公路工程造价控制.

公路工程造价控制主讲人：周庆华副教授工作单位：陕西交通职业技术学院日期：2013年3月汇报提纲一、公路工程造价控制体系二、工程定额的运用三、公路工程概、预算费用的计算四、标底与投标报价的编制五、合同管理与工程结算六、竣工决算一、公路基本建设的定义公路基本建设是指有关公路固定资产的建筑、购置、安装及与其相关的如征地拆迁、勘察、施工监理等工作，是公路交通运输业为了扩大再生产(即提高运输能力)而进行的增加固定资产的建设工作。二、公路基本建设的内容公路基本建设活动的内容构成主要有以下三部分：1.建筑安装工程2.设备及工具、器具购置3.其他基本建设工作一、公路工程造价控制体系一、公路工程造价控制体系三、公路基本建设程序基本建设程序是指基本建设项目从策划、选择、评估、决策、设计、施工、竣工验收到投人生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。现将公路工程基本建设程序中各环节的具体内容分述如下。1.项目2.可行性研究3.设计文件编制4.列入年度基本建设5.施工招投标阶段6.施工准备7.工程施工8.竣工验收、交付使用9.公路建设项目后评价图1-1公路工程基本建设程序一、公路工程造价控制体系作为建设工程这一特殊商品的价值表现形式，建设工程造价的运动除具有一切商品价格运动的共同特点之外，同时又有其自身的特点和模式。四、计价特点(一)单件性计价建设工程根据每个业主的特定要求，单独设计，并在指定的地点单独施工，基本上是单个“定做”而非批量生产。产品在“定做”之前，必然预先估计其价格。只能通过特殊的程序(编制估算、概算、预算、合同价、结算价及最后确定竣工决算价等)，就各个项目(建设项目或工程项目)计算建设工程造价，即单件计价。(二)多次性计价(1)投资估算。指在投资前期(项目建议书、可行性研究报告)阶段，进行某项工程建设所花费的全部固定资产投资的预计费用。(2)概算。概算包括设计概算和修正概算，是指在初步设计或技术设计阶段，由设计单位根据设计图纸、概算定额、各类费用定额，建设地区的自然条件和技术经济条件等资料，预先计算和确定建设项目从筹建至竣工验收的工程造价的经济文件。(3)施工图预算。由设计单位编制的根据施工图设计的工程量和施工方案，按预算定额和各类费用定额，所编制的反映工程造价的经济文件。一、公路工程造价控制体系(4)标底。建设单位招标时，对拟建的工程项目，由自己或委托设计单位或咨询公司，依设计内容及有关规定计算出建成这一项目所需的工程造价。(5)报价。由投标单位根据招标文件及有关定额和招标项目所在地区的自然、社会和经济条件及施工组织方案和投标单位自身的情况，计算完成招标工程所需的各项费用的经济文件。(6)施工预算。指施工准备阶段，在施工合同价的控制下，依实际情况计算的分项工程量、施工组织设计及其他有关资料，通过工料分析计算和确定完成一个工程项目或一个单位工程或其中的分部工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其他相应费用的经济文件。一、公路工程造价控制体系(7)工程结算。指建设单位同施工单位之间，由于拨付各种预付款和支付已完工工程而发生的结算。结算方式有按月结算、竣工后一次结算、分段结算等(8)竣工决算。指建设项目完工后竣工验收阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建至建成投产或使用的全部实际成本的技术经济文件。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标投标合同价，再到各项工程的结算价和最后在结算价基础上编制的竣工决算，整个计价过程是一个由粗到细、由浅到深，最后确定建设工程实际造价的过程。计价过程各环节之间相互衔接，前者制约后者，后者补充前者。一、公路工程造价控制体系(三)按工程构成分部组合计价(1)基本建设项目。连云港-霍尔果斯高速公路。(2)单项工程。西安-宝鸡段等；(3)单位工程。路线部分；桥梁部分。(4)分部工程。路基，路面；基础，下部构造等(5)分项工程。土石方工程，排水工程；基层，面层；基坑开挖等计价时，首先要对工程建设项目进行分解，然后按构成进行分项计算再组合。一、公路工程造价控制体系(四)计价方法的多样性(1)投资估算一般采取类似工程比较法、生产能力系数法、估算指标法等进行编制。(2)设计概算，施工图预算采取按施工图计算工程量、按预算定额计算实物消耗，按市场价格计价，按费用定额计算各项费用、利税。