事业单位基础知识

事业单位基础知识 一(概述 1.内涵:国家为了社会公益目的，有国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事科、 教、文、卫等活动的社会服务组织。 事业单位与行政机关: 事业单位与企业单位: 2.事单具备的四个条件:依法设立;从事公益服务;不以营利为目的;是社会服务组织。 3.特征:提供公共服务;属于非公共权力机构;属于知识密集型组织; 经费来源国家化;事业单位范围的广泛性。 4.分类:承担行政职能:划归或转为行政机构 从事生产经营活动:转为企业 从事公益服务:保留在事单序列，强化公益属性。包括公益一类和公益二类。 5.存在的社会基础:满足公共需要;弥补市场缺陷;节制政府失灵; 防止契约失效;弥补资源不足。 二(事单人事#管理# 1.概述:各级各类事单的人事部门对事单人员进行管理的一系列法规、制度和的总和。 2.人事管理基本原则:公平公开;竞争择优;尊重知识尊重人才;依法管理和精简。 3.特征:国家是事单真正用人主体;不存在独立的事单人事制度; 事单工作人员与国家任用关系属于公职关系。 4.内容: (1).岗位设置管理制度: 原则:P24 岗位类别:管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位 岗位设置权限:P25 (2).公开招聘制度: 公开招聘范围:单位专业技术人员、管理人员、工勤人员(参照公务员制度进行管理 和转为企业的事单除外) 原则:坚持德才兼备用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优原则; 坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，统一、分类指导、分集管理 (3).聘用制度: 内容包括:公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘。 基本原则:贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则;坚持尊重知识尊重人才的方针，树立人才资源是第一资源的观念;坚持平等自愿、协商一致原则;坚持公开、平等、竞争、择优原则;坚持走群众路线、保证职工的参与权、知情权、监督权。 实施范围: 规范解聘辞聘:P26 (4).工资制度:事单实行岗位绩效工资制度。 组成部分:岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴。岗位工资、薪级工资为基本工资 分类管理:全额拨款单位:执行国家统一的工资制度和标准。 差额拨款单位:按国家制定的工资制度和工资标准执行。 自收自支单位:有条件的可实行企业化管理和企业工资制度，自主经营，自负盈亏 工资政策调整:P27 (5).培训制度: 内涵:根据实际工作需要，为提高劳动者的素质和能力而进行的培养和训练。 培训原则:理论联系实际，按需施教，学以致用，讲求实效。 培训对象:工作在科、教、文、卫等行业的工作人员，具体包括事单的管理人员、专 业技术人员、工勤人员 培训方式:在职培训和非在职培训、正规学校培训和非正规学校培训、 学历培训，文化补课和岗位职务培训 培训内容:职业道德和行为规范等基本素质的培训，新知识、新思想、新技能的培训， 专业知识和技能的培训。 (6).考核制度: 原则:客观公正、民主公开、注重实效 范围:各级国家行政机关所属事单的各级各类职员、专业技术人员和工人。 内容:德、能、勤、绩、廉 P28 方法:年度考核:按照管理权限和规定的程序进行。 各地区各单位:结合各自实际，实行领导与群众相结合、平时与定期相结合、定 性与定量相结合，采取综合分析、量化测评等方法 等次和标准:优秀、合格、基本合格、不合格 P28 (7).存在的问题: 总体看，事单人事制度与社会主义市场经济体制和各项事业发展还不适应。表现在: 政事一体;缺乏科学的分类;缺乏用人权与自主性;管理机制缺乏活力。P29 (8).改革: 改革的指导思想:P29 基本原则:P30 总体目标:到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制 和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平 公正的中国特色公益服务体系。 总体思路:走“脱钩、放权、分类、搞活”的路子。P30 改革需解决的核心问题:全面推行 制度改革，明确事单人事关系性质，并以此为基础 建立新型任用关系和用人机制;继续实行分类指导;加快制 定配套政策;以调整结构为主线，以完善整体功能为目标。 建立新型的事单人事管理制度:P31 建立以聘用制为基础的用人制度:全面推行聘用制;改革事单领导人员单一的委任制，在选拔任用中引入竞争机制;建立符合事单性质和工作特点的岗位管理制度;建立选人用人实行公开招聘和考试的制度;逐步建立固定与流动相结合的用人制度。 建立形式多样、灵活自主的分配激励机制:贯彻按劳分配与按生产要素分配，效率优先、兼顾公平的分配原则，扩大事单内部分配自主权，逐步建立重实效、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制;进一步扩大事单内部分配自主权;积极探索按生产要素分配的改革;发挥工资政策的导向作用。 建立多层次、多形式的未聘人员安置制度:坚持以内部消化为主的原则，实行多层次、多形式的未聘人员安置制度;制定切实可行的政策;要为妥善安置为聘人员创造条件。 建立符合事单特点的宏观管理和人事监督制度:加强对事单人事工作的监督;建立健全事单人事工作的宏观管理制度;做好事单人事争议的处理工作;建立完善事单人事管理的政策法规体系。 加强领导，统筹，积极稳妥的推进事单人事制度改革工作:加强领导，统筹规划;突出重点，分类推进;积极稳妥，稳步实施。 分类推进事业单位改革: 推进承担行政职能事单改革:严格认定标准和范围;区分不同情况实施改革。 推进从事生产经营活动事单改革:推进转企改制;完善过渡政策。 推进从事公益服务事单改革:明确改革目的;改革管理体制;建立健全法人治理结构;深化人事制度改革;深化收入分配制度改革;推进社会保险制度改革;加强对事单的监督;全面加强事单党的建设。