破解监狱警察职业倦怠的实践与思考

全文共计3735字监狱是国家的刑罚执行机关，依法承担着对罪犯进行教育改造的任务。在贯彻全面依法治国方略和落实广东省委提出的“四个走在全国前列”的总目标过程中分担着维护社会治安稳定、为经济建设保驾护航、建设平安广东的重要任务。监狱警察是推进监狱建设及各项工作创新发展的关键主体，然而伴随着改革进入深水区，各种尖锐社会矛盾呈现出多元化及频发性，监狱因其职能特性，更成为各种社会矛盾的聚集地。面对社会多元化价值体系的选择与挑战，加之内外矛盾交织产生的困惑，警察队伍中出现了一些制约着监狱工作创新发展的职业倦怠消极因素。警察队伍中出现了“不想管、不敢管、不会管”的现象。如何调动警察的积极性、创造性、凝心聚力，推动监狱的科学发展，成为现实迫切需要。一、出现职业倦怠的原因分析（一）监管安全压力绑紧警察的神经。威胁监狱安全的各种客观因素时刻存在，当前主要表现在押犯构成复杂、时刻危及监狱及警察人身安全。特殊的押犯结构，加大了狱内不稳定因素，重刑犯凶残、短刑犯混刑期难管理。罪犯狱内违纪时有发生、行凶袭警、劫持人质、自杀、脱逃等隐患时刻存在，保安全让警察疲惫不堪。伴随着国家刑事制度的调整，更加严格了罪犯的减刑、假释、保外就医条件，加之原判限制减刑罪犯的增加，监狱无条件收押的老、弱、病、残、精神病患者等特殊人群罪犯，监狱的高危人群、不稳定因素不断叠加，加大了监狱工作的难度，监狱警察承受着巨大心理压力。（二）监狱建设硬件不足，增加了狱内管理教育的难度。目前，除面对关押罪犯结构的复杂性，还有一个更突出问题是超编收押、监舍爆满，由此诱发出犯群矛盾，并给管理带来诸多问题；其次，因历史原因，监狱内部建设存在设计缺陷、缺少功能块布局，不适应当前押犯构成特殊的新需要，制约了分类分押分管分教的实施。第三、科技投入滞后，技防力量薄弱，很大程度仍然依靠人防力量，不适应当前押犯构成的新需要。（三）重问责轻保障，警察如履薄冰。当前社会对监狱的监管安全和执法管理期待较高，狱内突发事件很受关注。一些媒体为追求眼球效应，选择性报道产生的错误导向，加之狱内罪犯违纪案件发生后对警察尽责履职的责任界定存在法律及制度缺失，无限追责，给当事警察造成极大的心理伤害，也挫伤了警察群体的工作积极性。二、出现职业倦怠的表现及危害据心理问卷调查结果显示，有51.23%的警察存在心理问题（据资料显示，目前正常人群心理障碍的比例在20%左右），其中32.18%的警察属于轻度心理障碍，16.56%的警察存在中度心理障碍，2.49%的警察已经构成心理疾病。从调查数据来看，警察的强迫症状、自卑心态严重，嫉妒情绪、焦虑水平也出现偏高，忧郁化以及偏执倾向都比一般人群高等。警察的职业倦怠往往会伴随各种心理偏差，导致产生厌战畏难情绪，严重影响了对监管工作制度的执行力并危及监狱的安全，也制约了监狱的创新发展。三、破解警察职业倦怠的实践与思考按照习近平总记提出的政法队伍建设五个过硬的总要求，坚持队伍正规化、专业化、职业化方向，以改革创新为动力，以坚定理想信念为根本，以提高素质能力为核心，以党的建设为统领，坚持党建带队建，坚持从严治警与从优待警相结合，全面加强队伍思想政治、纪律作风、业务能力和基层基础建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的监狱人民警察队伍。（一）加强党的建设1、严格落实党建工作责任制。严肃党内政治生活，落实党建第一责任，树立党建主业意识，强化“一岗双责”。2、加强支部建设。推进支部“三会一课”制度化、评议党员常态化、战斗堡垒作用具体化。3、加强合格党员队伍建设。加强党性教育，深化创先争优活动，广泛开展争做“党员先锋岗”、争创“党员示范区”和“亮身份”、“树标杆”等活动，争做“四讲四有”合格党员。（二）加强思想政治建设1、加强理想信念教育。增强“四个自信”；牢固树立“四个意识”，不忘从警初心。2、严格落实党委意识形态工作责任制。开展依托“五位一体”走基层活动，关心好新警察、服务好老警察、解决好特殊警察、培养好优秀警察、帮助好警察家属。做到知警情、解警忧、凝警心。