辽宁十三五规划纲要拟生育险和医保合并

辽宁十三五规划纲要拟生育险和医保合并 　　日前，省政府印发了辽宁“十三五”规划纲要，提出将合并实施生育保险和基本医疗保险，这意味着，老百姓口中的“五险”或将变为“四险”。 　　我省有关部门工作人员介绍，“十三五”期间，我省确实将按照国家统一部署，合并医疗和生育两个险种，合并后具体的缴费费率、待遇享受人群范围以及享受待遇的如何调整目前还处于未知状态，需等待国家的顶层设计。 　　我省基本医疗保险情况 　　目前，我省基本医疗保险分为城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险。截至2014年底的统计数据显示，全省2387.2万人参保，其中职工医疗保险1649.2万人，居民医疗保险738万人。 　　在缴纳费用方面，也不完全相同。 　　以沈阳市为例，其中城镇职工以单位和个人每月缴费的方式参保，缴费费率为单位8%，个人2%。城镇居民参保人为城镇户籍的灵活就业人员、学龄前儿童、准新生儿、全日制中小学生、本专科生等，按年缴费，以个人缴费、政府补贴的方式参保。 　　我省生育保险情况 　　截至2014年末，全省生育保险参保人数783.2万人，参保人数约为医保的三成。 　　以沈阳市为例，参保范围为沈阳市行政区域内的城镇各类企业、事业单位、国家机关、社会团体、民办非企业单位及其职工，参加灵活就业医疗保险、城镇居民医疗保险的人员。参保单位以本单位城镇职工基本医疗保险缴费基数为基数按月缴纳生育保险费，缴费比例为6‰，职工个人不缴纳生育保险费。参加灵活就业医疗保险、城镇居民医疗保险的人员不需另行缴纳生育保险费。 　　目前，参保单位缴纳生育保险费采取与城镇职工基本医疗保险捆绑缴费的方式，生育保险费与基本医疗保险费实行统一核定，如两个险种中出现一个险种欠费，则两个险种同时停止享受待遇。 　　在享受待遇方面，生育险参保女职工可享受生育保险医疗费用补贴、产前检查补贴待遇和生育津贴，生育津贴以职工生育或实施生育手术时所在参保单位上年度在职职工月平均缴费工资为基数计发，低于上年度全市职工月平均工资的，按上年度全市职工月平均工资为基数计发。参保男职工可享受男职工护理假工资。参加灵活就业医疗保险和城镇居民医疗保险的人员，在待遇期内符合计划生育政策规定分娩的，可享受生育住院医疗费补贴和产前检查补贴待遇。 　　同在生育险参保范围内，灵活就业人员、城镇居民与城镇职工参保人相比，待遇主要差别在生育津贴上，相差在两万元左右。 　　生育险和医保合并进度 　　今年的全国两会期间，就有委员建议将生育险纳入医保，实现人员全覆盖，解决生育保险覆盖面窄，待遇不统一的问。全国以及我省的“十三五”规划中，都提到合并医疗和生育两个险种。合并后，企业缴费费率或将再有降低空间;对于参保人来说，在生育险方面享受待遇的面或有拓宽，部分人群更为受益。 　　相关工作人员介绍，目前两险合并国家还在紧锣密鼓进行顶层设计，我省将按照国家要求执行。同时，合并并不是短时间内就可完成的工作，或许还将面临《中华人民共和国社会保险法》的修法程序。 　　收入 　　累计或年均增速6.6%以上 　　“十三五”时期经济社会发展主要指标中，城镇常住居民人均可支配收入到2020年的预期目标为42800元，累计或年均增速为6.6%以上。劳动年龄人口平均受教育年限到2020年达到11年，人民平均寿命达到80.1岁。 　　在增加城乡居民收入章节，规划纲要提出，健全城乡居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步的长效机制;建立健全城乡居民增收长效机制;建立机关事业单位工资水平正常调整机制;按照国家规定提高企业退休人员养老金水平，提高最低工资标准和优抚对象待遇水平;鼓励劳动、资本等生产要素按贡献参与分配;着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，缩小不同地区、不同群体收入差距。 　　社保 　　建立省级养老保险风险基金 　　到2020年基本建成覆盖城乡居民、更加公平、可持续的社会保障制度。