(3)投标报价则采取按清单工程量、按企业定额计算实物消耗，按市场价格计价，同时考虑自身的经营状况和工程风险等因素而得到的综合价格。(4)工程结算则采取已完成并符合合同要求的清单工程量和变更工程量，按清单价格和变更价格计算而得到的综合价格。一、公路工程造价控制体系五、计价模式随着我国经济体制和工程造价管理体制改革的不断深入，建设项目工程造价的计价模式也相应经历了三种不同的计价模式。1.政府定价计价模式，即定额计价模式。2.政府指导价计价模式，即“定额量、指导价、竟争费”的量价分离计价模式。3.工程量清单计价模式工程造价管理体制改革的最终目标是逐步建立以市场竟争为主的价格形成机制，逐步建立起由政府颁布的基础定额作为指导的、通过市场竟争形成工程造价的机制。一、公路工程造价控制体系所谓公路工程造价管理，就是为了实现公路工程造价管理目标而对工程造价工作过程进行的计划与预测、组织与指挥、监督与控制、教育与激励、挖潜与创新的综合性活动的总称。通过工程造价管理合理地确定公路工程造价和有效地控制公路工程造价，以提高投资效益和施工企业的经营效果。一、公路工程造价控制体系第二部分工程定额的运用第二部分工程定额的运用一、公路工程定额定义“定额”，顾名思义，“定”是确定，“额”是数额、标准，综合起来是确定数额或标准。定额是指在合理的生产组织、合理的使用资源、合理的生产技术条件下，经过国家或主管部门科学地测定、分析、计算，合理地确定生产单位数量合格产品或完成单位数量合格产品所必需的人工、材料、机械设备及资金消耗的限额标准。二、定额的作用(1)定额具有节约社会劳动和提高生产效率的作用。(2)定额是国家对工程建设进行宏观调控和管理的手段。(3)定额有利于市场公平竟争。(4)定额是对市场行为的规范。(5)定额有利于完善市场的信息系统。(6)定额有利于推广先进的施工技术和工艺。第二部分工程定额的运用二、定额的分类1.按生产因素分类按生产要素分类有劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额。2.按编制程序和用途分类按编制程序和用途可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、投资估算指标四种。3.按照颁发部门和管理权限分按照颁发部门和管理权限划分，可以分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额和补充定额五种。第二部分工程定额的运用图1-5工程造价的各阶段所使用的定额关系图第二部分工程定额的运用三、定额的组成内容1.颁发定额的公告2.总说明3.目录4.章、节说明5.定额表6.附录第二部分工程定额的运用【例1】：某16cm厚设计配合比为4:11:85的石灰粉煤灰稳定碎石基层，施工采用路拌法，稳定土拌和机拌和。试确定其预算定额。解：依题意该工程定额编号为[93-2-1-4-Ⅲ-35+36],由定额表内容可知：定额配合比为5:15:80，设计压实厚度15cm与设计要求不同，需对相关定额值调整。按照节说明第1条：各类稳定土基层、级配碎石、级配砾石基层的压实厚度在15cm内，如超过上述压实厚度进行分层拌和、碾压时，拖拉机、平地机和压路机的台班消耗量按定额数量加倍计算，每1000m2增加3个工日。因此，16cm厚设计配合比为4:11:85的石灰粉煤灰稳定碎石基层预算定额为：人工：21.2+1.1×1+3=25.3工日生石灰：[15.829+1.055×(16-15)]×4/5=13.507m3粉煤灰：[63.31+4.22×(16-15)]×11/15=49.52m3碎石：[164.89+10.99×(16-15)]×85/80=186.87m3120KW以内自行式平地机：0.51×2=1.02台班；6～8t光轮压路机：0.41×2=0.82台班；12～15ｔ光轮压路机：1.27×2=2.54台班；235KW以内稳定土拌和机：0.29+0.02×1=0.31台班；6000L以内洒水汽车：0.92+0.04=0.96台班。基价调整计算（略）第三部分公路工程概、预算一、公路工程概、预算的基本知识（一）公路工程概、预算的概念公路工程概、预算是指在执行基本建设程序的过程中，根据公路工程各个阶段的设计内容和国家规定的定额、编制办法、指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需的全部建设费用的文件。公路工程概、预算是公路工程造价管理的重要环节，它是国家对公路基本建设实行科学管理和监督的一种重要手段。