安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度

昭阳区黄家厂沟煤矿安全投入保障及安全费用提取和使用为了调动煤矿各部门、科室、班组加强安全生产管理，提高安全生产的积极性，实现向莆专线成为“三个一流”的管理目标要求，鼓励先进、鞭策落后，并方便实际管理中的操作行为，现发布《安全投入保障及安全费用提取和使用制度》，并严格遵照执行。一、经费管理机构安全经费管理由项目部质量安全领导小组负责，日常事务由项目部和安全环保部负责。安全经费管理条例施行“定期与不定期检查相结合、内业与外业相结合、对人与对单位(或工点)相结合、外部经费与内部经费相结合，当场开据、定期评定、按月兑现”的原则。1．基本原则和依据1．1基本原则，根据产品的生产和设备特点，按照国家有关规定建立稳定的安全投入和资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理，抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用。1．2依据1．2．1国家颁布的劳动保护法令和产业部颁布的劳动保护指示、；1．2．2安全大检查中所发现的，尚未解决的，影响安全生产的问题；1．2．3预防火灾、爆炸，对引起工伤、职业危害等需所采取的技术措施；1．2．4影响安全生产的重大隐患；1．2．5稳定和发展生产所需采取的安全技术措施，以及职工提出的有利于安全生产的合理化建议。2．编制年度安全技术措施计划确定项目，落实资金、完成时间和责任人（安全投入包括资金投入、人员投入与时间投入等）。年度安全技术措施计划应包括以下内容：2．1安全项目资金投入为了保障生产安全和职工健康，针对特定危险以及职业危害而进行的工程项目的费用。如危险源整改资金、职业卫生工程资金、具有潜在危险的工艺、设施的改造资金。2．1．1煤矿安全工程项目建设资金项目范围应包括：2．1．1．1煤矿安全技术：以防止瓦斯、顶板、火灾、水灾、粉尘等“五大自然灾害”工伤等为目的的一切措施，如安全防护装置、保险及信号装置、设备回收处理、通风、洒水防尘、降温等。2．1．1．2辅助房屋及措施：有关保证生产必须的房屋及一切措施。如淋浴室、更衣室、消毒间等。2．1．1．3煤矿安全生产隐患整改项目。2．1．2煤矿安全工程项目维护保养资金；2．1．3煤矿安全工程项目建设和安全工程项目维护保养的人员、时间投入。2．2煤矿劳动防护与保健投入为了保障煤矿开采过程中职工的安全与健康而投入的防护用品以及职工保健的费用。2．2．1煤矿劳动防护用品（如劳动服装、安全帽、安全手套、防护眼罩、防尘、防毒口罩等）费用以及各种用品的使用年限；2．2．2保健费的发放：保健费（个人）=职工体检费用+职业病预防费用+消暑饮料费用。2．3煤矿应急救援投入为了有效控制煤矿突发事故而预先计划的应急救援系统的费用。2．3．1煤矿应急救援设施（如“六大系统”及地面防火墙、安全通道、消防用具、抢险救灾的工程设施及器具、警示标志、检测报警仪器、通讯联络器材、抢险救灾车辆、围堤、回收装置等）、设备、用具或用品等费用；2．3．2煤矿应急救援组织办公费用；2．3．3煤矿应急救援培训及演练费用；2．3．4参与应急救援及演练人数、时间长度。2．4煤矿安全宣传教育投入。2．4．1煤矿对职工进行安全培训（包括三级教育、特种作业上岗培训、安全知识讲座等）的费用（教材费、讲课费等）；2．4．2煤矿安全生产例会、安全活动费用；2．4．3参与安全会议以及安全活动的人数、时间长度；2．4．4煤矿安全专题板报（或报纸）、宣传栏、安全宣传稿件、传单等费用。2．5煤矿日常安全管理投入。2．5．1煤矿安全生产管理部门正常开展工作所需的投入。应包括安全员（兼职和专职）人数、安全员的工资、津贴和办公支出、职业安全健康管理体系(OSHMS)建立及运行维护费用。