完善社会保险体系，巩固城镇企业职工基本养老保险制度，推进机关事业单位养老保险制度改革，健全城乡居民基本养老保险制度。建立省级养老保险风险基金，确保全省养老金按时足额发放。 　　整合城乡居民基本医疗保险制度，全面推进医保支付改革，实现大病保险全覆盖。合并实施生育保险和基本医疗保险。加快发展企业年金、职业年金和商业补充医疗保险。 　　养老 　　推进沈阳养老服务业改革 　　积极应对人口老龄化。发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，建立与经济社会发展水平相适应的功能完善、规模适度、覆盖城乡的居家、社区、机构多层次养老服务体系。加快完善养老服务体系，健全完善鼓励社会力量投资兴办养老服务的政策，增加养老服务和产品供给。积极推进沈阳、辽阳市等开展全国养老服务业综合改革试点。 　　医疗 　　公立医院改革明年全面铺开 　　深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院，加快发展健康服务业，满足人民群众快速增长的多层次、多样化健康需求。 　　2017年城市公立医院综合改革试点全面铺开。推动建立基层首诊、双向转诊，急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。增加县级公立医院和社会办医疗机构的床位规模。 　　推动城市二级医院转型为康复护理机构、社区卫生服务机构和专科医院。健全药品供应保障机制，理顺药品价格。 　　人口 　　生两个及以内孩子不用审批 　　依法组织实施全面两孩政策。保障必要出生人口数量。实行生育登记服务制度，对生育两个孩子以内的(含两个)不实行审批，由家庭自主安排生育。优化妇女发展环境，加强对贫困、留守和流动妇女帮扶。加强未成年人保护，改善儿童成长环境，实施留守儿童活动设施建设。 　　全面推行《居住证》制度，合理引导城镇人口重点向中小城镇转移，实现城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到2020年，全省实现存量农业转移人口市民化500万人。确保全省现行标准下81万农村贫困人口全部实现脱贫，确保贫困地区同步迈入小康社会。 　　教育 　　建50个社区继续教育中心 　　优化职业教育布局，优先发展适应我省现代装备制造业、战略性新兴产业等领域需要的新兴专业。到2020年，建设50个示范性社区继续教育中心。建成研究生创新与学术交流中心50个。 　　加大激励，推广科技成果处置权、收益权、股权激励等国家自主创新示范区政策，完善创新导向分配制度，建立健全人才荣誉制度。开展设立省政府特殊津贴制度等人才队伍建设重点工程。 　　文化 　　发展56个重点旅游项目 　　确定沈阳盛京皇城项目、棋盘山国家旅游度假区等10个旅游引擎项目，以及十条特色历史文化休闲街区、浑河生态休闲度假带、沈北城郊休闲游憩带、铁西工业旅游示范区等56个旅游重点项目。 　　做好牛河梁遗址、奉国寺大雄殿、兴城城墙三个世界文化遗产预备名单项目管理工作，积极申报世界文化遗产。切实保护工业文化遗存。 　　环境 　　推广居住建筑节能率75% 　　推进碳排放权等环境资源交易市场建设，完善资源有偿使用和生态补偿制度。制定实施大伙房水库、盘锦辽河口湿地等生态环境保护。 　　到2020年，14个市城市集中式饮用水水源地水质达标率达到96%以上，城市、县城污水处理率分别达到95%、85%，市、县生活垃圾基本实现无害化处理。 　　实施工业燃煤锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能、节能标准化示范等重点节能降耗工程。深入开展绿色建筑行动，推广居住建筑节能率75%和公共建筑节能率65%的设计标准。 　　扩大排污费征收范围，科学制定污水处理费标准，运用市场手段引导企业治污减排。 　　食品 　　农产品上市全带身份证 　　建设农产品质量监管平台;加强互联网食品药品市场监测监管体系建设。确保农产品质量安全例行监测合格率稳定在96%以上。实现化肥农药施用量零增长。建立农产品上市身份证制度，建设农产品质量监管平台。