战国后期秦国统治蜀之政策研究

© 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 　2002 年 9 月 渝西学院学报 (社会科学版) Sep1 , 2002 　 第 1 卷　第 3 期 Journal of Western Chongqing University (Social Sciences Edition) Vol11 　No13Ξ 战国后期秦国统治蜀之政策研究 胡 绍 华 , 赵 建 忠 (中央民族大学　历史系 ,北京　100081) [摘 　要 ]战国后期 ,秦国抓住有利时机吞并了蜀、巴 ,图谋与楚对抗 ,以求统一天下。为了实现 蜀地的直接统治 ,秦在统一蜀地之初 ,在蜀地采取了一系列政策措施 :封蜀侯 ,置蜀守、蜀相 ;移 民、筑城 ;开发蜀土地、山林资源。秦国在蜀 地的统治政策可以说是后代羁縻政策乃至土司制 度的渊源。 [关键词 ]秦国 ;蜀地 ;统一 ;民族政策 ;渊源 [中图分类号 ] K231 　[文献标识码 ]A 　[文章编号 ]1671 —7546 (2002) 03 —0037 —04 在战国后期 ,诸侯纷争之际 ,秦、楚成为两个最强的争胜者。秦、楚、蜀三国在我国当时西南区域 形成了三足鼎立之势。秦国首先打破了这种局面 ,吞并了蜀国 ,占领了苴、巴两地 ,借二者优势和楚对 抗 ,以不可阻挡的气势很快统一了六国 ,建立了中国历史上第一个封建王朝。秦国占领蜀国后 ,采取 了一系列措施对蜀地进行整合与开发。经过三十年的经营 ,秦实现了在蜀地的直接统治。这些政策 即为后来秦、汉以至于隋、唐、两宋王朝在南方民族地区所推行的羁縻政策乃至元明清王朝在该地区 实行土司、进而改土归流政策之渊源。秦在短短三十年内在蜀地实现了直接统治。对这一政策 进行研究具有较深刻意义。笔者对此深有感触 ,拟文以对此政策作初浅的研究。 一、秦统一蜀之历史背景 战国后期的纷争中 ,在当时的秦、蜀、楚这三国的地域内 ,形成了三足鼎立之局面。秦国在商鞅变 法之后 ,经济形势逐渐好转。经过孝公、惠文王、昭襄王等几代国君的励精图治 ,秦国已经成为战国七 雄之一。秦国积极向外开拓。惠文王时 ,苏秦曾劝其行连横之策 :西略巴蜀汉中 ,北取胡貉 ,南攻巫山 黔中 ,东依崤 ,并发挥秦国优越的自然条件和地理优势 ,“并诸侯 ,吞天下 ,称帝而治。”[1 ] (P. 16) 蜀国自 周室衰败蚕纵称王以后 ,经过几代蜀王的努力 ,国力增强。蜀国对外发展很快 ,以至于“以褒斜为前 门 ,熊关、灵耳为后户 ,玉垒、峨眉为城郭 ,江、潜、绵、洛为池泽 ,以汶山为畜牧 ,南中为园苑。”[2 ] (P. 182) 蜀 国的势力深入到西南夷地区。蜀国地沃土丰 ,“泉源深盛”,物产丰富。其境内富产“璧玉、金、银、珠、 碧、铜、铁、铅、锡、赭、垩、锦、绣、　、牦、犀、象、毡、耳毛、丹黄、空青、桑、漆、麻、苎”[2 ] (P. 175) ;蜀国境内“山 林泽渔、园囿瓜果 ,四节代熟”[2 ] (P. 176) ;蜀国当时也多掠夺他族人口 ,如国内富有滇、僚、　、　、僮。楚 国在巴蜀的东南面 ,春秋时期 ,势力强大 ;战国后期 ,逐渐衰弱。《华阳国志校注·巴志》记载 :“周显王 时 ,楚国衰弱。”[3 ] (P. 111) 但楚国基础较厚实 ,也正在谋求发展。秦、蜀、楚这三国的纷争中 ,巴国在其中 有着重要地位。蜀国在向外扩张中 ,既与秦发生矛盾 ,又与巴结下了仇恨。然而秦国国君却面极力 讨好蜀王 ,例如制做“便金”的石牛 ,诱使蜀王索要 ,“秦王许之”[2 ] (P. 188) ;秦惠文王又“数以美女进 ,蜀王 感之 ,故朝焉。惠文王知蜀王好色 ,许嫁五女于蜀 ,蜀遣五丁迎之。”[2 ] (P. 190) 但秦国暗中却忖度灭蜀。 蜀王对于秦国的用心毫无戒备。蜀国与巴国为苴地而相争 ,两国结下了世仇[2 ] (P. 32) 。然而秦国在秦、 73 Ξ [收稿日期 ] 2002 —04 —21 [作者简介 ] 胡绍华 (1940 —) , 男 , 四川人 , 教授、博士生导师。 © 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 83 © 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 此 ,可以说 ,秦封蜀侯是权宜之计 ,是秦为达到直接统治蜀地采取的过渡政策。 第二 ,以蜀相控制蜀侯。秦封蜀侯的同时 ,遣秦人为其相。据笔者所掌握的资料 ,秦只封过陈壮 一任相。为达到直接统治蜀地的目的 ,碍于蜀王子孙等的强大势力 ,不得已秦采取封蜀王后裔为侯之 策以缓解秦与蜀人间的矛盾。置蜀相的目的在于监察蜀侯、限制蜀侯 ,防止其反叛。因此 ,置蜀相起 到了秦控驭蜀侯及蜀人的作用 ,为秦最终在蜀地进行直接统治起到了一定作用。 第三 ,以蜀太守治蜀地。在采取以上两项措施的同时 ,秦又置蜀守去统治、治理蜀地。据《华阳国 志校注·蜀志》记载 :“周赧王元年 ⋯⋯以张若为蜀国守。”[2 ] (P. 194) 这进一步 ,秦封蜀侯不仅是为笼 络蜀王后裔、缓和秦蜀矛盾、稳定秦在蜀地的统治 ,也是秦欲在蜀地推行郡县制的明证 ;它同时表明秦 的郡县制已经在蜀地推行。这为秦最终达到直接统治蜀地的目的起到了直接的推动作用。 第四 ,移秦民实蜀。蜀之杜宇王时期即商末周初至春秋中叶 ,蜀、巴人学会了农业生产。据传说 是杜宇王教会了蜀人农业 ,巴人也学会了。因此 ,巴蜀人民祭祀杜宇王。在川西郫县一带 ,这种神话 一直流行[9 ] (P. 233 ;234) 。据《华阳国志校注·蜀志》记载 :“戎伯尚强 ,乃移秦民万家实之。”[2 ] (P. 194) 蜀地地广 人稀 ,移民有助于增强蜀防范西方的氐、羌等民族的实力 ;这同时也在一定程度上分散了蜀人的势力。 秦民带去秦地的先进生产技术、生产工具 ,促进了蜀地农业的发展 ,也利于秦深入其统治 ,利于秦进一 步推行郡县制。 第五 ,分割巴蜀另置郡。据《华阳国志校注·蜀志》记载 :“(周赧王) 三年 ,分巴、蜀置汉中 郡。”[2 ] (P. 194) 分而治之 ,在历史上是常有的统治新吞并国土的一项政策。秦分巴蜀置汉中郡 ,一方面是 由于巴、蜀土地宽广 ,各置一郡地域较广 ,不易统治 ;各分一部分成立新郡 ,使新、旧郡在郡制规模上各 与常规相符 ,有利于秦统一管理。这同时也分化了巴、蜀旧势力 ,遏制了两地的反抗势力 ,推动了秦在 两地的统治。这进一步证明秦在这三十年间在蜀地施行分封制与郡县制并行的策略 ,其中分封制只 是暂时的过渡政策 ,而郡县制才是最终目的。 第六 ,在蜀地大修城池。秦征服蜀人之后 ,为加强统治 ,同时也为开发蜀地 ,在蜀地大修城池。 “秦惠王二十七年 ,仪与若城成都 ,周回十二里 ,高七丈 ;郫城周回七里 ,高六丈 ;临邛城周回六里 ,高五 丈。造作下仓 ,上皆有屋 ,而置观楼射兰。”[2 ] (P. 196) 这些城是以后各郡的首府 ,成都更成为蜀地的重镇。 这从秦对成都城的设置上就可看出 :“营广府舍 ,置盐、铁、市官并长丞 ;休整里　 ,市张列肆 ,与咸阳同 制。”[2 ] (P. 196) 即秦使成都的设置与秦都咸阳相同。这一策略将先进的城市建设推广到蜀地 ,无疑促进 了当地的发展 ;秦在蜀地的防守也得到了保障 ,加强了秦在当地的统治。 三、结语 总之 ,秦所推行的这一系列政策措施 ,促使秦在蜀地很快实现了直接统治 ,并成功地把郡县制推 进到当地 ,这一区域从此成为中国统一多民族国家不可或缺的一部分。秦在蜀地的胜利 ,使当地优越 的自然资源得到了充分开发 ,独厚的地理优势发挥了巨大作用。这不仅为秦的统一大业做了历史性 贡献 ,也在中国历史上具有极大意义。距此近者如秦汉开发西南夷的成功 ,汉朝南方丝绸之路的开 拓 ,都是这项历史性伟业的作用之结果 ;远者如“天府”之国的沃土提供的粮食、养育的一代代人才、培 植的独特文化、发育出的蜀学等 ,在中国历史上具有特殊地位。因此 ,秦统一蜀地的历史意义不可不 彰。