一、公路工程概、预算的基本知识（二）公路工程概、预算的作用1.设计概算、修正概算的作用(1)设计概算经批准后，即作为基本建设项目投资的最高限额。(2)是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算的依据。(3)是考核设计经济合理性和建设成本的依据。(4)以批准的初步设计进行施工招标的工程，设计概算价值是控制标底的最高限额。一、公路工程概、预算的基本知识2.施工图预算的作用(1)对于按施工图预算承发包的工程，经审定的施工图预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干及办理工程结算的依据。(2)施工图预算是施工单位进行经济核算和考核工程成本的依据。(3)施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据。(4)以施工图设计进行施工招标的工程，施工图预算经审定后，是编制工程标底的依据。一、公路工程概、预算的基本知识（三）概、预算的费用组成根据交通部2007年第33号公告所公布的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTGB06-2007)(以下简称《编制办法》)的规定，公路工程概、预算费用由建筑安装工程费，设备、工具、器具及家具购置费，工程建设其他费用，预备费用共4大部分组成，如图4-1所示。一、公路工程概、预算的基本知识（四）公路工程概、预算文件组成（一）封面及目录（二）概预算编制说明（三）概预算表格（四）甲组文件和乙组文件1.甲组文件（1）编制说明（2）总概（预）算汇总表（01-1）表（3）总概（预）算人工、主要材料、机械台班数量汇总表（02-1）表（4）总概（预）算表（01）表（5）人工、主要材料、机械台班数量汇总表（02）表（6）建筑安装工程费计算表（03）表（7）其他工程费及间接费综合费率计算表（04）表（8）设备、工具、器具购置费计算表（05）表（9）工程建设其他费用及回收金额计算表（06）表（10）人工、材料、机械单价汇总表（07）表一、公路工程概、预算的基本知识2.乙组文件（1）建筑安装工程费数据计算表（08-1表）（2）分项工程概（预）算表（08-2表）（3）材料预算单价计算表（09表）（4）自采材料料场价格计算表（10表）（5）机械台班单价计算表（11表）（6）辅助生产工、料、机械台班单位数量表（12表）一、公路工程概、预算的基本知识（五）概、预算项目建筑安装工程是由许多分项工程组成的庞大复杂的综合体，为了准确计价和编审，同时方便同类工程之间的比较和对不同分项工程进行技术经济分析，也为了编制概、预算项目时不重不漏，必须对工程概、预算的项目划分、排列顺序及内容作出统一规定，这就形成了公路工程概、预算项目表。一、公路工程概、预算的基本知识第一部分建筑安装工程费第一项临时工程第二项路基工程第三项路面工程第四项桥梁涵洞工程第五项交叉工程第六项隧道工程第七项公路设施及预埋管线工程第八项绿化及环境保护工程第九项管理、养护及服务房屋第二部分设备及工具、器备购置费第三部分工程建设其他费用一、公路工程概、预算的基本知识二、建筑安装工程费的计算一、直接费直接费由直接工程费和其它工程费组成。（一）直接工程费直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，它包括人工费、材料费、施工机械使用费。1.人工费人工费=定额×工程数量×人工预算单价2.材料费材料费是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构(配)件、零件、半成品、成品的用量和周转材料的摊销量，按工程所在地的材料预算价格计算的费用。材料费=∑[分项工程数量×(∑定额材料用量×材料单价+其他材料费+设备摊销费)]二、建筑安装工程费的计算材料预算价格=(材料供应价格+运杂费)×(1+场外运输损耗率)×(1+采购及保管费率)-包装品回收价值材料单位运杂费=单位运费+单位装卸费+单位杂费=(运价率×运距+装卸费率+吨次费率+杂费率)×毛重系数×单位重二、建筑安装工程费的计算【例2】某32.5级水泥，原价为350元/t，运距30km，运价率为0.6元/t.km，装卸费率为2元/t.次，囤存费率2元/t，计算水泥的预算单价。解：依题意知：本材料为外购、长途运输材料，原价350元/t。