关于印发《土地利用现状调查技术规程》的通知

关于印发《土地利用现状调查技术规程》的通知 根据国务院[1984]70号文件关于进一步开展土地资源调查工作的要求，全国县级土地利用现状详查工作要在1990年前分期分批完成。为了保证调查质量，现制定全国统一的《土地利用现状调查技术规程》，印发各地执行；1980年5月由全国农业区划委员会原土地资源、土壤普查专业组印发的《土地资源调查、土壤普查技术规程》（草案）中的第一部分（土地利用现状调查部分）自本规程颁发之日起停止使用。 全国农业区划委员会 一九八四年九月八日  土地利用现状调查技术规程 第一章　总    则 为贯彻国务院批转农牧渔业部、国家计委、林业部、城乡建设环境保护部、国家统计局《关于进一步开展土地资源调查的通知》，特制订《土地利用现状调查技术规程》。本规程适用于土地利用现状详查。 第一条　土地利用现状调查的任务和目的 土地利用现状调查（以下简称“调查”）的任务是，分县查清全国各种土地利用分类面积、分布和利用状况，为制订国民经济和有关政策，进行农业区划、规划，因地制宜地指导农业生产，建立土地统计、登记，全面管理土地等项工作服务。 第二条　调查单位 调查工作以县为单位进行，由县人民政府统一领导。国营农、林、牧、渔场（包括部队、侨务和司法部门所属各场）的调查工作，也应在当地政府领导下，统一部署，按期完成。农区以村（大队）、农林牧渔场以分场（队），林区和牧区以乡统计各类土地面积。 第三条　调查条件 开展调查工作的地区必须具备一定的技术力量和基础图件，即农区需1:1万、重点林区1:2.5万、一般林区1:5万、牧区1:5万或1:10万地形图，以及相应比例尺的航摄象片或影象平面图。 第四条　调查步骤 调查工作按以下步骤进行：（1）调查的准备工作；（2）外业调绘；（3）航片转绘；（4）土地面积量算；（5）编制土地利用现状图；（6）编写土地利用现状调查报告；（7）调查成果的检查验收；（8）成果资料上交归档。 第五条　调查工作成果 1．县、乡、村各类土地面积统计表； 2．县、乡土地利用现状图； 3．县土地利用现状调查报告，乡土地利用现状调查说明书； 4．县、乡土地边界接合图表。 调查工作的野外记录、调绘航片、计算数据、图件等原始资料，应整理装订成册，由县土地管理部门归档保管。 第六条　地方补充规定 地方各级人民政府主管部门可根据本地区的实际需要，对本规程的未尽事宜颁发补充规定，但不得与本规程相抵触，并须报上一级人民政府主管部门备案。 第七条　规程解释权限 本规程的解释权，属于颁发单位。 第二章　土地利用现状分类 第八条　分类依据 土地利用现状分类，主要依据土地的用途、经营特点、利用方式和覆盖特征等因素。它只反映土地利用现状，不以此划分部门管理范围。 第九条　分类系统 全国土地利用现状采用两级分类，统一编码排列，其中一级分8类，二级分46类。各地根据需要可进行三、四级分类，但不能打乱全国统一的编码顺序及其代表的地类。具体分类的名称及其含义见表1。 土地利用现状分类及含义                      表1 一级类型 二级类型 含 义 编号 名 称 编号 名 称 1 2 耕 地 园 地 11 12 13 14 15 21 22 23 24 灌溉水田 望 天 田 水 浇 地 旱 地 菜 地 果 园 桑 园 茶 园 橡 胶 园 种植农作物的土地，包托新开荒地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主间有零星果树、桑枝或其他树木的土地；耕种三年以上的滩地和海涂。耕地中包括南方宽<1.0米，北方宽<2.0米的沟、渠、路田埂。 有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用以种植水稻、莲藕、席草等水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地。 无灌溉工程设施，主要依靠天然降雨，用以种植水稻、莲藕、席草等水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。 指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地。 无灌溉设施，靠天然降水生长作物的耕地，包括没有固定灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地。 种植蔬菜为主的耕地，包括温室、塑料大棚用地。 种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度>50%，或每亩株数大于合理株数70％的土地，包括果树苗圃等用地。 种植果树的园地。 种植桑树地园地。 种植茶树的园地。 种植橡胶的园地。           续表1 一级类型 二级类型 含 义 编号 名 称 编号 名 称 3 4 5 6 7 林 地 牧 草 地 居民点及 工矿用地 交通用地 水 域 25 31 32 33 34 35 36 41 42 43 51 52 53 54 55 61 62 63 64 65 71 其它园地 有 林 地 灌 木 林 疏 林 地 未成林造 林 地 迹 地 苗 圃 天然草地 改良草地 人工草地 城 镇 农村居民点 独立工矿 用 地 盐 田 特殊用地 铁 路 公 路 农村道路 民用机场 港口、码头 河流水面 种植可可、咖啡、油棕、胡椒等其它多年生作物的园地。 生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等林木的土地，不包括居民绿化用地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。 树木郁闭度>30％的天然、人工林。 覆盖度>40％的灌木林地。 树木郁闭度10~30％的疏林地。 指造林成活率大于或等于合理造林株数的41％尚未郁闭但有成林希望的新造林地（一般指造林后不满3~5年或飞机播种后不满5~7年的造林地）。 森林采伐、火烧后、五年内未更新的土地。 