农村老人生活状况调查报告(暑期社会实践调查报告)

农村老人生活状况社会实践调查报告 关于邮亭圩镇老人的生活状况调查报告 学院:人民武装学院姓名:羊园萍提高农村老人生活质量,携手共建新农村。 一、前言 改革开放三十年来,我国科技经济和社会取得了长足的发展,与此同时,我国的人口和经济结构发生了重大变化,贫富差距日益拉大,老龄化问题日益加剧。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,建设社会主义新农村,必须发展农村公共事业,使广大农民学有所教,劳有所得,病有所医,老有所养,住有所居。因此,我们必须切实关爱“留守老人”,真正使“留守老人”能够安享晚年,这既是促进农村和谐稳定的具体要求,又是加快农村改革发展的重要举措。我们都知道,中国是一个拥有着13亿人口的农业大国,据有关资料显示我国农村老年人在全国老年人总数的比重超过60%,农村养老保险知道实施的好坏对我国社会保障事业的发展与完善有着举足轻重的意义,农村、农民问题直接关系到经济社会发展的全局方向。目前老年人问题引起了很大的关注,在经济薄弱的农村,老年问题尤其突出,农村老年人问题更加令人牵挂和担忧。因此,“关注农村老年人问题,了解他们的生活状况,努力解决他们的现实问题,改善他们的生活条件”,意义深远。这也是社会主义新农村建设的重要组成部分。 二、调查目的与方法 关键词:邮亭圩镇老年人生活状况 为了对目前农村老年人生活状况作一个较为全面的了解,期间我们去了永州市零陵区邮亭圩镇,永州零陵邮亭圩镇坐落在潇水河畔,据采访,全镇共有60岁以上老人8000余人,镇总人口56000余人,老年人口约占全镇人口总数的14%。我们在邮亭圩镇展开了为期7天的三下乡活动。其中前面五天我们在进行支教活动的同时大致了解了当地老人的生活状况,(照片见附录二)接着我们又在该村进行了2天的发放问卷调查,在大街小巷发放问卷的同时还对部分老人进行了深度的访问调查。所以,我们小组的调查是以问卷形式为主,辅之以访谈的调查方式。 三、主体:答卷分析 本次调查中,共投放问卷200份,其中有效问卷164份,有效率为82% 问卷分为三大部分,第一部分是老年人的经济生活。第二部分是老年人的养老状况。第三部分是老年人的娱乐生活。 一、经济生活。 农村生活水平低下,国家财政补贴少。据调查显示,邮亭圩镇66%的老人主要收入来源于务农,而在老人的问卷填写过程中我们了解到在这25%的其他收入来源就是子女供给。由调查结果制作的图表可以看到,25%的老人经济来源于子女,而另外75%的老人收入则是自己挣的。且收入的数目普遍偏小,一年收入一万元以下的老人有占 79%,年收入一万到两万的老人占15%,年收入两万以上的就更少了,只有6%。(见图表2、3) 图表 1 上图为老人自制的豆角 2 图表 且不说当今消费水平的不断提高,子女建立自己家庭后,由于小孩抚养读书等方面的压力,他们供给老人的赡养费很多程度上不足以 解决农村老人的温饱问题。农村的现实生活中孝道观念的淡化以及一些子女自身在外谋生压力大,加之子女间对赡养老人上的非正常攀比、推诿和农村社会养老体制不健全,有些子女视老人为负担只知道向老人索取,却不愿意回报老人,致使留守在农村的老人经济收入少得可怜,甚至陷入生活无着落的境地。数据表明有87%的老人温饱问题已得到解决,而另外还有13%的老人甚至连最基本的温饱问题都没有得到解决(见图表10)。现在农村老人一年的支出主要分为三个方面,包括食物、教育、医疗等。其中68%的老人一年主要支出是食物,还有21%老人一年的主要支出在医疗方面。另外分别还有5%和8%的老人经济主要支出在教育和其他方面。(见图表4)农村老人的收入本来就相对较少,而他们的经济支出又主要在食物和医疗方面。由此可以得出,大部分老人现阶段还停留在温饱阶段只能满足简单生活要求。 图表 4 图表10 随着社会经济的发展,老人们负担越来越重,经济收入低甚至没有着落。数据表明仅仅只有16%的老人有退休金,而有84%的老人没有退休金(见图表5)。而现在政府对于农村养老金等补助方面的问题也比较缺乏关注。我们了解到在邮亭圩镇有养老金补助的老人占 50%,另外50%的老人并没有养老金的补助(见图表6)。