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政策性银行改革分析

2017-05-13 2页 doc 7KB 24阅读

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政策性银行改革分析政策性银行改革分析   导语   政策性银行改革终于有了明确的方向。中国政府网昨天(12日)发布信息,由央行会同有关单位提出的三大政策性银行改革方案,已经正式获得批准。其中,国家开发银行明确定位为开发性金融机构,而中国进出口银行、中国农业发展银行进一步明确了政策性银行的定位。这次改革究竟为何而改?谁又能从中受益?   成立于1994年的三家政策性银行,多年来为国家基础设施建设、机电产品和成套设备出口、粮棉油收购等提供金融服务,发挥了不可替代的重要作用。这次为什么改革,又要改成什么样呢?   对外经济贸易大学教授丁志杰分析,中国...
政策性银行改革分析
政策性银行改革分析   导语   政策性银行改革终于有了明确的方向。中国政府网昨天(12日)发布信息,由央行会同有关单位提出的三大政策性银行改革,已经正式获得批准。其中,国家开发银行明确定位为开发性金融机构,而中国进出口银行、中国农业发展银行进一步明确了政策性银行的定位。这次改革究竟为何而改?谁又能从中受益?   成立于1994年的三家政策性银行,多年来为国家基础设施建设、机电产品和成套设备出口、粮棉油收购等提供金融服务,发挥了不可替代的重要作用。这次为什么改革,又要改成什么样呢?   对外经济贸易大学教授丁志杰分析,中国结构调整、新型城镇化、一带一路等重大战略需要巨大基础设施投资,而政策性银行业务规模受限,“小马拉大车”已不适应目前现实。   对经济发展起到积极作用,但同时中国政策银行发展出现了新的问题,新的业务模式。政府也开始考虑三家政策银行的改革问题。   而在中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇看来,改革也是为了消除业务、政策上的一些瓶颈:   从过去一些年来看,确实存在一些问题对政策银行发展带来一些制约,比如在资本监管方面,银行的债信问题,以及资金来源方面。以前的方式对政策银行发展还是有些制约的,需要改革。   其实,政策性银行改革从2005年便开始酝酿,期间有关政策性银行定位、成本、约束的争论一直持续,丁志杰认为,这次方案最重要的意义是明确了政策银行的角色定位,改革的大方向有了。   经过十年的讨论、争论终于出台,说明这种改革有非常大的复杂性。最大的问题就是定位的问题,这次来看,大家首先是政策性银行,其次考虑到在中国的,在从事政策性业务的同时还有附属的其他业务的发展。   方向明确了,接下来就是政策如何落地。虽然目前改革具体实施细则还没公布,但从公开资料中可几条关键信息。比如将按照“一行一策”的原则,补充三大银行的资本金,未来三大银行的资本充足率将统一按照10.5%的标准实施。再就是将对三大银行采取“资本约束机制”,并要求他们完善组织架构和治理结构。央行相关负责人说:   (农业发展银行)妥善解决政策性财务挂账等历史遗留问题,明确风险补偿机制,补充资本金,并确立以资本充足率为核心的约束机制,建立的治理结构,同时给与相应的财税支持政策。   那么通过改革会带来哪些影响?谁能从中受益呢?   在国务院发展研究中心金融所所长张承惠看来,三家银行改革将在支持外贸发展、实施“走出去”战略、服务“三农”、推进城乡协调发展等方面发挥重要作用,相关群体也将从改革中受益。   三家银行业务相关的群体都会受益,还有一点更加灵活、更加丰富他的服务方式。业务种类、金融工具会不断增加。   而国家开发银行还可以通过降低筹资成本,从而降低信贷成本,让企业直接受惠。   国开行主要投资方式是国内发债,债券的成本取决于发债主体的信用。国开行是国家信用支撑他发债,但是不是一个长期的稳定的国家信用,而是一年给他一次,国开行在发行长期债券的时候,投资人就会有顾虑,有一段时间国开行筹资成本很高到五点几,现在给他明确的国家长期授信,有助于降低他的筹资成本,从而降低信贷成本。
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