固定的林木育苗地。 生长草本植物为主，用于畜牧业的土地。 以天然草本植物为主，未经改良，用于放牧或割草的草地，包括以牧为主的疏林、灌木草地。 采用灌溉、排水、施肥、松耙、补植等措施进行改良的草地。 人工种植牧草的草地，包括人工培植用于牧业的灌木。 指城乡居民点、独立居民点以及居民点以外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位用地，包括其内部交通、绿化用地。 市、镇建制的居民点，不包括市、镇范围内用于农、林、牧、渔业生产用地。 镇以下的居民点用地。 居民点以外独立的各种工矿企业、采石场，砖瓦窑、仓库及其他企事业单位的建设用地，不包括附属于工矿、企事业单位的农副业生产基地。 以经营盐业为目的，包括盐场及附属设施用地。 指居民点以外的国防、名胜古迹、风景旅游、墓地、陵园等用地。 居民点以外的各种道路及其附属设施和民用机场用地，包括护路林。 铁道线路及站场用地，包括路堤、路堑、道沟、取土坑及护路林。 指国家和地方公路，包括路堤、路堑、道沟和护路林。 指农村南方宽≥1米，北方宽≥2米的道路。 民用机场及其附属设施用地。 专供客、货运船泊停靠的场所、包括海运、河运及其附属建筑物，不包括常水位以下部分。 指陆地水域和水利设施用地，不包括滞洪区和垦殖三年以上的滩地、海涂中的耕地、林地、居民点、道路等。 天然形成或人工开挖河流常水位岸线以下的面积。           续表1 一级类型 二级类型 含 义 编号 名 称 编号 名 称 8 未利用土地 72 73 74 75 76 77 78 79 81 82 83 84 85 86 87 88 湖泊水面 水库水面 坑塘水面 苇 地 滩 涂 沟 渠 水 工 建 筑 物 冰 川 及 永久积雪 荒 草 地 盐 碱 地 沼 泽 地 沙 地 裸 土 地 裸岩、石 砾地 田 坎 其 它 天然形成的积水区常水位岸线以下的面积。 人工修建总库容≥10万立方米，正常蓄水位岸线以下的面积。 天然形成或人工开挖蓄水量<10万立方米常水位岸线以下的蓄水面积。 生长芦苇的土地，包括滩涂上的苇地。 包括沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带、河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地，时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常的蓄水位与最大洪水位间的面积。常水位线一般按地形图，不另行调绘。 人工修建，用于排灌的沟渠，包括渠槽、渠堤、取土坑、护堤林。指南方宽≥1米、北方宽≥2米的沟渠。 人工修建，用于除害兴利的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的建筑物。 表层被冰雪常年覆盖的土地。 目前还未利用的土地，包括难利用的土地。 树木郁闭度<10％，表层为土质，生长杂草，不包括盐碱地，沼泽地和裸土地。 表层盐碱聚集，只生长天然耐盐植物的土地。 经常积水或渍水，一般生长湿生植物的土地。 表层为沙覆盖，基本无植被的土地，包括沙漠，不包括水系中的沙滩。 表层为土质，基本无植被覆盖的土地。 表层为岩石或石砾，其覆盖面积>50％的土地。 主要指耕地中南方宽≥1米，北方宽≥2米的地坎或堤坝。 指其它未利用土地，包括高寒荒漠，苔原等。           第十条　耕地坡度分级 利用地形图资料量算统计不同坡度分级的耕地面积。详见表2。 耕地坡度分级  亩（0.0）                      表2 地面倾角 坡 度 值 平 面 梯 田 坡 地 <2° <0.035       2~6° 0.035~0.105       6~15° 0.105~0.268       15~25° 0.268~0.466       >25° >0.466                 注：坡度及坡度值上含下不含 第三章  调查的准备工作 第十一条　编写调查任务书 凡具备开展调查条件的县，应由县主管调查部门组织编写调查任务书，经省（自治区、直辖市）的调查主管部门批准后，方可实施。调查任务书的应包括： 1．本县的基本情况； 2．调查工作所需的图件资料和技术条件； 3．调查工作的组织、实施步骤与方法； 4．时间安排和经费预算。 第十二条　组织调查专业队 调查任务书批准后，调查县应组建专业队，确定队领导和技术负责人，队下设作业组，作业组设检查员。 第十三条　进行技术和试点 正式调查工作开展之前，进行技术培训与试点工作，以使全体专业队员熟悉技术规程，明确调查方法，掌握操作要领，提高技术水平。 第十四条  收集资料 1．按本规程第3条要求收集近期地形图、相应的航摄象片或影象平面图等。 2．与调查有关的行政区划、地质、地貌、水利、交通、土壤、气象和农、林、牧等方面的图件和文献资料。 3．社会经济资料，如人口、劳力，各种用地的统计数据，生产和经济状况等。 4．对收集到的各种资料进行整理、分析，提供调查使用。 第十五条　准备仪器和工具 包括测绘仪器、量算、计算工具，各种手簿、文具，生活、交通和劳保用品等。 第四章  外业调绘 第十六条　基本要求 1．调绘宜采用影象平面图，也可采用航摄象片或新测制的地形图。 2．调绘的界线和地物位置准确，各种注记正确无误，清晰易读，线划符号规程图例。 3．测绘面积线不得有漏调和重叠，一般应选在航向重叠或旁向重叠的中部，平原地区航向重叠度达60％以上时，可隔片调绘。 4．调绘的明显地物界线在图上位移应不大于0.3毫米，困难地或不明显地物界线的位移应不大于1.0毫米。 第十七条　内业准备 在熟悉调查区图件资料的基础上，做航片接片图，准备航高、焦距等数据，预求航片平均比例尺，进行室内预判，确定外业的工作路线与方法。 第十八条　境界与土地权属界的调绘 1．境界包括国界及各级行政区划界线。土地权属界包括村（大队）、农、林、牧、渔场界、居民地外的厂矿、机关团体、部队、学校等企事业单位的土地所有权界和使用权界。