（三）加强履职能力建设1、完善岗位能力。提高管教员现场管控、教育矫治、组织劳动、应急处突的能力。2、加强教育工作。开展挂职锻炼、专门业务考察学习等专门培训。实行分级分类分层精准培训。3、完善岗位练兵长效机制。进一步加强实战训练，开展业务比武、专项竞赛和应知应会知识、警体技能考试考核。4、全面实施科技强警战略，加强警察科技应用培训，全面提升信息化条件下实战应用水平。（四）加强纪律作风建设1、坚持把纪律挺在前面。积极推进“守纪律、讲规矩、我的岗位我负责”专题教育活动，坚持严在经常、管在平时。2、改进工作作风。以提高执行力为核心，以完善责任、加强考核为两大抓手，推进工作作风建设。3、加强生活作风。坚持把生活作风建设摆到重要位置，加强现代公民意识、社会公德、身份意识等教育，引导警察养成良好的健康的生活方式。（五）加强人才建设研究监狱人才需求类别、数量和标准，编制人才发展规划，探索建立专业技术人才、复合型人才和综合管理人才三类人才库。加强人才发现、培养和使用，充分激活激励存量人才。加强后备干部建设。（六）加强文化建设1、加强精神文化建设。开展“同舟共济，务实创新”四会监狱精神的学习践行活动，切实提高警察价值认同感、增强文化归属感。2、大力培育职业文化。开展行为文化建设，加强警察行为养成教育，树立良好形象。加强物态文化建设，设计监狱logo等。加强环境文化建设，实施绿化美化亮化工程，发挥环境文化感染、熏陶作用。加强仪式文化建设，完善入警入党、新警带教、警衔晋升、荣休褒奖等荣誉仪式制度，重要政治活动宣誓制度和仪式，增强仪式文化宣示、教化功能。3、丰富警察文化生活。发挥工青妇作用，维护警察权益，丰富警察生活，开展形式多样的文化活动。4、加强宣传表彰工作。通过开展警队文化艺术节，实践以文育警，塑造警队灵魂。2019年先后评选监狱“爱岗敬业十大模范”人物、“感动南粤”人物，四会市“身边好人”、“道德模范”等一批先进典型。爱岗敬业模范的典型事迹得到南方日报、羊城晚报、广州日报、新快报、南方法制报、民主与法制、南方电视台、四会电视台等多家媒体相继报道。2019年1月24日，新京报通过腾讯视频直播方式，以《高墙内的春节揭秘服刑人员的生活》为题，对四会监狱进行了三小时实时播报，近70万人在线实时收看。此后，“精神病犯守护者”警察朱海年还被人民日报记者采访，事迹在《环球人物杂志》刊出，“最强大脑”警察揭海业被中央政法委授予长安剑年度致敬人物，成为全国监狱警察的唯一代表，警察的荣誉感和使命感不断增强。（七）加强保障机制建设1、完善职业保障机制。探索建立警察履行法定职责保护机制、履行职务受到侵害救济保障机制、人身安全风险防范机制等，完善对妨碍警察依法行使职权、拒不执行生效决定、袭警等行为的惩戒规定，对侮辱诽谤、威胁伤害、诬告陷害、打击报复警察的行为依法予以严惩。2、完善警察职业风险防控机制，对从事艾滋病犯、精神病犯等监管改造的警察，加大职业保护和保障力度，有效减少和防止人身安全、职业暴露等问题。强化警察执法装备配备和安全防护，优化信息化条件下的单警装备配置。探索建立警察依法履职免责制度，规范免责条件。3、加强从优待警工作。解决好警察非领导职务晋升，加大医疗保障，落实因公伤残殉职警察抚恤优待政策，加强对因公牺牲警察家庭和罹患重大疾病警察、生活困难警察帮扶救助。实施“团圆”，解决警察夫妻异地分居问题。关注警察心理健康，建立警察心理健康中心。结合“十三五”规划，进一步改善工作和生活环境。4、切实加强组织领导。党委要将队伍建设纳入重要议程，切实加强组织领导，主要领导负起第一责任，切实加大检查指导力度。当前，警察队伍中出现了职业的倦怠感，他们背着执法风险与改造罪犯的双重压力负重前行，这个时候，我们要牢牢把握严管与厚爱相结合，打造“五个过硬”队伍。尤其是重点开展监狱文化建设，通过文化建设，使队伍焕发出工作活力。正如四会监狱的口号：“阳光心态，快乐工作，幸福生活”。通过以上措施，不断提升警察的政治待遇、经济待遇，荣誉感、促使感，相信，警察职业倦怠的问题便能得到较好的解决，这也是一项系统工程，需要上下一起不懈努力。1