中国党政干部论坛 2006年第 5期
警惕农民工“底层化意识”加剧
卷首语Preface
最近,国务院颁布了
《 关于解决农民工问题的
若干意见》,从各个方面
明确了农民工的权益以
及相应的确保他们权益
的政策措施。这无疑对改
进农民工的生产和生活
条件具有重要意义。从另
一个角度看,国家之所以
专门为农民工出台相应
的条例,也说明农民工目前所处的现实状况到了非改
变不可的时候了。这样的条例旨在改变农民工在职业
与其权益之间不相称、不匹配的状况。
这些年来,虽然国家对改善农民工生产、生活条
件有许多
性
,但由于种种主客观条件的制约,
其成效并不理想。现实中,农民工的处境不仅没有大的
改善,而且还出现一种挫折感,即看不到通过外出务工
经商明显地改进他们社会经济地位的可能和希望。据
有关研究发现,在上世纪50、60年代美国之所以笼罩
在中产阶级的光环和美景中,是因为大多数蓝领工人
从发展中获得很大的收益,他们都自认成为了中产阶
级,所以,就有美国已经进入中产阶级社会一说。日本
在上世纪80年代之前,曾有“ 一亿皆中流”的说法,
即全日本1亿2千万人口中有1亿人认为自己属于
中产阶级。不管事实如何,如果绝大部分民众认为自己
属于中产阶级,那么,这个社会将会是一个稳定性较高
的社会。我国进行和谐社会建设,其重要的标志也应该
是绝大多数人感到自己已跻身于中产阶级。改进政策,
专门出台农民工条例,无疑是国家正向着这样的方向
努力。但是,在我国,农民工不仅没有表现出向上流动
的趋势,反而出现了“ 底层化意识”加剧的倾向,这不
能不引起社会各界和有关部门的重视。
所谓“ 底层化意识”,不仅在于农民工处于社会
底层,而且在于农民工从意识上觉得难以通过自己
的努力改变其社会底层地位。造成农民工“ 底层化
意识”加剧的原因很多,其中最主要有两个因素:第
一,农民工在过去二十多年的历史中地位不但没有
改善,反而有所恶化,与他们当初的愿望相差甚远。
上世纪80年代和90年代初,绝大多数农民工是抱
着外出务工经商、过上小康生活的梦想出来的,但
是,由于农民工工资长时间停滞不升、工作环境长期
恶劣、生活负担日增等,他们没有从自己的辛勤劳动
中看到生活改善的希望。第二,与此相关的是,国家
的快速发展并没有出现使农民工大大获益的景象,
而且他们发现,在这种发展中缺少了能使他们向上
流动的渠道,不但他们自己难以向上流动,就连他们
的子女向上流动的渠道也出现“ 狭窄化”趋势,比如
教育成本的大幅提升,使得他们难以支撑孩子的教
育;城镇房地产价格猛涨,使他们看不到迁居城镇、
实现城市化的希望和可能,等等。在这样的情况下,
农民工从主观意识上失去了向上流动的努力,趋于
自我边缘化。客观边缘化与主观边缘化的结合,进一
步强化了“ 底层化意识”。
“ 底层化意识” 不仅对农民工本身来说是一大
损害,而且对我们整个社会来说也是一个不好的征
兆。“ 底层化意识”加剧,会造成农民工自暴自弃,不
求上进,出现“ 宿命论”,对子女的教育和发展也失
去了信心,与此同时,他们对社会也会采取不负责任
的行为。在这种情况下,社会精英们又会以底层者的
这些不良行为进一步贬低底层者,而底层者更趋于
“ 底层化”,更以底层者的方式破坏既有的社会秩
序,从而出现恶性循环。因此,化解农民工的“ 底层
化意识”,应该是国家调整和制定政策的出发点和
重点,不要让农民工从意识上趋向自我边缘化,要为
他们创造向上流动的可能和希望:使他们成为工人
阶级的真正组成部分,而不要长期停留在农民工状
态;使他们有更多的机会实现城市化,而不应停留在
长期的流动状态;使他们有自己的组织,能全面地参
与到我国的社会、经济和政治生活中去,成为和谐社
会的参与者和建设者。
中国社会科学院社会学所研究员:
1