日本的政党制度

日本的政党 日本的政党制度 （一）战前的日本政党制度 日本近代政党是在明治维新之后出现的。自由民权运动初期，以设立国会为主要政治纲领的、于1875 年在大阪成立的“ 爱国社” ，可算是近代政党的雏形。 1881年明治政府迫于日益高涨的自由民权运动的压力颁发天皇诏宣布1890年开设国会之后， 相继成立的自由党和立宪改进党可算是日本最早影响最大的资产阶级政党。 随着帝国议会的建立， 围绕争夺国会议席的斗争， 以上述两个政党为轴心，几经演变，分别形成以三井财阀为台的政友会（1900年） 和以三菱财阀为后台的民政党（1927年），可算是当时资产阶级政党的典型。 这些政党政治上在一段时期内曾产生过一定影响, 甚至还组织过几届政党内阁（当然不是名副其实的）， 但是确定专制主义天皇制的战前宪法, 既没给与议会以真正的立法权，更无政党组阁的明文规定。 因此，当军部势力膨胀、军国主义发展时，这些政党便逐步变成赞助帝国主义战争的工具而名存实亡。在这种制度，被压迫群众组成的政党，更难逃脱悲剧的命运。 战前的日本，虽然有过政党和政党活动， 但并未形成政党制度， 更无“ 政党政治” 可言。政党制度是政党政治的前提，也就是政党政治的制度化和法制化， 这在战前军事封建法西斯专制统治下的日本是不可能存在的。日本现代政党制度的形成是战后开始的。 （二）日本政党制度的形成 日本在第二次世界大战中战败投降，被盟军（主要是美军） 占领将近七年。美国出于称霸全球的战略需要和迫于国内外民主力量的压力， 对日本进行了一系列的政治、经济、社会改革，使日本到1955 年在经济上完成了恢复和调整，并从战争经济体制过渡到和平经济体制，在政治上结束了军事封建性天皇专制主义的法西斯统治，进入现代资产阶级国家的行列。这场改革为日本现代政党的产生和政党制度的 形成也提供了有利的客观条件。在这期间，代各阶级、阶层或集团利益的政党便应运而生，相继恢复或建立。 10年间，日本政党经过了激烈的变动，这也反映了日本战后政治经济社会改革的动荡。随着日本经济的恢复和政治新体制的建立，各政党经过反复的较量和斗争，有的壮大并站稳了脚跟，有的削弱被吞并，有的则自行消灭。到1955 年前夕， 有一定影响的政党只剩下自由党、日本民主党、左派和右派社会党以及日共。这说明，过多政党的存在，只是一种暂时的现象。 经过将近10年的历程，日本的现代政党制度初步形成。 （三）1955年体制——日本政党制度发展的新阶段 55年体制指的是日本政坛自1955年出现的一种体制，即政党格局长期维持执政党自由民主党与在野党日本社会党的两党政治格局。 1955年体制带来的并不是日本“两党制”的开始，而是自民党一党长期执政。因此，55年体制实际上只能意昧着日本资产阶级专政的进一步巩固和加强。 日本的一党制，不同于战前西欧某些国家法西斯统治下的一党制。不是采取暴力进行压制和消灭其他政党的结果，而是在其他政党同时存在的情况下，依照法律程序，按期举行选举而形成的一种特殊现象。这可以称之为“ 日本式的一党制” 在这种制度下，资产阶级内部不同集团之间的利害矛盾，则表现为自民党内派系的斗争。 1990年代初期，由于自民党政权腐化、派系平衡崩溃，自民党陷入分裂。加之泡沫经济的崩溃导致长期经济不景气，社会党党势一度上扬。然不久之后，两党皆陷入衰退局面。在1993年的众议院选举中，自民党未能获得过半数议席，沦为在野党，“55年体制”正式崩溃。 （四）多党化时期 从70年代开始，自民党势力逐渐衰退。 自民党势力衰退产生的第一个后果， 是加剧了自民党内的派系矛盾和斗争， 政局不稳， 政权更迭频繁。第二个后果是在野党在国会中的发言权增大，执政党的政策提案不可能再在国会中畅通无，顺利贯彻。 自民党的衰退使在野党在政治上变得活跃，促使了他们在一定程度上的合作。但由于他们立场不同，实际上也是同床异梦，不能持久。 （五）政党政治——日本资产阶级统治的主要形式 日本为君主立宪国，宪法订明“主权在民”，而天皇则为“日本国及人民团结的象征”。如同世界上多数君主立宪制度一样，天皇于日本只有元首名义，并无政治实权。 日本现行的《日本国宪法》是于1947年5月3日由当时占领日本的美国草拟后，经过日本国会的审议，再由天皇颁行的。日本国宪法最重要的三大原理是主权在民、基本人权的尊重和和平主义。日本政治以这三大原理及其中最基本的对个人（个人尊严）的尊重为基调运行。日本实行三权分立的政治体制，立法权归两院制国会；司法权归“裁判所”（即法院）；行政权归内阁、地方公共团体及中央省厅。 宪法规定国家最高权力机构为国会。日本实行两院制度，众议院有480席，参议院有242席。选民为20岁以上的国民。众议院议员任期为四年，但事实上经常中途解散，鲜少有做满四年任期的情况。参议院议员任期为6年，每3年改选一半。 日本实行“政党政治”，代表不同阶级、阶层的各种政党相继恢复或建立。目前参加国会活动的主要政党有自民党、民主党、公明党、自由党、日本共产党、社民党、保守党。 内阁总理大臣 内阁总理大臣，简称总理大臣、总理，通称首相，是日本内阁的最高首长，也是日本实际的政府首脑，领导各行政机关运作。其产生方式为国会议员之中择一提名，经国会议决指名，再形式上由天皇任命。日本第一任内阁总理大臣为伊藤博文，最初的时候是由推翻德川幕府的明治维新有功的人担任内阁总理大臣。第二次世界大战前的《大日本帝国宪法》定，具有政治实力的人组成的枢密院推荐总理大臣，由天皇任命总理大臣。 关于内阁总理大臣的现行法规，根据第二次世界大战后实施迄今的《日本国宪法》规定，国会在国会议员中提名总理大臣人选，并召开联席会议以进行表决（此程序称为“首班指名”），后再由天皇任命；同时，根据《日本国宪法》第66条第2项，军人不能成为总理大臣。