公有制与私有权：中国的产权话题

公有制与私有权：中国的产权话11月27日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（以下简称《意见》）正式对外公布。《意见》强调坚持平等依法保护，对公私财产一视同仁，并对土地、住房等不动产产权问题作了明确安排：研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排、细化征收征用法定权限和程序、赋予农民更多财产权利。这些安排都将对当前的土地管理和农村土地制度改革产生重要影响。财产权是公民重要的经济权利，且是宪法权利。2004年《宪法修正案》对公民财产权作出了保护规定。2007年，《物权法》规定了私人对其合法的不动产和动产享有所有权，规定了国家、集体、私人财产同样受到法律保护。在2004年《宪法修正案》实施12年、《物权法》实施９年后，以中共中央、国务院名义发文对产权明晰与保护再作部署，说明《宪法》及《物权法》落实空间仍大。强调产权保护，我们常说“有恒产者有恒心”。而中国特色社会主义产权问题，国有、集体所有的财产与私有财产保护“一视同仁”问题，要害在于两者内在的逻辑关系和法的关系。“私有”在“公有”面前自觉矮人一等，保护私产总不如公产理直气壮，其根源就在于未能阐明孟子的“恒产恒心”指的是私有制下的私有财产权，而我们所保护的则是社会主义公有制下的私有财产权，内在于公有制而不是封建或资本主义私有制。马克思拥有完整的所有制理论，包括内容丰富的财产所有权理论。他明确区分所有权与所有制，主张消灭私有制下的私有财产，“重建个人所有制”即共产主义下的个人所有权。所有制并非生产资料归属，而是对实际经济关系的法律确认。所有制不同于所有权，一定社会生产力发展水平上的所有制关系决定法权意义上的所有权。同一所有制下可以有不同所有权形式。公有财产与私有财产一体保护的中国特色社会主义产权制度，内在于马克思主义所有权理论和产权理论，是在追求人与社会、自然、他人的共产主义复归中实现人的真正自由和全面解放。社会主义制度下的劳动者应当是有产者，并以此“恒产”来达到个体全面解放、全面发展的“恒心”。突破“私有制=私有权”的前苏联教条，区分所有权与所有制，正是改革开放探索的中国特色社会主义道路，即在《宪法》宣示的唯一所有制公有制基础上促进保障私有财产权，使私有财产权复兴、生长、发展。从1982年《宪法》到1988年《宪法修正案》、2004年《宪法修正案》，一条主线就是逐步强化保护私有财产权。2004年私有财产权入宪，成为中国保护私有财产权的一个里程碑。2007年的《物权法》又将私有财产权法制保护推进到一个新阶段。从党的十七大到十八大，党中央强调“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，都是对马克思主义财产权理论的继承和发展，是中国特色社会主义的重大理论创新。从普遍贫困到解决温饱、全面小康，必须解决两极分化，实现共同富裕。而其历史途径，只能是让更多群众拥有财产性收入，以缩小城乡不同阶层收入分配差距，而绝不是消灭私有财产。将私有财产与公有财产一视同仁保护，两者互为条件。如果听凭国家及集体财产遭到肆意侵吞、国有资产流失，如果土地征用、企业改制成为对公有制的掠夺，那么受伤害的不仅是社会主义公有制，还有私有财产的声誉。依宪保护公有财产，遏制国家资产流失，杜绝“乱征滥改”，才能保护人民群众真正分享经济发展成果，从而使私有财产与公有财产的共同所有制基础——中国特色社会主义江山永固。来源：中国国土资源报   作者：王立彬