查表5-2得毛重系数为1.01，则单位运费=0.6×30×1.01=18.18元/t；单位杂费+单位装卸费=（2+2）×1.01=4.04元/t；又查表知水泥的场外损耗率为1%；采购保管费率为2.5%。则：水泥预算单价=（350+18.18＋4.04）×（1+1%）×（1+2.5%）=385.34元/t二、建筑安装工程费的计算3.施工机械使用费施工机械使用费系指列入概、预算定额的施工机械台班数量，按相应的机械台班费用定额计算的施工机械使用费和小型机具使用费。计算公式为:施工机械使用费=∑分项工程数量×(相应项目定额单位机械台班消耗量×机械台班单价+小型机具使用费)施工机械台班单价=不变费用×调整系数+可变费用=不变费用×调整系数+{定额人工消耗量×人工单价+定额燃料、动力消耗量×燃料、动力单价+运输机械的养路费、车船使用税和保险费}二、建筑安装工程费的计算4.直接工程费的计算直接工程费=人工费+材料费+施工机械使用费(二)其他工程费其他工程费是指直接工程费以外施工过程中发生的直接用于工程的费用。按其工程所在地及施工的季节等情况包括冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰工程施工增加费、安全及文明施工措施费、临时设施费、施工辅助费、工地转移费等9项。二、建筑安装工程费的计算1.工程类别划分二、建筑安装工程费的计算其它工程费=直接工程费×（冬季施工增加费费率+雨季施工增加费费率+夜间施工增加费费率+沿海地区施工增加费费率+安全及文明施工费率+临时设施费率+施工辅助费率+工地转移费率）+（人工费+机械使用费）×（高原地区施工增加费费率+风沙地区施工增加费费率+行车干扰施工增加费率）=直接工程费×综合费率Ⅰ+（人工费+机械使用费）×综合费率Ⅱ(三)间接费间接费是指直接费以外，企业用于管理工程项目和向国家交纳的所需费用，由规费和企业管理费两项组成。规费是指法律、法规、规章、规程规定施工企业必须缴纳的费用(简称规费)，各项规费以各类工程的人工费之和为基数，按国家或工程所在地法律、法规、规章、规程规定的标准计算。企业管理费=直接费×（基本费用费率+主副食运费补贴费率+职工探亲路费率+职工取暖补贴和财务费用费率）(四)利润利润是指施工企业完成所承包工程应取得的盈利，属于计划利润。利润按直接费与间接费之和扣除规费之后的7%计算。利润=(直接费+间接费-规费)×7%(五)税金税金是指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。综合税金额=（直接费+间接费+利润）×综合税率三、设备、工具、器具及家具购置费（一）设备购置费（二）工器具及生产家具（简称工器具）购置费（三）办公和生活用家具购置费四、工程建设其他费用工程建设其他费用是概预算费用组成的第三部分费用，费用计算可在06表完成。它包括：土地征用及拆迁补偿费建设项目管理费研究试验费建设前期工作费专项评估费施工机构迁移费供电贴费联合试运转费生产人员培训费固定资产投资方向调节税建设期贷款利息。五、预备费预备费由价差预备费及基本预备费两部分组成。在公路工程建设期限内，凡需动用预备费时，应按其隶属关系报有关部门核定批准。该项费用计算在06表中完成。（一）价差预备费价差预备费=P×[(1+i)n-1-1]（二）基本预备费基本预备费以第一、二、三部分费用之和（扣除固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息两项费用）为基数按下列费率计算：设计概算按5%计列；修正概算按4%计列；施工图预算按3%计列。六、公路工程概、预算文件编制（一）熟悉设计图纸和资料（二）分析外业调查资料及施工方案（三）分项，计算工程量，初填08-2表（四）工料机单价计算，填写09、10、11表，汇总到07表（五）选用其他工程费、间接费的综合费率，填写04表（六）计算分项工程的建安工程费，复编08-2表（七）汇总建安工程费，填写03表（八）计算设备、工具、器备购置费，填写05表（九）计算工程建设其他费用、预留费和回收金额，填写06表（十）计算概预算总金额，编制01表及01-1表（十一）统计自采材料的工料机消耗数量，填写12表（十二）统计工料机消耗数量，填写02表及02-1表（十三）编写“编制说明”，完成装订六、公路工程概、预算文件编制第四部分标底、投标报价编制国内工程标底和报价编制主要采用“施工图预算的编制方法和工程量清单的格式”。*工程量清单是招标人根据设计文件预估的工程量明细表，它是用于统一投标人报价工程量和计算投标报价的基本依据，也是工程结算的依据。