简论基层检察机关加强检察文化建设的思考

简论基层检察机关加强检察文化建设的思考[摘要]检察文化是中国特色社会主义文化建设的重要组成部分,加强检 察文化建设对提高检察人员的道德素质和业务能力,全面推进检察事业的发展具有重要的意义。当前由于受各种因素的影响,基层检察院检察文化建设仍然存在一些问题。检察文化建设作为一项复杂、长期的系统工程,必须长远规划、统筹安排,不懈努力。 [论文关键词]基层检察院检察文化建设思考 近年来,检察文化建设作为一种管理理念,在检察机关被一再提及并倡导。加强检察文化建设,对提高检察人员的道德素质和业务能力,全面推进检察事业的发展具有重要的意义。当前,由于受各种因素的影响,基层检察院检察文化建设仍然存在一些问题。在本文中,笔者从检察文化的概念及作用入手,结合笔者所在检察院的实际情况,就基层检察文化建设存在的问题及如何持续推进基层检察文化建设作粗浅的探讨。 一、检察文化的概念和作用 关于检察文化及检察文化建设,原最高人民检察院党组副记、常务副检察长张耕作了较好的总结。他在《加强检察理论研究坚持和完善中国特色检察》的讲话中指出:检察文化是中国特色社会主义文化建设的重要组成部分,是检察机关履行法律监督职能过程中衍生的法律文化,伴随着中国特色社会主义检察事业的发展而不断丰富完善,检察文化建设涵盖了检察思想政治建设、执法理念建设、行为建设、廉政文化建设、职业道德建设等等,是一项宏大的系统工程,需要我们深入研究,精心实践,大力推进。 检察文化对各项检察工作的发展发挥着不可替代的作用,表现如下: (一)有利于增强检察职业感,确保公正执法目标的实现 检察文化所包含的执法理念和价值观念,与公正执法的本质是一致的,它能够增强检察人员的职业责任,规范检察干警个人和检察机关的整体行为,促进检察机关全面正确履行法律监督职能,实现维护公平正义的价值目标。 (二)有利于增强凝聚力,激发创造力 先进检察文化使检察干警在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养,从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使检察干警联系起来、聚集起来,它使整个检察队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。 (三)有利于提高检察机关的工作效率和工作质量 检察文化不仅是检察工作的根基,更是创新检察工作的先领。先进的检察文化能够形成一种新的管理思想和管理模式,有助于各项检察工作的顺畅开展,检察机关办理的案件数量和质量都能有所提高,将会给检察事业迎来一个新的高峰。 (四)有利于树立良好的检察形象,提高检察机关公信力 检察形象是检察文化的综合表现。经过树立公正、高效、廉洁、文明的良好检察形象能对社会产生积极的影响,从而增强检察机关整体形象的认同感和说服力,提高检察机关的公信力。 二、灵山县检察文化建设经验 (一)突出打造理念文化 大力开展思想政治教育,不断推进社会主义法治理念深入每位干警心中。近年来,该院深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、政法干警核心价值观等主题教育活动,并注重结合实际开展各类主题实践活动,引导干警树立正确的价值取向和执法信念。如今年3月份,组织文艺宣传队排练了一批贴近群众的文艺节目,参加该县政法委主办的“提升公众安全感”文艺巡回演出;4月份,举行政法干警核心价值观主题演讲比赛;6月份,参加了钦州市法院、检察院系统“解放思想,赶超跨越”辩论赛,都取得了的良好的宣传和教育效果。 (二)全力打造环境文化 大力实施“五个一”工程。一是建设一条文化长廊。在办公楼每个走廊楼道悬挂良言警句展板,让干警们在耳濡目染中接受熏陶,受到教育。新建了检察文化室,用大量珍贵的历史照片、档案资料,全面展示了该院发展历程、文化积淀。二是建设一间荣誉室。荣誉室陈列该院建院以来获得的各种奖牌、锦旗、获奖证书100多个,成为该院宣传检察工作的一个窗口。三是建设一间综合阅览室。阅览室藏书2000余册,报刊杂志10多种,配备10台接通互联网的高配置电脑,为干警提供了丰富的精神食粮。四是建设一间文体活动室。活动室集健身、娱乐为一体,为广大干警加强体育锻炼提供了良好的环境。五是建设一支检察文化宣传队。