2．6煤矿保险投入可根据煤矿企业的安全生产水平来调整保险费率。2．6．1煤矿财产保险投入；2．6．2煤矿车辆保险投入；2．6．3煤矿职工工伤保险的安全投入。2．7煤矿事故投入煤矿在突发事故发生后，企业为了控制事故扩散、减少损失、处理事故而不得不进行的花费。主要包括5个方面的内容：2．7．1煤矿事故处理活动费用;2．7．2煤矿对伤亡职工的救治与赔偿费用;2．7．3煤矿环境污染处罚与治理费用;2．7．4煤矿事故发生导致企业停产的损失;2．7．5煤矿企业价值损失和时间上的投入（企业价值损失指企业信誉的降低、形象的破坏，是一种负投入，是对前期用于提高企业形象、信誉的投入的损失。时间上的投入包括处理事故花费的工时、员工转岗或培训新员工的工时损失）。2．8煤矿安全奖励基金投入安全奖励基金应分为安全先进集体和安全先进个人的奖励，对其进行定期奖励。对突发事件的先进集体或个人可单独进行奖励。3．不能列入上述内容的，如作为安全试验、研究所需的仪器、设备等。4．煤矿安全技术措施计划的编制和审批。4．1煤矿由单位领导会同工会及有关人员根据国家劳动保护政策和企业有关劳动保护的具体规定，确定车间（单位）年度安措项目，指定专人作出计划、。4．2煤矿主管安全方面的领导根据技术总监意见召开有工会、各有关部门、车间负责人参加的专题会议决定以事项：4．2．1确定年度安措项目；4．2．2确定各个项目的资金来源；4．2．3确定设计负责单位及责任人；4．2．4确定施工负责单位及负责人；4．2．5规定完成和投用日期；4．2．6必须报请上级批准的重大项目，在核准后一定要落实上述责任及期限。4．3批准后的安措项目由生产计划部门在下达技措的同时下达。4．4车间应在每年终前报出下一年的安措计划。5．安全技术措施计划的执行检查5．1煤矿主管领导、厂工会负责人每季度必须检查一次，并在专题会议上由主管领导总结执行情况。5．2煤矿安全管理部门要对安措计划执行情况进行检查，每月向主管领导汇报执行情况。5．3煤矿重大安措项目应按上级主管部门的要求，以单位名义汇报执行情况。6．煤矿安全技术措施计划的资金来源6．1安全设备的大修费用，生产设备因不合安全要求进行的重大修理而不增加固定资产的，由大修理费用开支。6．2生产成本费用，凡不增加固定资产的安措，由生产维修费开支，摊入生产成本中，数额大都可分期摊销。6．3安全奖励，未列入以上项目或未列入年度计划的临时项目的，由企业奖励基金开支。6．4安措专用经费应根据国家有关规定，每年从固定资产更新和技术改造资金中提取10—20%的资金支用。二、煤矿经费使用方式方法项目部将采取日常不定期和定期对现场施工过程和内业资料进行检查。定期检查时间为每月17日～20日，由指挥部领导带队，不定期检查原则上每周一次，指挥部授权质量管理部、安全环保部具体组织实施。根据实际情况给与适当的奖励/处罚，作为经费资金。三、经费实施办法（一）安全经费对象对象为各部门、管理人员、作业人员等。（二）安全经费原则1、评定由项目部、安全环保部提供资料及评定经费的多少，具体应根据具体情况落实到责任人。2、安全经费情况结果，项目部在每月在生产会上进行通报，以公开公平原则。3、质量和安全处罚同一事项，按高标准进行一次处罚。4、情节严重的，多次整改不力的，可以加倍，加重处罚。5安全经费兑现1)、奖金：奖励金由项目部拔工区，在质量安全基金中列支；2)、罚金：由项目部财务统一管理。由项目部在当月验工计价拔款中扣除。罚金全部列入固定的质量安全经费基金专户。3)、业主考评、检查中对标段的奖励、处罚罚款，按谁的责任谁承担的原则，由财务转在安全经费内。四、煤矿安全经费奖励对安全做的好，文明施工做的好工区和个人，每月进行一次综合嘉奖，具体的质量安全的奖励办法与将来的劳动竞赛评比奖罚一起下发实施。本办法自发布之日起施行。昭阳区黄家厂沟煤矿2013年1月1日