《范本》中工程量清单的表的格式、章节划分以及其中细目编号、名称、计量单位都是标准化的，不得随意变动。*一、标底的编制一、标底的性质标底是建筑产品在建设市场交易中的一种预期价格，是业主确定的招标项目的底价。二、标底的作用标底的作用主要有以下三个方面：1.标底是评标中衡量投标报价是否合理的尺度，是确定投标单位能否中标的重要依据。2.标底是招标中防止盲目报价、抑制低价抢标现象的重要手段。3.标底是控制投资额，核实建设规模的文件。三、标底编制的程序标底的编制方法与程序基本上和概、预算相同，但它比概、预算的要求更为具体和确切，应结合招标工程的实际情况进行编制。(一)标底和概、预算的主要区别(1)标底要按工程量清单的项目和数量进行编制，概、预算则按定额项目和以图纸计算的工程数量套用相应定额进行编制。(2)标底可根据现场具体情况，考虑必要的工程特殊措施费，如边通车边施工路段具体的维持通车的措施费，概、预算除在其他工程费中计算行车干扰工程施工增加费外，一般不能再计其他费用。(3)标底可根据具体工程和不同的承包方式考虑不同的包干系数，概、预算则按规定的不可预见费率计算。一、标底的编制(4)标底中的其他工程费、间接费、利润、税金的费率应根据招标工程的规模、地区条件、招标方式和投标单位的实际情况取定，概、预算则按费用定额规定编制。(5)标底只计算工程量清单的费用(主要是建筑安装工程费用)，概、预算则是计算建设项目全部投资的预计数额，除工程施工费外，还包括设备购置、征地拆迁、勘察设计、贷款利息和建设单位管理费等其他费用。(6)标底应根据具体工期要求和施工组织计划编制，概、预算则难以考虑工期等具体情况。一、标底的编制(二)标底编制的程序和方法1.准备工作(1)熟悉招标图纸和说明。(2)熟悉招标文件内容。(3)考察工程现场。(4)进行材料价格调查。2.工程量计算(1)复核工程量清单。弄清楚工程量清单中工程数量的范围，应根据图纸和技术规范中计量支付的规定计算复核工程数量，如与工程量清单有出入，必须搞清楚出入的原因。(2)按定额计算工程量。一、标底的编制3.确定工、料、机单价根据准备工作中收集到的资料，计算和确定人工、材料、机械台班单价。4.计算综合费率综合费率由其他工程费、间接费、计划利润、技术装备费等组成，要根据招标文件中有关条款和概、预算编制办法的有关规定确定各项费率。5.计算工程项目总金额按概、预算编制办法计算各项工程项目的总金额，也就是编制一个完整的概、预算。一、标底的编制6.编制标底单价根据工程量清单各工程细目所包含的工作内容及相应的计量与支付办法，在概、预算工作的基础上，对概、预算08表中的分项工程进行适当合并、分解或用其他技术处理，然后按综合费率再增加税金、包干费等项目后确定出各工程细目的标底单价。也可直接利用标底03表，在增加包干费等项目后算出每项的合计金额除以该项工程量则得出单价。一、标底的编制7.计算标底总金额按工程量清单计算各章金额，其中100章总则中的保险费、临时工程费、监理工程师设施等按实际费用计算列入，其余各章按工程量清单中的数量乘以计算得出的单价计算，然后计算工程量清单汇总表，得出标底总金额。8.编写标底说明计算出标底总金额后，应写出标底编制说明。编制说明的内容与概、预算编制说明差不多，主要涉及编制依据、费率取定、问题说明等有关内容。最后将编制说明、标价的工程量清单、人工和主要材料数量汇总表等合订在一起，就完成一份完整的标底文件。一、标底的编制一、投标报价编制的原则施工投标报价是施工企业采取投标方式承揽工程项目时，计算和确定承包该项工程的投标总价格，是投标人对拟承包工程所需费用、潜在风险及预期利润的总的报价；也是业主选择承包商、进行承包合同谈判、确定合同价格的主要依据。因此，报价是进行工程投标的核心，直接关系到投标的成败。报价的编制，一是要合理，就是要做得来，并留有余地。对于投标人而言，主要是符合企业的实际水平，符合本企业施工队伍的装备、人员和管理水平，对施工成本能起控制作用。二是要有竟争力，就是要符合市场的行情，并具有优势，能与强手相匹敌。二、投标报价编制二、投标报价依据　　1.招标文件包括投标邀请书、投标须知、合同条款、技术规范、工程量清单、投标书格式、设计文件、勘察资料以及业主在招标过程中发布的所有补遗书、、公告、补充或修改图纸资料等。其中工程量清单是编制报价的主要依据。二、投标报价编制2.工、料、机消耗量水平结合本企业施工技术管理水平，根据工程所在地的实际情况对各项定额做适当调整；或采用企业自行编制的企业定额。3.