该文艺宣传队由15名检察干警组成,精心排练了一批贴近群众的文艺节目,多次开展文艺下乡巡演,受到了群众的欢迎。 (三)深入打造和谐文化 广泛开展丰富多彩的文体活动。如2011年,承办了钦州市检察机关第三届运动会,并在运动会中取得了篮球第1名、气排球第1名的好成绩。每年举办全院运动会、新春联欢晚会,开展户外文体及团队交流活动。还经常性组织干警深入农村走访慰问困难群众,深入学校看望辅导留守儿童、贫困学生,为他们送去慰问金、物品及法律知识,用检察文化培养干警对人民群众的真情实感。 (四)注重打造素质文化 先后举办了公诉示范庭评比、优秀法律文书评比、计算机操作测试等竞赛活动,通过对各类业务项目进行全程模拟演练,持续提高干警实战技能。还先后组织干警参加公诉人法庭论辩赛、反贪侦查比赛、检察业务知识抢答赛等,切实有效地提高了干警的执法水平。 (五)强力打造管理文化 制定了政治理论学习、业务培训、党风廉政建设等制度,规范思想政治管理。制订了各项业务办案规则和办案质量考评实施办法,规范案件管理。制定了《计算机局域网管理规定》、《车辆管理规定》等制度,规范机关后勤管理。坚持向人民代表大会报告工作制度、向常委会专项汇报工作制度、向人大代表通报工作制度,深入推进人民监督员制度试点工作,按要求接受人大代表、政协委员、人民监督员的监督。 三、基层检察院开展检察文化建设中存在主要问题 (一)认识不足,缺乏深度 由于对检察文化内涵的认识不够全面、准确,对检察文化的作用认识不到位,个别人认为只要业务工作上去了,任务完成了,队伍不出问题就可以了;还有个别人认为开展检察文化活动与业务工作产生冲突,是对正常工作秩序的冲击,是不务正业。 (二)特色不够鲜明,模式大同小异 检察文化既有共性的一面,也有其鲜明的个性,但目前基层检察院的文化建设中共性多,照搬其它院文化建设经验模式,检察文化趋于一般化,特色不明显。 (三)整体文化环境偏差,形式单一 虽然也组织大量的文化活动,可大多数都形式单一,过多于体现开展文体活动、座谈会、经验交流会等形式,方法上简单,限制了检察文化功能的发挥。 (四)文化人才缺乏,经费保障不足 通过公招录用的人员,大多偏向法律专业人员,对文体特长人员很少考虑,导致基层检察院文化建设缺乏人才保障。同时由于基层检察院特别是西部贫困地区基层检察院受当地财力影响,无法抽出足够的资金开展文化建设。如灵山县检察院,今年投入资金新建了图书室,但在购置图书上资金不足,需要有关部门的支持。不久前,自治区检察院为该院申报了中国检察官教育基金,用于购买图书。 四、加强基层检察院检察文化建设的建议 (一)提高认识,深刻理解检察文化建设的重要性 各地基层检察院要充分认识到检察文化建设的重要意义,自觉把检察文化建设作为一项重要的政治任务来抓,不断发挥检察文化在凝聚力量、激励斗志、陶冶情操等方面的功能作用,推动检察工作科学发展。 (二)明确目标,制定规划检察文化发展方向 要结合自身实际,制定检察文化的近远期规划,有针对性和可操作性,要体现地方特点。要成立领导小组和工作机构,明确责任。工作机构要具体制定各项活动的详细,担负起实施和督促推动作用。 (三)加大投入,创造良好的文化氛围 一方面要加强检察文化硬件建设。办公环境应当庄重典雅,体现出检察机关的公正、权威、和谐的精神风貌。建立图书室、健身房、电子阅览室、检察文化展室,并加强科技装备和信息化建设。另一方面,开展文体活动以陶冶情操。结合实际,举办一些文艺演出、演讲、法律及检察专业知识比赛等,让干警在轻松愉快的氛围中交流沟通,促进和谐。 (四)争取支持,解决人才资金缺乏问题 主动向当地党委、政府和上级检察机关汇报工作,争取得到支持。将检察文化建设经费纳入年度预算,逐年增加。要通过考调、招录专业人才等方式,引进一批文体特长生,切实解决检察文化建设人才保障问题。 (五)注重结合,形成特色鲜明、全面协调的检察文化 一是将业务学习与检察文化有机结合,把检察文化贯穿于各种岗位练兵、技 能比武、业务考评中,丰富检察文化内涵。二是将廉政教育与检察文化有机结合,让“廉政”二字“经常能听到、日常能看到、及时能学到、平时能做到”。三是将法制宣传与检察文化有机结合,成立文艺宣传队,创新检察文化宣传活动形式等。四是将法律服务与检察文化有机结合,利用检察工作站(室)等,为老百姓提供“一站式”法律服务,发挥检察文化的辐射作用。