养老保险是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险,它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力,同时弥补家庭养老的不足,手段则是在劳动者退出劳动岗位后为其提供相应的收入保障。关于养老保险方面调查显示有63%的老人参加了养老保险,还有37%的老人没有参加养老保险(见图表11)。 图表 5 图表11 图表 6 我们通过查阅《县级农村社会养老保险基本》规定发现:农村社会养老保险在资金筹集上坚持以“个人缴纳为主,集体补助为辅,国家给予政策扶持”的原则。这样由于大多数集体无能力或不愿以对农村社会养老保险给予补助,就使得绝大多数普通农民得不到任何补助,而且老一辈的农村人大多缺乏发展的眼光,只顾自己眼前的利益,看不到以后会出现的种种问题,在这种运行方式下的农村社会养老保险实质上是一种强制性储蓄或鼓励性储蓄。老人们年轻的时候为农村建设做出了很多贡献而现今他们年迈力衰,本应该享受天伦之乐, 但 儿女外出务工,使他们不得不挑起抚养孙子和管理家务的重担。由于大部分农村老人没有退休金养老保险等社会保障待遇,他们的经济收入来源于自己的劳动和子女的供给,此种方式缺乏稳定性,他们不得不省吃俭用,且谈不上滋补保健身体了。由此可见政府在此方面做的并不到位,国家应加大实施养老保险力度,使老人能够老有所依,体会到党和国家的关怀。 二、养老状况。 老人缺少家庭氛围,生活上无人照料。根据我们调查该镇老人日常生活中如穿衣、吃饭、洗澡等方面上基本上是依靠自己料理,老人中有88%是居住在自己家中,8%居住在子女家中,剩下4%是住在福利院等社会福利设施(见图表12)。依靠镇里的养老院服务或保姆服务的老人是极为少数的。 图表12 图表13 图表14 子女不在老人身边造成老人养老的家庭氛围缺失,生活无人照料。数据表明有30%的老人没有配偶或者配偶不在了。91%的老人有子女且多半为三到五个子女。多数外出打工经商,因此75%的老人其子女没有在老人身旁陪伴(见图表14)。对于老人来说身体不好需要子女照料的时候,子女不在,老人们会觉得孤苦无靠。家庭养老是中华民族传统的养老方式,但随着经济的发展、社会的变迁、思想的蜕变,农村家庭结构、家庭生活和养老方式都发生了深刻的变化。当问到想以什么方式养老时?21%的老人回答想自己养老,46%的老人回答想让子女养老,另外33%的老人则是社会养老(见图表13)。养儿防老,这是农村根深蒂固的观念,但如今,越来越多的老人其实只是名义上有子女赡养,可见,家庭养老的观念已渐行渐远。 生病时就医难,医疗费用昂贵。该镇的老人身体状况好的占16%,身体状况良好的占31%,而身体状况一般也就是平时需要吃药但是不用住院的占45%,而身体状况差需要长期住院的达到8%(见图表15)。 老人们由于年轻时工作劳累造成多病缠身。根据医学上的鉴定,人到了五十岁以后,身体各项机能都会呈衰退之势。因此,中老年人 每年定期进行一次包括心电图、测空腹血糖、甲胎蛋白测定等等的 健康检查是十分必要的。俗话说“病向浅中医”,但是老年人进入年老阶段后,身体机能会逐步衰退,难免会出现身体上的一些毛病,只有及时治疗才能健康的活着。而农村无医疗机构,乡镇卫生院设备陈旧和落后,医务人员少且技术低,农村老人就医难的问题十分突出。老年人发病往往具有突然性,家中无人或抢救不及时,就有可能错过治疗的机会,导致不堪的后果。另外,对于老年人,每年医疗支出是一笔不小的开支,常常遇到疾病就无能为力了,只能是自己硬撑,如小病抗,大病拖的现象。农村医疗保险的普及对这个问题有所缓解,据了解邮亭圩镇有82%的老人参加了农村医疗保险,还是有18%的老人没有加入医疗保险。54%的老人参加了新农合也就是新型农村合作医疗。另外还有46%的老人没有加入合作医疗(见图表16)。 对于新型农村合作医疗目前主要存在以下几个问题:1,社会满意度低。新型农村合作医疗作为一种社会保险,受益的农民和政府补助资金来源的纳税人的满意度对其成功与否具有举足轻重的作用。而调查中发现一些农民不参加新型农村合作医疗主要是基于新型农村合作医疗的保障水平低,农民了解不深,怕政策有变,认为是把自己的 保险金拿去补偿了别人等的考虑。