工、料、机价格水平人工工日单价执行地区或行业规定的指导价格，机械台班执行地区或行业统一工程机械台班费定额的机械台班分析价或租赁价（标底一般用前者），材料价格采用业主规定或按市场调查获得的到工地材料价格。4.综合取费标准公路工程概预算编制办法都规定了各工程项目的各项费用的取费办法和最高取费标准，投标单位在编制报价时同样要参考这些取费标准，结合本企业的情况和工程所在地的实际作适当调整，确保既要中标又要获得一定利润。5.施工组织设计及施工方案（包括临时工程数量）先进合理的施工方案或切实可行的工程进度计划是编制合理报价的重要因素。不同的施工方案具有不同的技术条件和不同的经济效果。不同的进度计划具有不同的工期和不同的工程成本。6.与投标工程相关内容的研究与评估二、投标报价编制第三节公路工程施工投标报价的编制三、投标报价编制的程序编制程序如左图所示。四、投标报价的计算1.投标报价的组成报价的组成主要有直接成本费、间接成本费、计划利润、税金和风险费等。(1)直接成本费是指工程施工中直接用于工程上的人工、材料和施工机械使用费用的总和。(2)间接成本费是指组织和管理工程施工所需的各项费用，如现场管理费、企业管理、临时设施费、施工队伍调遣费等(3)利润和税金。(4)风险费是对风险分析后确定的用于防范风险的费用。二、投标报价编制2.投标报价的形式（1）内部标价的构成所谓的内部标价，是指投标单位根据设计图纸和技术规范，参照有关定额计算的完成本工程所需的全部费用，但不是按照工程量清单格式计算的费用。它是递交标书前投标单位内部控制的标价。（2）对外标价的构成对外标价是将本工程全部费用（内部标价），按照工程量清单格式计算的标价。它是在内部标价计算的基础上，经过分析、组合、分配后对外做出的最终报价。计价细目综合单价=预算单价+摊入单价摊入单价考虑的因素包括：未列入第100章总则中的临时工程费、保险费、供电贴费、工程造价增长费、以及技术复杂程度和地形条件造成的施工难度增加因素、工期质量要求因素。四、投标报价计算示例某公路改建工程，投标单位经过分析计算，投标报价如下：工程量清单汇总表合同段：A标段　标表1序号科目名称金额（元）1第100章至第700章合计3676782第100章总则3第200章路基3257844第400章桥梁、涵洞418945已包含在清单合计中的专项暂定金额小计6清单合计减去专项暂定金额3676787计日工合计8不可预见费（暂定金额）1500009投标价517678工程量清单合同段：A标段　标表2第200章路基细目号细目名称单位数量单价合价202-2挖除旧路面　1082-a整修路基m24224.0000.261082203-1路基挖方67452-a挖土方m3459.40013.546222-b挖石方m31577.50038.8161229204-1路基填筑（包括填前压实）21979-a填土方m31193.9826.507756-b填石方m31613.9008.8114223207-1排水沟193657-aM7.5砂浆砌片石m3280.300245.8468909-bC20钢筋混凝土盖板m3192.050560.45107635-c排水沟清淤m3540.00031.6917112209-1挡土墙41615-aM7.5砂浆砌片石m3165.600251.3041615　　　　　　第200章路基合计人民币325784元第五部分合同管理与工程结算一、公路工程合同管理建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。双方当事人在合同中应当明确各自的经济责任、权利和义务。一、施工合同的作用（1）合同确定了建设工程实施和管理的主要目标，是双方进行各种经济活动的依据；（2）合同是协调双方经济关系的主要手段；（3）合同具有法律上的最高优先地位，是当事人双方的最高行为准则；（4）合同是当事人双方在工程实施过程中解决争执和纠纷的依据。二、施工合同及其类型施工合同即建筑安装工程承包合同，是由具有法人资格的发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的。在施工合同中，实行的是以工程师为核心的管理体系。工程师是指由监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行合同的负责人，其具体身份和职责由双方在合同中约定。工程项目施工合同按付款方式可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。一、公路工程合同管理三、施工合同文件组成及解释顺序组成公路工程施工合同的文件包括：1.