄今几乎未取得寸功。毕竟，养老金改革的主导权掌握在公职人员手上，当这些人成为改革对象时，其难度可想而知。理想化方案当然是企业养老金连年上调，追上公务员等群体的保障水平，实现高水平上的并轨。但问题是，钱从何来？ 　　人社部部长尹蔚民曾多次在公开场合表示，将按照社会统筹与个人账户相结合的基本模式，改革机关和事业单位养老保险制度，破除养老保险“双轨制”，同时建立体现机关事业单位特点的职业年金制度。简单而言就是像企业一样，雇主缴费参加社会统筹，个人缴费建立个人账户，同时单位和个人共同缴费建立职业年金。 　　这样一来，新的问题又产生了，公务员的个人缴费从哪里来？如果按一些学者的说法，通过涨工资的方式让公务员个人缴费，那就意味着无论是改革前还是改革后，公务员的养老都是由财政来埋单，这样的改革是否“换汤不换药”？另外，公务员的雇主缴费财政可以安排资金，那事业单位怎么办？各级财政不愿意也没能力为他们埋单，事业单位也没有收入来源来解决这一问题。还有，公务员的年金应该是有保障的，而现在的企业年金基本是“富人俱乐部”，参加的绝大多数都是国有大型垄断企业，小企业无力参加，这样恐怕又会产生新的不公平。