参加新型农村合作医疗的农民不满 意主要是因为保障水平低,参加和办理报销的程序繁琐等;2,保障水平低。新型农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度。这个定义显示出新型农村合作医疗制度是救助农民的疾病医疗费用的,而门诊、跌打损伤等不在该保险范围之内,这项规定使得农民实际受益没有预想的那么大,;3,合作医疗宣传。现有的宣传多集中在介绍小学农村合作医疗给农民带来表明的好处上,没有树立起农民的风险意识,也没有体现出重点,没有对那些不参加的农民进行调查,使得宣传大多停留在形式上;4,合作医疗制度。参加新型农村合作医疗登记程序繁琐,其报销程序也很繁琐;5,内部医疗需求。当农民不经常生病时就会是去参加合作医疗的动力,当农民生大病时,由于贫富差距大,贫困家庭即便在报销之后还是无法负担剩下的部分;6,内部医疗供给。普遍存在多开药,开药贵,过度消费医疗服务的现象。长期以来,农村卫生基础设施滞后,乡镇卫生院房屋破旧,医务人员短缺,且整体素质不高,长期得不到培训,技术骨干严重流失很难满足农民日益增长的,多层次的医疗需求。 当今农村多数老人家中都有田地,据调查,有76%的老人目前还有耕种的农活,在这76%的老人当中又有21%的老人家中田地超过十亩,26%的是在五到十亩之间,53%的有一到三亩田(见图表17)。老人们多数年老体弱,却还是种了这么多田。 图表17 近几年,农村青壮年劳动力大量外出务工导致60到70岁的农村老人竟然是家中的主要劳力常年在田间地头劳作(参考图表18),春耕秋收时还不得不进行超负荷劳动,为了给外出务工的子女减轻负担,许多老人还要负担孙子辈抚养和教育的重任,劳作一天后回到家里不是热饭热菜等着他们,相反却要为孩子们洗衣做饭,由于农村老人不易接受农业新产品新技术,一般从事传统农业生产,靠的是老方法老,加上缺乏必要的生产资金生产技术,农业生产无疑受到影响,及时他们起早摸黑,往往付出的汗水多,得到的回报少。种田种地主要靠天收,高强度的劳动给老人们带来严重的身心伤害。 三、娱乐生活。 老人常年留在家中,生活单调、孤寂,与子女或年轻人话题较少。老人们有静的一面也有怕孤独的一面而来自于子女的精神慰藉是老人身心健康必不可少的条件,但许多子女只注重对老人的物质供养,忽视了对老人的精神慰藉和关怀。调查表明老人们的空闲时间主要分布在三个方面,聊天、看电视、打牌等。另外带小孩、种菜也占了一部分比例。调查表明75%的老人身边没有子女陪伴。在于老人的交谈当中,我们又知道,他们很少有娱乐活动,更谈不上健康的体育锻炼及积极的精神文化生活。只是无聊的时候一个人会看电视,坐在一边 想外出打工的子女,久而久之又会产生孤独失落的感觉。俗话说:“老 来怕空”。“家有万金,不如儿女孝心”。讲的就是老年人精神生活的重要性。农村老人的精神生活极度贫乏,一则因为子女孝道观念滑坡,年轻人不愿倾听老年人的喜怒哀乐,他们无法从子女那里得到精神慰籍,享受不到家庭的天伦之乐。二则因为农村缺少文化活动的设施和场所,看电视是农村人文化生活的唯一方式.据调查,只有36%的农村老人可以常年观看电视节,电视机也往往也是十四英寸的黑白老电视,为了节约电、少花钱,他们只是偶尔看看电视。多数老人天一黑就上床睡觉,孤独寂寞最痛苦,老人的精神无以寄托,整天闷在家里,除了和老伴唠叨几句,与外界接触不多,对于那些失去了伴侣的老人,生活就更单调,他们迫切需要思想交流,语言沟通和亲情的慰藉。 四、农村老人生活问题的解决对策 1、应尽快建立完善的老年人组织,为农村老人建立一个温暖的大家庭。农村留守的老人渴望关怀,因此,建议在乡镇村建立针对老年人生活的社区“老年之家”,以此为依托组织戏曲、书法、钓鱼、舞蹈等各种协会。建立农村的老年志愿者服务队或老年人组织,比如老年人成立老年人工作委员会、老年人协会、老年人互助会等,让老年人重新找到归属感。通过组织老年人互相帮助,以集体的力量克服老人个人解决不了的问题,如维护老年人的权益,承担田里的重活等。在老年人组织内部,可以建立起时间储蓄机制,低龄老人为高龄老人服务,并积累服务时间,等将来自己需要这方面服务时,可以利用储蓄的服务时间获得相应的服务。