营改增助力供给侧结构性改革

营改增助力供给侧结构性改革 　　以营改增为建立现代财税的标志点，为市场在资源配置中起决定性，以下是整理的营改增助力供给侧结构性改革，欢迎来阅读，想了解更多相关信息请持续关注我们网! 　　全面推进营改增已成供给侧结构性改革的“当头炮”。当下，中国正处于经济转型升级、产业从中低端迈向中高端的关键时期，如何下好营改增等减税的先手棋，至关重要。就此，记者采访了全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起。 　　记者：从政府与市场关系维度上看，营改增带来哪些制度变革红利? 　　张连起：我国在供给侧结构性改革的背景下，以营改增为建立现代财税制度的标志点，为市场在资源配置中起决定性作用提供了更有利的税制环境。全面推进营改增后，由于税制统一、税收中性、税负减轻，由生产型增值税全面向消费型增值税转型，新增不动产所含税收可以抵扣，从而产生了叠加的减税效应。此外，营改增政策催生了新技术、新产业、新业态、新模式，为改造提升传统动能、培育壮大新动能注入了强劲动力。 　　记者：一些地方对于减税降费兴味索然，在认识上存在误区。 　　张连起：的确如此，对营改增的认识不能囿于地区、行业、产业、企业等角度。积极的财政政策既包括举债扩大支出，也包括减税因素。所以，减税降费同样是积极的财政政策。以中国当下观察，减税确实会带来财政收支平衡的压力，但要让企业过好日子，政府就必须过紧日子。从根本上讲，维系较高的财政赤字率是不可持续的。从长周期看，减税可以刺激经济增长，扩大税基，反而会增加税收收入。扩大减税效应，聚焦减税降费，以减税而非以扩大政府支出为重心，才是未来中国经济行稳致远的最大信心和底气所在。 　　记者：未来营改增的发力点应着眼在哪里? 　　张连起：当前，政策层面存在税率档次多、类似业务适用政策不一、优惠方式过多(免税、先征后返、虚拟抵扣、差额征税)等问题，实践层面也面临着如何引导企业运用增值税抵扣机制，确保政策有效落地等繁重艰巨任务。为此，要统筹考虑财政承受能力、宏观调控需要等因素，适当简化增值税税率，逐步清理规范增值税优惠政策;适时启动增值税立法工作。 　　【相关内容】 　　营改增税率适用难点 　　试点行业适用哪档税率，成为争议的焦点。 　　营改增消除了重复征税，由原来的道道征税变成环环抵扣，整个产业链条和大部分企业总体上是减负的，但在抵扣链条上的某些环节和少数企业，暂时的、局部的税负增加难以避免。如何解决这个问题，各方看法并不一致，这也成为推进营改增的一大难点。 　　争相追求低税率，增加改革难度 　　目前，增值税有17%、13%、11%、6%四档税率，小规模纳税人按简易征收办法适用3%的征收率。其中，11%、6%两档低税率，是为了顺利推进营改增，实现试点行业和企业税负平稳过渡而新增加的。 　　按照国务院批准的营改增试点，租赁有形动产等适用17%税率，交通运输业、建筑业等适用11%税率，其他部分现代服务业适用6%税率。 　　“服务业原来按3%和5%征收营业税，纳入营改增试点后分三类按不同的税率征收，主要是考虑行业之间差异很大，进项抵扣不一样。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建教授解释说，像咨询业、文化创意产业这类公司，进项成本主要是水电费、电脑设备、打印纸和办公楼，可抵扣的部分很少，所以税率不能太高，适用6%税率;而交通运输业有车辆、设备、燃油费作为进项，所以它的可抵扣率就高，适用11%税率。 　　然而，随着营改增的深入推进，税率档次过多引发的矛盾逐渐显现：一是将纳税人划分为适用不同的税率，本身就是一个相当复杂的“工程”;二是现在企业跨行业经营、捆绑销售的情况很普遍，有时一笔收入对应多档税率，究竟应当按哪档税率征收税企意见不一，给实际操作带来困难。 　　特别是试点行业适用哪档税率，更成为争议的焦点。后续纳入试点的行业都希望在税率上“就低不就高”，千方百计争取适用6%的低税率，甚至已经试点的行业也要求税率改为6%。这不仅增大了低税率被滥用的风险，而且在一定程度上增加了改革的难度。