这些政策取得成效的原因就在于它们与当地发展现状具有不谋而合的一致性。例如 ,当地经济 的发展 ,使蜀商早就闻名国内外 ;秦在当地大力仪城 ,为商业发展提供了优越条件 ,促进了商业的发 展。秦对蜀商的开放 ,更为蜀商提供了广阔的活动天地。这可以理解为秦在当地统治成功的原由之 一。紧接着秦对当地的大力开发 ,也为其统治的稳固提供了保证。这些政策措施在中国历史上具有 深远影响 ,为后世处理民族关系起到了模范作用。 一般地讲 ,从秦汉至唐宋中央王朝采取羁縻统治政策 ———虽然具体政策有不同之处 ;元明清王朝 汲取了前代的经验教训 ,采取土司统治政策 ,在实践的过程中 ,又用流官代替土官的办法 ,实行改土归 流政策。历时两千年 ,中央王朝才最终实现了在南方少数民族地区的直接统治。因此 ,可以说 ,秦在 93 © 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 蜀地所推行的政策是中央王朝在南方民族地区所推行的统治政策的历史性缩影。 [参考文献 ] [1 ]刘向. 战国策[M] . 上海 :商务印馆 ,1958. [2 ]刘琳. 华阳国志校注·蜀志[M] . 成都 :巴蜀书社 ,19841 [3 ]刘琳. 华阳国志校注·巴志[M] . 成都 :巴蜀书社 ,1984. [4 ]司马迁. 史记·商君列传[M] . 北京 :中华书局 ,1959. [5 ]王钟翰. 中国民族史[M] . 北京 :中国社会科学出版社 ,2001. [6 ] 司马迁. 史记·商君列传[M] . 北京 :中华书局 ,1959. [7 ]杨守敬. 熊会贞. 水经注疏[M] . 南京 :江苏古籍出版社 ,1999. [8 ]郭允蹈. 蜀鉴[M] . 守山阁刻本. [9 ]袁珂. 中国古代神话[M] . 北京 :中华书局 ,1981. Study on the Policies of Qin’s Ruling on Shu during the Late Warring Period HU Shao - hua ,ZHAO Jian - zhong ( History Department , the Central University of Nationalitie s , Beijing 100081 , China) Abstract :During the late warring period , being going to unify all parts of China , cnflicting with Chu Kingdom , Qin kingdom annexed Shu and Ba Kingdoms in the situation of Shu’s internal strife. Finally Qin got Shu under direct control through enforcing a set of policies : appointing the descendents of the late King of Shu as Hou of Shu as well as appointing it’s real rulers from Qin , setting up cities and migrating Qin people into Shu , developing Shu’s forests and mountains etc. . All these rules became the original policies of controlling the southern national2 ities of the succeeding central authorities. Key Words :Qin kingdom ; Shu ; unification ; policies on the southern nationalities ; origin. 04