为丰富留守老人的精神文化生活,应加大对老年活动场所建设力度,乡镇或街道每年必须保障 老年体育活动经费,并提供相关场所。 2、加大农村保障力度,完善社会保障体系,为农村留守老人编织一张牢固的安全网。我国目前的养老保险制度还不健全,深深打上了城乡二元制度的烙印。《中华人民共和国老年人权益保障法》确认了老年人的权益保护和家庭养老的法律地位。但与城镇老年人相比,绝大部分农村老年人不能依法享有养老金,养老责任完全在于家庭。但是,随着农村劳动力的转移和农业生产方式的转化,家庭的保障功能将不断弱化,因此,我们要借鉴城市社会养老保险体制,努力建立“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的新型农村社会养老保险制度。“留守老人”应该成为新型农村社会养老保险制度首先发展的对象,政府应逐步推行低保制度,把符合条件的农村“留守老人”全部纳入低保范围,从经济上保证老年人达到基本生活水平,让其老有所养。 从长远看,通过社会保障体系使老人安度晚年,是解决农村留守老人问题的重要途径。政府应逐步推行城乡一体化的低保制度,把符合条件的农村留守老人全部纳入低保范围,从经济上保证老年人达到基本生活水平。还可以逐步建立农村社区服务中心,为农村留守老人提供各种服务。对于经济困难的留守老人,政府部门可以酌情给予供养补贴,或建立农村老人基金会,通过慈善活动向贫困老人捐助。另外,有条件的地方可以建敬老院,并组织一些行业协会,利用留守老人们的智慧为当地经济发展建言献策,使其老有所为。各级党委政府应该积极探索在农村建立完善赡养制度,对于留守老人,特别是高龄的农村留守老人,可以全部集中到养老院供养,或者像城镇社区那样, 政府和社会积极为养老创造有利条件,大力发展社会为老人服务的事业,如开设家庭病床、照料中心(比如托老所)及组织家庭服务员为农村留守老人提供服务等等。对于一些有病、活动不便的老年人,可以委托邻居帮忙照顾,由留守老人子女或者地方政府给予一定的报酬。 3、强化家庭的养老功能,物质赡养和精神赡养并重,架起亲情时时沟通的桥梁。尊老敬老是我国的传统美德,孝敬老人一直受人尊崇;老人们也都希望子女赡养他们,希望从家庭和谐、温暖中获得物质和心理上的满足。通过加强孝道教育和签订家庭赡养书,进一步强化子女对农村留守老人的赡养义务和家庭的养老功能。在最新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》中附则9章85条:与老年人分开居住的家庭成员,应当经常看望或问候老人(常回家看看)。不常看老人将违法。其实,即便没有法律的规定,子女们也应该时时保持与父母的联系,大事与老人商量,尊重老人的意见;按时给老人寄钱送物,让老人无后顾之忧,古人云:老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼。我们中华民族传统道德的精华很多,尊老爱幼的民族传统,让更多的人来关爱农村的留守老人,让普天下的家庭都和谐相处,这无疑是天经地义的美德,也是我国新农村建设的根本意义。 4、继续完善政府、社会及个人并同的农村医疗保障体系。农村老人最怕生病没钱看和无人照料。他们生小病只能在一些医术低、设备落后的乡村诊所治疗,或凭借几十年劳动锻炼的身体硬撑,得了大病只有拖。因此,政府应该尽快完善农村合作医疗制度:一是加快农 村医疗设施的建设。在农村医疗人才培养上改变思路,由偏重培养大中专人才转向侧重于为农村培训留得住、用得上的适用型人才,或招聘一些医术高明、医德高尚的医生到农村医院工作,以提高农村医院的治疗水平。二是建立农村贫困老人档案,力争把老人的健康问题解决在村镇。三是对农村老人的大宗医疗费用采取子女拿一点,社会公共医保机构拿一点,余下的部分由政府买单的方法加以解决。 5、抓好老人的知识与观念更新,帮助他们树立现代生活理念,让他们充分享受现代文明的成果。要充分发挥农村留守老人自身的积极性和能动性,让他们积极参与各项社会活动。农村留守老人还应注意调节好心态,增强心理上的自立意识;在生活上,锻炼自己的自立能力;要劳逸结合,注意锻炼身体,养成良好的生活习惯;要保持勤学好问的习惯,不断学习新事物,跟上时代步伐。