浅议税收与GDP的关系

浅议税收与GDP的关系 发布时间:2009年02月14日 信息来源:淮安市淮阴地税局 字 体:【大 中 小】 访问次数:88 GDP是社会总产品价值的实现，是属于生产的范畴，而税收则是对社会总产品的剩余产品的一种分配形式，属于分配的范畴。从理论上讲，经济是税收的基础，GDP是税收增长的源泉，这是永恒的经济规律。“十五”期间，全国税收平均增幅19.5,，江苏平均增幅23,，全国税收2005年一跃突破了30000亿元大关。GDP平均增速12.9,，税收超过GDP增幅6.6个百分点，税收占GDP的比重也明显提高，引起了社会各界的浓厚兴趣，仁者见仁，智者见智，其中一说是税收超经济增长，超常增长。那么，税收与GDP是否存在什么量的比例关系呢,对此，我们应当运用辩证唯物主义的观点，对税收经济进行多角度透视和多视野的研究，进行理性的认识。在此，笔者从基层税收实践的体会，谈谈粗浅认识。以苏北某县(区)为例，有以下几个情况值得研究。 第一，1994年，国、地税机构分设，收入基数测算为7:3，按此比例划分人、财、物，这在当时是合理的。“九五”期间，由于经济稳健发展，国税收入稳步增长，可地税增长日趋艰难，一度时期，由于受“财政包干，自求平衡”的体制和“一票否决”的政绩考核的影响，大部分乡镇地税收入出现了“水分”，乡镇财政收入出现了“泡沫”。 第二，“十五”期间，由于国家加大了对经济欠发达地区的基础实施建设的投入，铁路、高速公路交叉贯穿，再加上引入市场机制，大规模进行城市改造，房地产业红红火火，一下子给地方税收带来了惊喜收入，地税收入持续攀高，地税收入由2000年的实际收入4000万元(排除水分)，至2005年达到1.7亿元，平均增幅超远远过了GDP，且地税收入实绩已与国税收入旗鼓相当。 第三，“十五”期间，地税部门面临许多减收因素，诸如停征屠宰税、自行车税、固定资产投资方向调节税，2002年以后新增所得税又改由国税部门征收，还要挤掉水分等，但由于第三产业的兴起，地税收入仍 实现了高速增长。展望“十一五”，由于铁路、高速公路已经通达，难得再有，大规模城市改造任务已基本完成，房地产业受到遏制，地税收入的增长将逐步趋缓，甚至还有下降的趋势，而由于近几年招商引资，工业园区的发展，经济增长点将逐步转化税收增长点，国税部门组织收入将呈大幅扬升的局面，国、地税呈现一种此消彼长的态势。 第四，从GDP或者经济总量增长情况看。“十五”期间，GDP的增长比较平稳，平均增幅约在15,左右，没有大起大落，但三次产业的比例呈现质的变化，已由过去的一、二、三比例，发展为二、三、一，与税收增长是相适应的。再从税收占GDP的比重来看，笔者认为，分析运用这一数据只适用考察宏观税负作横向比较，而中观、微观的分析，还是要深入到具体产业具体税种进行具体分析。这样可以分析比较产业、企业对税收的贡献率或税负以及税收征管质量，笼统的比较，反映不了实质性的问。而由于各地产业结构比重不同，就更不好比较了。 综上所述，税收增长不依赖于GDP总量的变化，而是依据三次产业结构的变化而变化。税收收入的增幅超过GDP，不是什么超常增长。税收收入结构的变化，收入的增长，恰恰印证了经济结构的日趋优化。随着经济的发展，我国产业结构将向“三、二、一”的方向发展，各地的发展又各有千秋，三次产业结构比重各不相同，不可能是一个摸式，再加上税制、税收政策的不断调整完善，税收收入结构也将随之变化，税收与GDP的增幅仍将是一个动态的状况，万万不可用僵化的静止的观点去比较分析。我们只有深层次分析社会再生产的客观分配关系，才能揭示税收与经济的内在联系。只有科学、客观、深层次地分析税收收入增长因素，才有助于我们从税收的角度观察全局，从全局的高度把握税收，有利于我们坚持科学发展观，调整结构转变经济增长方式，引导促进经济发展，实现经济,税收,经济的良性循环，否则就会陷入一叶障目、以偏概全的误区。