施工合同协议书；2.中标通知书；3.投标书及其附件　(含承包人在评标期间和合同谈判过程中递交并确认，且经业主同意的对有关问题的补充资料和澄清文件等)；4.施工合同专用条款；5.施工合同通用条款；6.技术规范　(含招标文件补遗书中与此有关的部分)；7.图纸　(含招标文件补遗书中与此有关的部分)；8.标价的工程量清单。上述合同文件应能够互相解释、互相说明，当合同文件中出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。一、公路工程合同管理四、公路工程变更（一）工程变更及其内容工程变更是合同变更的一种特殊形式，是指对合同中的工作内容做出修改、追加或者取消某一项工作。（二）工程变更类型1.承包人提出工程变更2.工程相邻地段的第三方提出变更3.业主方提出变更4.监理工程师提出工程变更一、公路工程合同管理五、公路工程索赔（一）工程索赔的含义工程索赔是指合同实施过程中，当事人一方对于并非自己过错，而是应由合同对方承担责任的情况造成的，且实际发生了的损失，根据法律、合同规定及惯例，通过一定的合法程序向对方提出给予补偿要求的过程。（二）工程索赔的原因（1）业主违约（2）合同缺陷（3）施工条件变化（4）工程变更（5）国家政策及法律、法令变更（6）其他承包人干扰（7）第三方的原因一、公路工程合同管理（三）索赔的分类（1）按照索赔依据可分为合同明示索赔和合同默示索赔（2）按照索赔目的可分为工期索赔和费用索赔　（3）按照索赔处理方式可为分单项索赔和总索赔（四）工程索赔程序1.提出索赔意向2.准备索赔资料3.提交索赔文件4.监理工程师（业主）审核索赔文件5.索赔的处理与解决一、公路工程合同管理二、工程结算一、工程结算的含义工程费用结算是指业主与承包人之间依据合同条件中的相关计价约定所进行的货币收支行为。它是业主、承包人及监理工程师共同参与的活动，也是组织施工活动，及时掌握施工动态和变化情况的过程。二、工程费用结算的内容（一）工程量清单内费用项目工程量清单内费用项目是指工程量清单中有明确立项的支付项目。工程量清单所列工程数量是估算的或设计的预计数量，监理工程师应按照合同条件、技术规范和工程量清单的有关规定进行计量，确认已完成的实际工程量，然后根据实际工程数量和报价单中的单价，计算和支付工程量清单中的各项工程费用。（二）工程量清单以外、合同以内的费用项目1.动员预付款2.材料、设备预付款3.保留金4.拖期损失赔偿金（违约罚金）5.提前竣工奖金6.迟付款利息7.工程变更费用8.索赔费用9.价格调整二、工程结算三、工程费用支付工程费用支付是监理工程师对承包人应获得的工程进度款项予以确认，并由业主给予支付的过程。工程费用支付按支付时间可分为预先支付、期中支付、竣工支付和最终支付四类。（一）预先支付1.动员预付款的支付（1）动员预付款支付程序承包人在签订合同协议书和提交履约保证金（或履约保函）以及动员预付款银行保函14d内，监理工程师应按投标书附录规定的金额签发动员预付款支付证书，并报业主审批。二、工程结算（2）动员预付款的担保动员预付款的担保金额应等于动员预付款额，由承包人从国有商业银行或股份制商业银行开具并保证其时效，所需费用由承包人承担。（3）动员预付款的扣回　　二、工程结算2.材料、设备预付款支付（1）材料、设备预付款支付　　此项金额应按投标书附录中写明的主要材料、设备单据所列费用（进口的材料、设备为到岸价，国内采购的为出厂价或销售价，地方材料为堆场价）的百分比支付，并且不计利息。（2）材料预付款的扣回当材料、设备已用于或安装在永久工程之中时，材料、设备预付款应从期中支付证书中扣回，扣回期不超过3个月。已经支付预付款的材料、设备的所有权应属于业主。当工程竣工后，所有剩余材料、设备的所有权应属承包人，承包人应将剩余材料迅速从现场运走。二、工程结算　　（二）期中支付1.承包人提交月支付报表2.监理工程师审核与签证监理工程师接到报表后，要审查款项内容的合理性和计算的正确性。在核实承包人本月应得款的基础上，再扣除保留金、动员预付款，以及所有因承包人责任而应扣减的款项后，据此签发中期支付的临时支付证书。3.业主支付承包人的报表经监理工程师认可并签发工程进度款的支付证书后，业主应在接到该期中支付证书的21天内或在投标书附录规定的天数内向承包人付款。如果逾期支付，将按投标书附件约定的利率计算延期付款利息。二、工程结算（三）竣工支付竣工支付是指工程竣工并签发交工证书后规定时间内进行的支付。