要积极寻找精神寄托,充实新的生活。只有这样,才能使农村老人逐步改变自己的思维方式,从而更新观念,树立现代生活理念。 6、政府出台优惠的政策,让在外打工的能人返乡创业,实现《凤还巢》,从而真正实现能人带众人,众人成为能人,让农民不需要出远门也能致富。这样,农村家庭又将成为一个完整的家庭,农村留守的老人问题就不会成为历史问题。要想从根本上解决农村老年人生活状况中存在的问题,切实保障农村老年人基本生活权益,提高他们的生活质量,在农村经济发展的基础上,还必须采取如下措施来积极稳妥地推进农村社会养老保险,这是解决当前农村老年人生存状况的关键。 1、加强农村社会养老保险的法制建设。利用法律强制性这一个特点,从法律上明确农村社会养老保险的法律地位,促进农村社会养老保险的健康发展。 2、稳定农村养老保险的基本政策,国家相关政府部门需要采取适当的手段将解决养老保险存在的缺陷。 3、宣传部门要加大对农村社会养老保险重要性及社会保险意识宣传的力度。要使各级领导和群众接纳农村社会养老保险,要向各级领导和群众讲清楚,农村社会养老保险的重要性及政府对农村养老保险的基本政策。 四、结束语: 农村老人这个群体曾经是社会财富的主要创造者之一,他们有理由过上有尊严的健康幸福的晚年生活。通过“大家”的关爱,“小家”的关心,逐渐消除“年龄歧视”,努力实现十七大报告提出盼“学有所教,劳有所得,病有所医,老有所养,住有所居”的目标。古语有句谚语我们认为说得很好:树欲静而风不止,儿欲养时亲不在。“尊老、爱老、敬老”自古以来就是中华民族的传统美德,作为华夏子孙,我们应该弘扬,作为儿女,我们应该多关心身边的老年人,让他们倍感幸福。真正建立起一个“以人为本,代际融洽,不分年龄,人人共享”的和谐社会 五、参考文献: 《社会保障学》——郑功成 《县级农村社会养老保险基本方案》——中华人民共和国 劳动和社会保障部 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》——2008十七届三中全会 《中华人民共和国老年人权益保障法》——2012/12/28全国人民代表大会常务委员会第30次会议修订,2013/7/1正式实施 六、附录: 一、通过查阅联合国相关文件的统计:如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%或以上,这个国家就已经属于人口老龄化国家。资料显示,自1999年开始中国60岁以上老年人人口占总人口比例超过10%标志着中国正式迈进老年型国家的行列。截止2011年底,全国60岁及以上老年人口18499万人占总人口的13·7%。到“十二五”期末,全国老年人口增加4300多万达到2·21亿。 二、照片 图表7 图表8 三、问卷 性别——年龄—— 1、您的主要收入来源是() A务农B务工C从商D其他(子女给予) 2、您一年的收入大约是() A一万以下B一万到两万C两万以上 3、您是否获得退休金() A有B没有 4、您家里大约有几亩地() A没有B1~5亩C5~10亩D10亩以上 5、您的一年主要支出是() A食物B教育C医疗D其他 6您的配偶是否健在() A没有配偶B在C不在 7您有几个子女() A没有B1~3个C3~5个D5个以上 8、您子女从事的职业是() A务农B务工C经商D公务员 9、您的子女是否在您身边生活() A在B不在 10、您是否参加了农村医疗保险() A参加了B没参加 11、您是否参加了新农合(新型农村合作医疗)() A参加了B没参加 12、您的身体状况如何() A好B良好C一般(吃药不用住院)D差(长期需要住院) 13、您所在的村集合是否有养老院等社会福利设施() A有B没有 14、您现在的居住地点() A自己家B子女家C福利院D亲戚家 15、您是否参加了养老保险() A已参加B未参加 16、您所在的村集合是否有养老金等补助() A有B没有 17、您现在的温饱问题是否得到解决() A已解决B未解决 18、您最希望以哪种方式养老() A自己养老B子女养老C社会养老 19、您空闲的时候一般怎么消遣() A聊天B看电视C打牌D其他————