签发工程交工证书后的42天内，承包人应按规定格式报送竣工结算报表，内容主要包括：到工程移交证书中指明的竣工日止，根据合同完成全部工作的最终价值；承包人认为应获得的其他款项，如要求的索赔款、应退还的部分保留金等；承包人认为根据合同应支付给他的估算总额。这里的估算总额是未经监理工程师审核同意的金额，应在竣工结算报表中单独列出，以便监理工程师签发支付证书。二、工程结算（四）最终支付最终支付是工程缺陷责任期满（一般为交工验收后12个月），在签发《缺陷责任终止证书》后规定时间内办理的最后一笔费用。颁发缺陷责任终止证书后的28天内，承包人应向监理工程师提交最后结账单草案以及其要求提交的有关资料。监理工程师审核后与承包人协商，对最后结账单草案进行适当的补充或修改后形成最终报表。承包人将最后结账单送监理工程师的同时，还需向业主提交一份“清账书”进一步证实最终的支付总额，作为同意与业主终止合同关系的书面文件。监理工程师在接到最后结账单和清账书附件后14天内签发最终支付证书，业主应在收到证书后的42天内支付。二、工程结算例4：某工程项目预算工程量为2000m3，单价为100元/m3,合同工期为3个月。施工合同中规定：（1）开工前，业主向承包人支付合同价格20%的预付款。预付款在最后两个月扣除，每月各扣50%；（2）保留金为合同价格的5%，从第一个月起按结算工程款15%扣除，扣完为止；（3）监理工程师签发月度付款最低金额为5万元；（4）当实际累计工程量超出计划累计工程量10%时，应对超出部分的单价进行调整，调整系数为0.8。试计算：（1）该工程项目预付款和保留金各是多少？（2）监理工程每月应签发的工程款是多少？实际签发的付款凭证金额是多少？月份123工程量4008001200解：合同价格=2000×100=20万元预付款总额=20×20%=4万元（预付款50%=4×50%=2万元，从2.3月扣除）保留金总额=20×5%=1万元1月：合同进度款：400×100=4万元应扣保留金：4×15%=0.6万元应签发工程款：4-4×15%=3.4万元（＜签发月度付款最低金额为5万元）本月不签发付款凭证金额2月：合同进度款：800×100=8万元应签发工程款：8-（1-0.6）-2=5.6万元实际签发付款凭证金额：5.6+3.4=9万元3月：需调整单价的工程量：2400-2000×（1+10%）=200合同进度款：（1200-200）×100+200×100×0.8=10+1.6万元=11.6万元应签发工程款：11.6-2=9.6万元实际签发付款凭证金额：9.6万元第六部分竣工决算第六部分竣工决算竣工决算是在公路、桥梁建设项目完工后，由建设单位（业主）根据工程结算及其它有关工程资料按一定的格式和要求进行编制的。竣工决算全面反映了竣工项目从筹建到交付使用全过程各项资金的使用情况和设计概算执行的结果，是公路建设成果和财务情况的总结性文件。一、竣工决算编制步骤（1）收集、整理和分析有关依据资料；（2）清理各项账务、债务和结余物资；（3）填写竣工决算报表；（4）编写建设工程竣工决算说明书；（5）上报主管部门审查。二、竣工决算报告内容竣工决算报告由以下四部分组成:1.竣工决算报告的封面、目录2.竣工工程平面示意图3.竣工决算报告说明书4.竣工决算表格　　竣工决算报告表式分为决算审批表、工程概况专用表和财务通用表。第六部分竣工决算决算审批表(交建竣1表)公路建设项目工程概况表(交建竣2-1表)桥梁隧道建设项目工程概况表(交建竣2-2表)工程概况专用表内河航运建设项目工程概况表(交建竣2-3表)港口(码头)建设项目工程概况表(交建竣2-4表)其它建设项目工程概况表(交建竣2-5表)建设项目竣工财务决算总表(交建竣3-1表)资金来源情况表(交建3-2表)待核销基建支出及转出投资明细表(交建竣3-3表)财务通用表工程造价和概算执行情况表(交建竣4表)外资使用情况表(交建竣5表)；基本建设项目交付使用资产总表(交建竣6-1表)基本建设项目交付使用资产明细表(交建竣6-2表)图6-1竣工决算表格组成图第六部分竣工决算以上工程建设项目各阶段的造价文件都是以价值形态贯穿于整个投资过程之中，从申请建设项目，确定和控制基本建设投资额，进行基本建设经济管理和施工单位进行经济核算，到最后以决算形成企（事）业单位的固定资产，构成了一个有机的整体，缺一不可。一般要求决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算则不能超出估算所允许的幅度范围，结算不能突破合同价的允许范围，合同价不能偏离报价与标底太多，而报价（指中标价）则不能超出标底的规定幅度范围，并且标底不允许超出概算。